Розглянувши заяву робочої групи по розробці Положення про органи самоорганізації населення у місті Борисполі, враховуючи пропозиції постійної комісії міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації, відповідно до п. 12 ст. 13 Закону України «Про органи самоорганізації населення», ст. 14, 25Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про органи самоорганізації населення у місті Борисполі (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 27.07.2007 № 2887-25-V «Про Положення про порядок легалізації органів самоорганізації населення у м. Борисполі».

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

                                                                           ЗАТВЕРДЖЕНО
                                                                           Рішення міської ради
                                                                                    16 листопада 2017 року
№ 2502-35-VII

ПОЛОЖЕННЯ
про органи самоорганізації населення у місті Борисполі

Розділ 1. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає умови, порядок організації (створення та легалізацію) та діяльності органів самоорганізації населення (далі - ОСН) у місті Борисполі, а також порядок переобрання, відкликання, обрання окремих членів ОСН замість вибулих чи зміни кількісного складу, утворених відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення», Статуту територіальної громади міста Борисполя, рішень міської ради та інших нормативно-правових актів.

1.2. ОСН є однією з форм участі членів територіальної громади (жителів) міста Борисполя у вирішенні окремих питань місцевого значення.

Основними завданнями ОСН є: 

1.2.1. Створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України.

1.2.2. Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг.

1.2.3. Участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку міста Борисполя, інших місцевих програм. 

1.4. Обирати та бути обраними до ОСН можуть жителі, які на законних підставах проживають на відповідній території (на якій утворюється ОСН). Обмеження будь-яких прав жителів забороняються. 

1.5. Територія, у межах якої діє ОСН, визначається рішенням міської ради. ОСН утворюються в межах мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (в межах будинку (кількох будинків) усіх форм власності).

1.6. Термін повноважень ОСН обмежується строком повноважень міської ради відповідного скликання.

1.7. Легалізація ОСН у місті Борисполі є обов’язковою та здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.

1.8. Легалізація ОСН здійснюється безкоштовно, якщо інше не передбачено чинним законодавством України.

1.9. Рішення про відмову в легалізації ОСН може бути оскаржено у судовому порядку.

1.10. Рішення ОСН приймаються колективно всіма членами ОСН. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів ОСН від загального складу ОСН.

1.11. Представляє інтереси ОСН керівник, який має право підпису всіх документів ОСН. У разі відсутності керівника ОСН чи його відмови підписувати прийняте ОСН рішення (документи), воно підписується заступником(ми) керівника або уповноваженим на те членом ОСН (особа зазначається у протоколі).

Розділ 2. Порядок створення ОСН

2.1. Ініціювання створення ОСН.

2.1.1. Жителі (три і більше особи) відповідної території міста Борисполя можуть ініціювати створення ОСН.

2.1.3. Повідомлення про дату та місце проведення зборів (конференції) жителів відповідної території подається до виконавчого комітету міської ради та не пізніше ніж за десять днів до дати проведення зборів (конференції) оприлюднюється у засобах масової інформації (обов’язково у місцевих друкованих ЗМІ) та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради, а також розміщується у загальнодоступному місці (дошках для оголошень та інших дозволених місцях) на території, у межах якої планується створення ОСН.
Повідомлення про проведення зборів (конференції) має містити інформацію про ініціатора проведення зборів, дату, час та місце їх проведення та порядок денний. До повідомлення про проведення зборів (конференції) жителів відповідної території можуть подаватися додаткові матеріали або інформація, що будуть розглядатися на зборах (конференції) жителів відповідної території.
2.1.4. Збори (конференція) жителів відповідної території правомочні за умови, якщо в них брало участь не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.
2.1.5. Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників та оформляється протоколом, що підписується обраними на зборах (конференції) жителів відповідної території, головуючим та секретарем.
2.1.6. Обрана зборами (конференцією) ініціативна група подає до міської ради:

- звернення про надання дозволу на створення ОСН (додаток 1);

2.2. Надання дозволу на створення ОСН.
2.2.1. Дозвіл на створення ОСН надається міською радою.
2.2.2. Питання про створення ОСН, внесене на розгляд міської ради, розглядається на найближчому засіданні міської ради за участю представника ініціативної групи зборів (конференції) жителів відповідної території.
2.2.3. У рішенні міської ради про надання дозволу на створення ОСН мають бути обов'язково визначені його назва, основні напрями діяльності, повноваження та умови їх здійснення, територія, в межах якої має діяти ОСН. Рішенні міської ради про надання дозволу на створення ОСН діє до моменту проведення виборів з обрання ОСН.
2.2.4. Рішення міської ради про надання дозволу на створення ОСН доводиться до відома жителів протягом десяти днів після його прийняття через засоби масової інформації (обов’язково місцеві друковані ЗМІ) та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради.
2.2.5. Рішення міської ради у десятиденний термін, з моменту його прийняття, передається на розгляд виконавчого комітету міської ради.
2.2.6. Міська рада може відмовити у наданні дозволу на створення ОСН, якщо ініціювання створення ОСН було здійснено з порушенням вимог чинного законодавства України.
2.2.7. Рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на створення ОСН може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

