1. Схвалити цільову Програму розвитку цивільного захисту населення і територій міста Бориспіль від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 4 731,990 тис. грн, термін виконання: 2018 – 2020 роки.

3. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Корнійчука М.П.

Міський голова                                                                  А.С. Федорчук

СХВАЛЕНО
Рiшення виконавчого
комітету мiської ради
_______________ № ______

Цільова Програма розвитку цивільного захисту населення і територій міста Бориспіль від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки  

1. Паспорт
цільової Програми розвитку
цивільного захисту населення і територій міста Бориспіль від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки

2. Визначення проблем на розв’язання яких спрямована Програма

2.1. Цільова Програма розвитку цивільного захисту населення і територій міста Бориспіль від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки (далі – Програма) спрямована на:
реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій                     м. Борисполя від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
вдосконалення системи забезпечення техногенної та пожежної безпеки у м.Бориспіль;
створення та розвиток спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту;
забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків при користуванні водними об’єктами міста тощо;
забезпечення непрацюючого населення  і особового складу аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту; засобами індивідуального захисту;
виявлення, вилучення та знешкодження вибухонебезпечних предметів часів Великої Вітчизняної Війни, а також очищення територій, забруднених внаслідок військової діяльності;
накопичення та зберігання місцевого та об’єктових матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного характеру.
2.2. Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, а також прийняттям інших пов’язаних з ним законодавчих та нормативно-правових актів, потребують удосконалення та приведення у відповідність до законодавства організація і структура Бориспільської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області, її спеціалізованих служб та формувань, планування та впровадження основних заходів цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Потребують приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, заміни та модернізації техніки та спорядження, які перебувають на озброєнні підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.
Впродовж 2015 - 2017 років були здійснені заходи щодо накопичення місцевого та об’єктових матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, а саме:

Завдяки проведеній роботі та виділення коштів з місцевого бюджету вдалось досягнути показників накопичення матеріальних резервів 77,50 % від затвердженої номенклатури. Разом з тим, зазначена робота потребує продовження і завершення.
На території міста функціонує 31 потенційно-небезпечний об’єкт (ПНО). Крім того, поряд з містом розташований найбільший міжнародний аеропорт України «Бориспіль», через місто прокладено автомобільний шлях міжнародного значення Е-40 (ділянка Київ – Полтава) та залізнична колія-14 км., по яких здійснюються перевезення небезпечних вантажів, у зимовий період можливі снігові замети, сильна ожеледь, що може призвести до зупинки руху міського транспорту, порушення енергопостачання об’єктів господарювання та житлових масивів, дестабілізації життєдіяльності міста. Внаслідок затяжних злив та при інтенсивному таненні снігів можливе підтоплення звичайного характеру територій міста. Шквальні вітри, які виникають практично на всій території міста тривалістю від кількох годин до доби, а також короткочасні, але великої руйнівної сили. Можливі групові випадки небезпечних інфекційних хвороб, епідемічний спалах небезпечних інфекційних хвороб, отруєння людей в результаті споживання продуктів харчування, токсичними та іншими речовинами.
Населення міста, учні та діти навчальних закладів, які проживають та навчаються у прогнозованих зонах забруднення небезпечними хімічними речовинами навколо залізничного шляху, у теперішній час засобами індивідуального захисту забезпечені не в повній мірі.
Гарантований державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту на території міста на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. Основною причиною цього є відсутність на протязі останнього десятиліття фінансування заходів з підтримання в належному технічному стані наявних захисних споруд, їх реконструкції та будівництва нових. Ситуація покращилась тільки останнім часом: на протязі 2015-2017 років із запланованих Програмою 750,00 тис. грн. на поточний ремонт та утримання захисних споруд цивільного захисту до застосування за призначенням – виділено з місцевого бюджету та освоєно 579,00 тис. грн.. В 2018-2020 роках необхідно продовжити роботи по приведенню захисних спорудах цивільного захисту, які зареєстровані в Державному реєстрі, та найпростіших укриттів населення до вимог нормативних документів та готовності до роботи за призначенням.
До цього часу на території м. Бориспіль залишаються небезпечні для оточуючих і навколишнього середовища застарілі або непридатні до використання боєприпаси, які опинились на територіях внаслідок військової діяльності, а також не знешкоджені боєприпаси часів Великої Вітчизняної Війни, що несе загрозу життю та здоров’ю оточуючих, викликає труднощі під час інженерної підготовки територій під час здійснення на них перепланування, реконструкції або нового будівництва, а також при виконанні сільськогосподарських робіт.
Викликає занепокоєння і протипожежний стан міста. Впродовж останніх років, не дивлячись на профілактичну роботу щодо попередження виникнення пожеж, існує тенденція збільшення їх кількості, збитків та загиблих на них людей. Висотні будинки та будинки підвищеної поверховості потребують обладнання системами протипожежного захисту та укомплектування підрозділу ДПРЧ-23 Бориспільського РВ ГУ ДСНС України в Київській області технічними засобами для евакуації мешканців (пожежними драбинами 50 м і більше) та гасіння пожеж.
На території міста знаходяться 6 озер, на яких після розчистки, обстеження та обладнання сезонними рятувальними постами можлива організація місць масового відпочинку населення на водних об’єктах. Переважна більшість місць масового відпочинку мають стихійний характер, постійними або сезонними рятувальними постами не обладнані. На протязі 2016-2017 років за рахунок коштів місцевого бюджету проведено розчищення 5 озер. В 2017 році проведено обстеження аварійно-водолазною рятувальною службою акваторії пляжів на 2-х озерах міста. Такі обстеження акваторії пляжів очищених озер міста необхідно проводити щорічно перед початком купального сезону.  Систематичні проби якості води на водних об’єктах міста санітарним нормам не відповідають. Не дивлячись на постійну роз’яснювальну роботу в засобах масової інформації, попереджувальних знаках про небезпеку пов’язану з купанням у непристосованих для цього водоймах – кількість відпочиваючих людей залишається досить високою, особливо в спекотні періоди, що може призвести до захворювань, травмування та загибелі людей.
Таким чином, забезпечення техногенної та пожежної безпеки міста, захист населення і території міста від пожеж, надзвичайних ситуацій, а також при користуванні водними об’єктами, матеріальне забезпечення належного реагування на надзвичайні ситуації потребує виділення значних коштів з бюджетів усіх рівнів. Без належного фінансування зазначених заходів унеможливлюється організація цивільного захисту населення і територій міста від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

3. Визначення мети Програми

Головною метою Програми є послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захист території міста від наслідків таких ситуацій, забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та населених пунктів від пожеж, підвищення рівня протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки.

4. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

У рамках виконання Програми передбачається вирішити наступні завдання та здійснити заходи за такими основними напрямами:
удосконалення системи управління силами та засобами Бориспільської міської ланки територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту Київської обласі;
подальший розвиток місцевих сил цивільного захисту, забезпечення їх належного матеріально-технічного забезпечення та оснащення сучасним обладнанням;
інженерний захист територій від надзвичайних ситуацій;
запобігання виникненню та створення передумов для своєчасної та успішної ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на об’єктах і території міста;
очищення територій від вибухонебезпечних предметів, реабілітація територій забруднених внаслідок військової або іншої діяльності;
проведення заходів щодо вилучення та утилізації виявлених радіоактивних елементів (матеріалів) на території міста;
продовження роботи з впровадження локальних систем виявлення та загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки i локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об'єктів на випадок виникнення аварії