2.3. Порядок обрання ОСН.
2.3.1. ОСН обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання (де створюється ОСН) на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території. Право голосу на виборах мають жителі, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними.
2.3.2. Організація проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання покладається на виконавчий комітет міської ради.

Збори (конференція) жителів за місцем проживання призначаються не раніше ніж за тридцять днів від дати оприлюднення відповідного рішення міської ради у засобах масової інформації (обов’язково у місцевих друкованих ЗМІ) та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради.
Порядок денний зборів (конференції) жителів за місцем проживання формується з урахуванням пункту 2.3.3 цього Положення.
Ініціативна група не пізніше ніж за десять днів до дати проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання, додатково інформує жителів відповідної території про проведення зборів (конференції) зі створення ОСН про призначені збори, шляхом розміщення інформації у засобах масової інформації (обов’язково у місцевих друкованих ЗМІ) та у загальнодоступних місцях (дошках для оголошень та інших дозволених місцях) на території, у межах якої плануються створення ОСН.
Виконавчий комітет міської ради виготовляє бюлетені у кількості, що дорівнює кількості жителів, проживаючих на законних підставах на відповідній території та мають право голосу. Бюлетені для голосування (додатки 4, 6) при видачі жителям відповідної території підписуються представником виконавчого комітету міської ради, відповідальним за проведення голосування та секретарем зборів (конференції) жителів за місцем проживання.
У день проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання зі створення ОСН, ініціативна група забезпечує місце проведення зборів (конференції) кабінкою, скринькою, технічними засобами та іншим, необхідним для проведення таємного голосування. Перед початком голосування скринька опечатується стрічкою із підписами членів виборчої комісії.
Порядок проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання:
- відкриття зборів ініціативною групою;
         - обрання лічильної комісії;
         - обрання головуючого та секретаря;
- визначення кількісного складу ОСН;
- встановлення порядку та часу, необхідного для подання пропозицій по кандидатам до ОСН;
- встановлення часу для проведення голосування;
- затвердження порядку денного з питань: створення ОСН, визначення його повноважень, затвердження Положення про ОСН, обрання керівника, заступника(ів) керівника, секретаря та членів ОСН (відповідно до визначеної кількості), визначення форми легалізації ОСН та обрання уповноважених представників для її проведення;
- інші питання.
На підставі поданих пропозицій по кандидатам до ОСН (по чотирьом посадам: керівник, заступник(и) керівника, секретар та член(и) ОСН), виборча комісія заповнює бюлетені для голосування. Кандидат до ОСН може подати свою кандидатуру лише на одну посаду. Видача бюлетенів проводиться виборчою комісією у складі: представника виконавчого комітету міської ради, відповідального за проведення голосування, головуючого та секретаря зборів (конференції) жителів за місцем проживання. Бюлетень видається учаснику зборів (конференції), що проживає на відповідній території, на підставі паспорту (реєстрації).
Учасник зборів (конференції), отримавши бюлетень (додаток 4), розписується про це у відомості (додаток 5).
Голосування є таємним, а тому відбувається у кабінці для голосування.
У бюлетенях про обрання керівника, заступника(ів) керівника та секретаря ОСН ставиться лише одна позначка навпроти того кандидата, якому надаєте перевагу. У бюлетенях про обрання члена(ів) ОСН (додаток 6) кількість позначок за тих кандидатів, кому надаєте перевагу, має дорівнювати кількості членів ОСН, встановлених зборами (конференцією) жителів за місцем проживання. У разі, якщо поставлено більше позначок, ніж кількості членів ОСН, встановлених зборами (конференцією) жителів за місцем проживання, такий бюлетень визнається недійсним.
Бюлетень з результатом голосування вкидається до скриньки.
По закінченні голосування, виборча комісія у присутності всіх учасників зборів (конференції) за місцем проживання відкриває скриньку для голосування та проводить підрахунок голосів за кожного кандидата та оформляє протокол з підбиття підсумків голосування (додаток 7), який є невід’ємною частиною протоколу зборів жителів за місцем проживання (додаток 8) та списку учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта громадянина України або паспортних документів іноземця та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції) жителів відповідної території                  (додаток 9). Результати голосування оголошуються усім присутнім та додаються до протоколу зборів (конференції), що підписується головуючим та секретарем зборів(конференції).
Обраними до складу ОСН вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання присутніх на зборах (конференції).
У разі, якщо жоден кандидат на посаду керівника, заступника(ів) керівника чи секретаря (якщо у бюлетені більше 2-х кандидатів) не набрав більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання, проводиться другий тур голосування між двома кандидатами, які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі.
Обраними членами до складу ОСН вважаються ті кандидати, які отримали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання, присутніх на зборах (конференції). На вільні місця до складу членів ОСН проводиться другий тур голосування серед кандидатів, які залишились.
2.3.3. Зборами (конференцією) жителів за місцем проживання:
         - обирається лічильна комісія головуючий та секретар;
         - визначається кількісний склад ОСН;
- встановлюється порядок та час, необхідний для подання пропозицій по кандидатам до ОСН, час для проведення голосування;
- затверджується порядок денний відповідно до пп. 2.3.2 цього Положення;
- обирається керівник, заступник(и) керівника, секретар та члени ОСН (відповідно до визначеної кількості),
- затверджується Положення про ОСН (далі - Положення) на основі Типового положення (додаток 10);
- визначається форма легалізації ОСН та обираються уповноважені представники для її проведення;

2.3.4. ОСН обирається терміном на строк повноважень міської ради відповідного скликання, що надала дозвіл на створення, якщо інший термін не передбачений рішенням міської ради чи Положенням про ОСН.

2.3.5. Члени ОСН можуть бути достроково відкликані за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, що утворили даний ОСН.
2.3.6. Переобрання ОСН, відкликання, обрання окремих його членів замість вибулих чи зміна кількісного складу ОСН здійснюється зборами (конференцією) жителів за місцем проживання в порядку, встановленому пунктом 2.3.2 цього Положення.
2.3.7. Оригінали документів з проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання зі створення, переобрання ОСН, відкликання, обрання окремих його членів замість вибулих чи зміна кількісного складу ОСН, зберігаються у виконавчому комітеті міської ради, а копії документів (окрім бюлетенів) знаходяться в ОСН.

2.4. Положення про ОСН.
2.4.1. Збори (конференція) жителів на підставі рішення міської ради про створення ОСН відповідно до Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів та рішенням міської ради, яким затверджене це Положення, затверджують Положення про ОСН у двох оригінальних примірниках, один з яких передається на зберігання виконавчого комітету міської ради, а інший залишається в ОСН.
2.4.2. Внесення змін чи доповнень до Положення, не передбачених рішенням міської ради чи Типовим положенням про ОСН у місті Борисполі, забороняється.
2.4.3. Контроль за додержанням ОСН Положення про нього покладається на міську раду та її виконавчий комітет, який здійснив реєстрацію ОСН.
2.4.4. У Положенні обов’язково зазначаються повноваження ОСН.

Розділ 3. Легалізація ОСН шляхом реєстрації

3.1. Легалізація ОСН шляхом реєстрації проводиться державним реєстратором у порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».
Для легалізації ОСН уповноважені зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представники подають такі документи:
3.1.1 Заяву про реєстрацію ОСН.
3.1.2. Копію рішення міської ради про надання дозволу на створення ОСН.
3.1.3. Протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання з рішеннями про обрання членів ОСН та його персональний склад, про затвердження Положення, про обрання уповноважених представників для проведення реєстрації ОСН.
3.1.4. Положення, затверджене зборами (конференцією) жителів за місцем проживання, - у двох примірниках.
3.1.5. Персональний склад членів ОСН із зазначенням прізвищ, імені та по батькові, року народження, місця проживання (додаток 11).

3.2. Заява про реєстрацію ОСН, Положення та персональний склад членів ОСН підписується керівником ОСН. Протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання – головуючим та секретарем зборів (конференції).
3.3. Орган, що здійснює реєстрацію, не має права вимагати надання документів, що не передбачені чинним законодавством України та цим Положенням.

3.4. Орган, який здійснює реєстрацію проводить перевірку даних, що містяться у поданих на реєстрацію документах.
3.4.1. Обов’язковій перевірці підлягають:
а) Положення про ОСН щодо:
- відповідності до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення», Статуту територіальної громади міста Борисполя, рішень міської ради та інших нормативно-правових актів;
- зазначення назви та юридичної адреси ОСН;
- зазначення основних завдань та напрямів діяльності ОСН,
- зазначення повноважень та предмету відання ОСН;
- зазначення прав, обов’язків та відповідальності членів ОСН,
- зазначення території, на яку розповсюджується юрисдикція  та у межах якої діє ОСН;
         - зазначення строку повноважень ОСН та порядку їх дострокового припинення;
- зазначення порядку використання коштів та іншого майна, порядку звітності;
- зазначення порядку припинення діяльності ОСН;
б) відомості про керівний склад ОСН.

3.5. У разі виявлення невідповідності документів або наявності зауважень до їх змісту, орган, що здійснює реєстрацію, повідомляє уповноваженому представнику ОСН про необхідність доукомплектування та (або) доопрацювання відповідних документів. Після доукомплектування та (або) доопрацювання, документи виносяться на повторний розгляд органу, що здійснює реєстрацію.

3.6. За наявності усіх зазначених у пункті 3.1 цього Положення документів, орган, що здійснює реєстрацію, приймає рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації ОСН.

3.7. Реєстрація ОСН, що мають одну і ту ж назву, не допускається.
У разі, коли із заявою про реєстрацію звертаються ОСН, що мають одну і ту ж назву, перевага віддається тому ОСН, представники якого першими подали заяву про реєстрацію.

3.8. Керівник ОСН, на підставі протоколу зборів (конференції) жителів за місцем проживання (про легалізацію шляхом реєстрації) та у результаті проведення реєстрації органом, що здійснює реєстрацію, у п’ятиденний термін з дня проведення реєстрації, подає до виконавчого комітету міської ради письмове повідомлення про легалізацію ОСН шляхом реєстрації (додаток 12).

3.9. Виконавчий комітет міської ради, після надходження письмового повідомлення ОСН до виконавчого комітету міської ради, вносить відомості про легалізований шляхом реєстрації ОСН до Книги обліку ОСН, легалізованих реєстрації, розміщує інформацію про легалізацію ОСН у засобах масової інформації (обов’язково у місцевих друкованих ЗМІ) та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради.

Розділ 4. Легалізація ОСН шляхом повідомлення про заснування

4.1. Керівник ОСН, на підставі протоколу зборів (конференції) жителів за місцем проживання (про легалізацію шляхом повідомлення), у п’ятиденний термін з дня проведення зборів (конференції), подає до виконавчого комітету міської ради письмове повідомлення про легалізацію ОСН шляхом повідомлення про заснуванням (додаток 13).

4.2. ОСН вважається офіційно легалізованим шляхом повідомлення про заснування з дати реєстрації письмового повідомлення ОСН у виконавчому комітеті міської ради.

4.3. Виконавчий комітет міської ради, після надходження письмового повідомлення ОСН до виконавчого комітету міської ради, вносить відомості про легалізований шляхом повідомлення про заснування ОСН до Книги обліку ОСН, легалізованих шляхом повідомлення, письмово повідомляє про це ОСН та розміщує інформацію про легалізацію ОСН у засобах масової інформації (обов’язково у місцевих друкованих ЗМІ) та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради.

Розділ 5. Порядок внесення змін до Положення про ОСН

5.1. Внесення змін до Положення про ОСН відповідної території здійснюється у поряду, передбаченому чинним законодавством України та цим Положенням.

5.2. У разі внесення змін до Положення ОСН, легалізованого шляхом реєстрації, до органу, що здійснює реєстрацію, подаються:
5.2.1. Заява, підписана керівником ОСН.
5.2.2. Протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про затвердження змін до Положення, текст змін.

Розділ 6. Повноваження ОСН

6.1. ОСН у межах території його діяльності під час його утворення можуть надаватися такі повноваження: 

6.1.1. Представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці,  мікрорайону міста у міській раді та її виконавчих органах, місцевих органах виконавчої влади.

6.1.2. Сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень міської ради та її виконавчих органів, розпоряджень міського голови, рішень, прийнятих місцевими референдумами.

6.1.3. Вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів міських програм соціально-економічного і культурного розвитку міста Борисполя, проектів місцевих бюджетів.

6.1.10. Сприяти відповідно до чинного законодавства України правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку.

6.1.11. Розглядати звернення громадян, вести прийом громадян.

6.1.12. Вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності ОСН.

6.1.13. Сприяти депутатам відповідних місцевих рад в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи у виборчих округах.

6.1.14. Інформувати громадян про діяльність ОСН, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань. 

6.2. ОСН набуває власних повноважень з дня його легалізації в порядку, встановленому розділом 3 цього Положення.

6.3. ОСН, як правило, не може бути позбавлений власних повноважень до припинення його діяльності в установленому чинним законодавством України порядку, крім випадків, передбачених розділом 8 цього Положення. 

6.4. Міська рада передає ОСН відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для реалізації зазначених повноважень, здійснює контроль за їх виконанням. 

6.5. Міська рада може додатково наділяти частиною своїх повноважень ОСН, а саме:

6.5.1. Погодження режиму роботи закладів харчування, торгівлі тощо з 23:00 до 6:00 на території, у межах якої діє ОСН.
6.5.2. Подання звернень на розгляд міської ради та її виконавчого комітету для першочергової участі у міських програмах та розподілу бюджетних коштів у межах цих програм.
6.5.3. Інші повноваження, передбачені чинним законодавством України.

6.6. Міська рада не може делегувати ОСН повноваження, віднесені законами України до виключної компетенції міської ради. 

6.7. За рішенням міської ради ОСН може бути достроково позбавлений повноважень, делегованих йому цією радою.

Розділ 7. Припинення повноважень ОСН

7.1. Повноваження ОСН можуть бути достроково припинені у разі:

7.1.1. Невиконання рішень міської ради, її виконавчого комітету - за рішенням міської ради, що надала дозвіл на його створення.

7.1.2. Невиконання рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску - за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

7.1.3. Порушення Конституції і законів України, інших актів чинного законодавства України - за рішенням суду.

7.1.4. Закінчення повноважень міської ради відповідного скликання, що надала дозвіл на його створення – протягом трьох місяців з дня припинення повноважень.

7.3. Припинення повноважень ОСН тягне за собою припинення його діяльності у порядку, передбаченому розділом 8 цього Положення. 

7.4. Виконавчий комітет міської ради у шестимісячний термін з дня припинення повноважень міської ради відповідного скликання, зобов’язаний провести вибори з обрання нового ОСН та забезпечити перереєстрацію існуючих ОСН у порядку, встановленому чинним законодавством України та цим Положенням.

Розділ 8. Припинення діяльності ОСН

8.1. Діяльність ОСН припиняється за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, якими створювався ОСН, у разі не обрання нового складу ОСН, внаслідок припинення повноважень попереднього ОСН.

_______________________________________________

Додаток 1
до Положення
(пункт 2.1.6)

Бориспільському міському голові
Федорчуку А.С.
Ініціативної групи по створенню органу самоорганізації населення

ЗВЕРНЕННЯ

Перелік документів, що додаються до заяви:

1. Протокол зборів (конференції) жителів про ініціювання створення органу

2. Список учасників зборів (конференції) жителів про ініціювання створення

з нормами Закону України «Про захист персональних даних» та добровільно даю дозвіл на обробку своїх персональних даних.

Додаток 2
до Положення
(пункт 2.1.6)

зборів жителів про ініціювання створення
органу самоорганізації населення

Додаток 3
до Положення
(пункт 2.1.6)

СПИСОК УЧАСНИКІВ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ)

Ми, що нижче підписалися,ознайомлені з нормами Закону України
«Про захист персональних даних» та добровільно даємо дозвіл на обробку своїх персональних даних.

Додаток 4
до Положення
(пункт 2.3.2)

Додаток 5
до Положення
(пункт 2.3.2)

ВІДОМІСТЬ ОТРИМАННЯ БЮЛЕТЕНІВ

Ми, що нижче підписалися,ознайомлені з нормами Закону України «Про захист персональних даних» та добровільно даємо дозвіл на обробку своїх персональних даних.

Додаток 6
до Положення
(пункт 2.3.2)

Додаток 7
до Положення
(пункт 2.3.2)

засідання лічильної комісії з підбиття підсумків голосування при обранні керівного складу та членів органу самоорганізації населення

Додаток 8
до Положення
(пункт 2.3.2)

зборів жителів за місцем проживання з обрання керівного складу та членів органу самоорганізації населення

Додаток 9
до Положення
(пункт 2.3.2)

СПИСОК УЧАСНИКІВ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ)

Ми, що нижче підписалися,ознайомлені з нормами Закону України «Про захист персональних даних» та добровільно даємо дозвіл на обробку своїх персональних даних.

Додаток 10
до Положення
(пункт 2.3.3)

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
органу самоорганізації населення
(вуличного, будинкового, квартального,) комітету
міста Борисполя, що легалізується шляхом
(повідомлення про заснування або реєстрації)

1 Загальні положення

Це Положення визначає правовий статус, порядок організації та діяльності органу самоорганізації населення (далі - ОСН) ___________________________ (вуличного, будинкового, квартального) комітету міста Борисполя (далі – комітет), що легалізується шляхом ___________________________ (повідомлення про заснування або реєстрації).
Юридична адреса: ______________________________________________ .
Комітет є представницьким органом, що створений з метою залучення жителів вулиці, будинку до участі у вирішенні окремих питань місцевого самоврядування.
Комітет діє у відповідності до Конституції та законів України, зокрема Законів України «Про органи самоорганізації населення», «Про місцеве самоврядування в Україні», актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, виданих у межах своїх повноважень, рішень місцевого референдуму, Статуту територіальної громади міста Борисполя, цього Положення, рішень зборів (конференції) жителів.
Діяльність комітету ґрунтується на принципах законності, гласності, територіальності, виборності та добровільності (щодо взяття окремих повноважень міської ради), підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед міською радою та жителями, які обрали ОСН.

2. Основні завдання комітету

2.1. Основними завданнями комітету є:
2.1.1. Створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України.
2.1.2. Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг.
2.1.3. Участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку комітету, інших місцевих програм.
2.1.4. Сприяння виконанню чинного законодавства України, інших актів державних органів, органів місцевого самоврядування, рішень зборів жителів.
2.1.5. Надання необхідної допомоги міській раді та її виконавчому комітету у здійсненні їх повноважень, проведенні масових заходів.
2.1.6. Сприяти депутатам та посадовим особам міської ради в організації їх зустрічей з жителями вулиць (будинків) у межах території діяльності комітету.
2.1.7. Виконання інших завдань у межах території діяльності комітету.

3. Повноваження комітету

3.1. Комітет у межах території його діяльності під час його утворення надаються такі повноваження:
3.1.1. Представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону міста у міській раді та її органах, місцевих органах виконавчої влади.
3.1.2. Сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, рішень, прийнятих місцевими референдумами.
3.1.3. Вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку міста Борисполя та проектів місцевого бюджету.
3.1.4. Організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; з цією метою можуть створюватися тимчасові або постійні бригади, використовуватися інші форми залучення населення.
3.1.5. Організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування із дотриманням встановленого чинним законодавством України порядку проведення таких робіт.
3.1.6. Здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності ОСН, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт.
3.1.7. Надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту; сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут нових обрядів.

3.1.10. Сприяти відповідно до чинного законодавства України правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку.

3.1.11. Розглядати звернення громадян, вести прийом громадян.

3.1.12. Вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності ОСН.

3.1.13. Сприяти депутатам відповідних місцевих рад в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи у виборчих округах.

3.1.14. Інформувати громадян про діяльність ОСН, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань. 

3.2. Комітет набуває власних повноважень з дня його легалізації в порядку, встановленому відповідно до статті 13 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

3.3. Комітет не може бути позбавлений власних повноважень до припинення його діяльності в установленому законом порядку, крім випадків, передбачених статтею 26 Закону України «Про органи самоорганізації населення».

3.4. Взаємодія комітету з Бориспільською міською радою та її виконавчим комітетом:
3.4.1. Сприяють здійсненню комітетом своїх повноважень.
3.4.2. Проводять з керівником комітету наради та семінари, сприяють встановленню тісних зв’язків комітету з депутатами, уповноваженими дільничними інспекторами поліції, вивчають, узагальнюють та розповсюджують досвід роботи комітету.
3.4.3. Передають відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для реалізації зазначених повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

3.5. Комітету в межах території його діяльності під час його утворення додатково надаються такі повноваження:
3.5.1. Погодження в обов’язковому порядку з керівником комітету режиму роботи закладу торгівлі чи громадського харчування, розташованого у межах території діяльності комітету, з 23:00 до 06:00.
3.5.2. Подання пропозицій на розгляд міської ради та її виконавчого комітету для першочергової участі у міських програмах та розподілу бюджетних коштів у межах цих програм для реалізації завдань та повноважень комітету.

3.6. Міська рада не може делегувати комітету повноваження, віднесені законами України до виключної компетенції міської ради.

4. Правовий статус членів комітету

4.1. Члени комітету виконують свої обов'язки на громадських засадах.

4.2. Комітет має право:
4.2.1. Проводити збори жителів або їх представників за місцем проживання для обговорення питань діяльності комітету.
4.2.2. Ініціювати зустрічі з депутатами, посадовими особами міської ради.
4.2.3. Здійснювати громадський контроль на території, у межах якої діє комітет, щодо дотримання правил охорони природи, благоустрою, раціонального використання земель.
4.2.4. Звертатися із запитами та пропозиціями до органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, організацій та установ міста з питань життєдіяльності міста.
4.2.5. Обговорювати поведінку і вчинки правопорушників на засіданнях комітету, зборах жителів та у разі необхідності направляти інформацію щодо них до відповідних органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, інших державних органів.
4.2.6. Отримувати інформацію про роботу міської ради та її виконавчого комітету.
4.2.7. Співпрацювати з комунальними підприємствами міста.
4.2.8. Ознайомлюватися про хід та результати проведення ремонтних робіт службами, що надають відповідні послуги, на території, у межах якої діє комітет.

4.3. Для організації діяльності:
4.3.1. Комітет обирається у складі керівника, заступника (ів), секретаря та членів комітету.
4.3.2. Комітет обирається загальними зборами жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території, шляхом таємного голосування (відповідно до пункту 2,3 розділу 2 Положення про ОСН у місті Борисполі).
4.3.3. Обраними до складу комітету вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів жителів за місцем проживання.
4.3.4. Основною формою роботи комітету є засідання. Засідання скликаються керівником або секретарем комітету в разі необхідності, але не рідше одного разу на квартал.
4.3.5. Засідання комітету є правомочним, якщо у його роботі бере участь більше половини його загального складу.
4.3.6. Комітет може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру з питань, що відносяться до його повноважень.
4.3.7. Рішення комітету вважається прийнятими, якщо за нього проголосувало більше половини від його загального складу.

4.4. Керівник комітету – особа, яка обирається зборами комітету та очолює ОСН і наділена відповідними повноваженнями у здійсненні організаційно- розпорядчих функцій в порядку, передбаченому Положенням про цей комітет та наділена такими повноваженнями:
4.4.1. Організує роботу комітету.
4.4.2. Скликає та проводить засідання комітету.
4.4.3. Головує на засіданнях комітету.
4.4.4. Організує виконання рішень комітету.
4.4.5. Підписує рішення та інші документи комітету після узгодження із заступником(ми), секретарем комітету.
4.4.6. Представляє комітет у відносинах з міською радою, її виконавчим комітетом, фізичними та юридичними особами.
4.4.7. Проводить особистий прийом жителів території, у межах якої діє комітет.
4.4.8. Скликає та проводить збори жителів території, у межах якої діє комітет, щодо вивчення питання участі комітету у різних проектах.
4.4.9. Організовує та бере особисту участь у проведенні робіт з благоустрою, ліквідації стихійних звалищ, утриманні у належному стані садиб, дворів, та прибудинкових територій.
4.4.10. У разі необхідності організовує та бере участь у проведенні рейдів санітарно-екологічної інспекції.
4.4.11. Організовує допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, учасникам АТО, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування.
4.4.12. Сприяє правоохоронним органам у забезпеченні громадського порядку відповідно до чинного законодавства України.
4.4.13. Несе відповідальність за роботу комітету перед зборами жителів ОСН та перед органами місцевого самоврядування.
4.4.14. Здійснює контроль за якістю наданих жителям території, у межах якої діє комітет, житлово-комунальних послуг та проведенням ремонтних робіт.
4.4.15. Виконує доручення комітету, здійснює інші повноваження, визначені чинним законодавством України, Положенням про ОСН у місті Борисполі та цим Положенням.

4.5. Секретар комітету здійснює такі повноваження:
4.5.1. Організовує разом з керівником комітету підготовку зборів жителів (виготовлення та розміщення об’яв, оформлення протоколів зборів).
4.5.2. Організовує підготовку засідань комітету з питань, що виносяться на його розгляд.
4.5.3. Забезпечує ведення діловодства (реєстрація звернень громадян, реєстрація вхідної та вихідної документації, оформлення протоколів засідань).
4.5.4. Відповідає за своєчасне надання інформації міській раді та її виконавчому комітету з питань, що стосуються діяльності комітету.
4.5.5. Забезпечує своєчасне доведення до жителів території, у межах якої діє комітет, відповідних підприємств, установ та організацій, фізичних та юридичних осіб рішень комітету.
4.5.6. Розглядає разом з керівником звернення жителів території, у межах якої діє комітет, надає керівнику комітету практичну допомогу у виконанні ним своїх повноважень.
4.5.7. Контролює виконання рішень комітету.
4.5.8. Виконує інші обов’язки, передбачені чинним законодавством України, Положенням про ОСН у місті Борисполі та цим Положенням.

У разі відсутності керівника комітету та його заступника(ів) або неможливості виконання ними своїх обов’язків з інших причин, секретар комітету виконує його обов’язки у порядку та межах, передбачених чинним законодавством України, Положенням про ОСН у місті Борисполі та цим Положенням.

4.6. Повноваження керівника або секретаря комітету можуть бути достроково припинені у разі бездіяльності, а також недовіри жителів території, у межах якої діє комітет, шляхом поіменного голосування на загальних зборах.

5. Гарантії діяльності та відповідальність комітету
за порушення чинного законодавства України

5.1. Гарантії діяльності комітету:
5.1.1. Органи місцевого самоврядування сприяють здійсненню комітетом його повноважень і координують їх діяльність.
5.1.2. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи не мають права втручатися в діяльність комітету, крім випадків, передбачених чинним законодавством України.
5.1.3. Члени комітету мають право брати участь у засіданнях міської ради та її виконавчого комітету, що стосуються їх діяльності, а також при розгляді питань, ініційованих комітетом, з правом дорадчого голосу.

5.2. Відповідальність комітету та його посадових осіб за порушення чинного законодавства України:
5.2.1. Рішення, дії та бездіяльність комітету та його членів можуть бути оскаржені у міський раді або у суді.
5.2.2. Прийняття комітетом рішень, що суперечать Конституції і законам України, законодавчим актам, Положенню про ОСН у місті Борисполі та іншим рішенням міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженням міського голови, а також рішенням зборів жителів за місцем проживання, місцевого референдуму, може бути підставою для припинення діяльності комітету або позбавлення його повноважень.

6. Територія, у межах якої діє комітет

6.1. Територія, у межах якої діє комітет, визначається рішенням міської ради. ОСН утворюються у межах мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (в межах будинку (кількох будинків) усіх форм власності).

6.1.1. Комітет діє на території міста Борисполя у межах _______________________________________________________________________________________________________________________________________ .

7. Термін повноважень комітету

7.1. Термін повноважень комітету обмежується строком повноважень міської ради відповідного скликання.

8. Порядок припинення діяльності комітету

8.1. Діяльність комітету припиняється відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення», Положення про ОСН у місті Борисполі та цього Положення.

8.2. Повноваження комітету можуть бути достроково припинені у разі:

8.2.1. Невиконання рішень міської ради, її виконавчого комітету - за рішенням міської ради, що надала дозвіл на його створення.

8.2.2. Невиконання рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску - за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

8.2.3. Порушення Конституції і законів України, інших актів чинного законодавства України - за рішенням суду.

8.2.4. Закінчення повноважень міської ради відповідного скликання, що надала дозвіл на його створення – протягом трьох місяців з дня припинення повноважень.

8.4. Припинення повноважень комітету тягне за собою припинення його діяльності у порядку, передбаченому розділом 7 Положення про ОСН у місті Борисполі та розділом 11 цього Положення. 

8.5. Виконавчий комітет міської ради у шестимісячний термін з дня припинення повноважень міської ради відповідного скликання, зобов’язаний провести вибори з обрання нового ОСН.

9. Фінансова основа діяльності комітету

9.1. Фінансовою основою діяльності комітету є:
9.1.1. Кошти місцевого бюджету, які надаються йому міською радою для здійснення  наданих ОСН повноважень.
9.1.2. Добровільні внески фізичних і юридичних осіб.
9.1.3. Інші надходження, не заборонені чинним законодавством України.

9.2. Комітет самостійно використовує фінансові ресурси, отримані з місцевого бюджету на цілі та в межах, визначених міською радою.

9.3. Комітет звітує перед жителями території, у межах якої діє комітет, про надходження та використання отриманих та залучених коштів на загальних зборах не рідше одного разу на рік або за потребою.

9.4. Контроль за фінансовою діяльністю комітету у межах своїх повноважень здійснюють: міська рада та її виконавчий комітет, збори (конференція) жителів території, у межах якої діє комітет, органи державної влади.

10. Матеріальна основа діяльності комітету

10.1. Матеріальною основою діяльності комітету є майно, передане йому міською радою в оперативне управління.

10.2. Комітет для виконання своїх повноважень користується майном згідно з його призначенням.

11. Припинення діяльності комітету

11.1. Діяльність комітету припиняється за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, якими створювався ОСН у разі не обрання нового складу ОСН, внаслідок припинення повноважень попереднього ОСН.

12. Легалізація комітету

12.1. Легалізація комітету є обов’язковою та здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.

12.2. Легалізація комітету здійснюється безкоштовно, якщо інше не передбачено чинним законодавством України.

12.3. У разі легалізації шляхом реєстрації, комітет набуває статусу юридичної особи.

Додаток 11
до Положення
(пункт 3.1.5)

ПЕРСОНАЛЬНИЙ СКЛАД ОСН

Додаток 12
до Положення
(пункт 3.8)

Бориспільському міському голові
Федорчуку А.С.
Ініціативної групи по створенню органу самоорганізації населення

ПОВІДОМЛЕННЯ

з нормами Закону України «Про захист персональних даних» та добровільно даю дозвіл на обробку своїх персональних даних.

Додаток 13
до Положення
(пункт 4.1)

Бориспільському міському голові
Федорчуку А.С.
Ініціативної групи по створенню органу самоорганізації населення

ЗВЕРНЕННЯ

Перелік документів, що додаються до заяви:

1. Протокол зборів (конференції) жителів про ініціювання створення органу

2. Список учасників зборів (конференції) жителів про ініціювання створення

з нормами Закону України «Про захист персональних даних» та добровільно даю дозвіл на обробку своїх персональних даних.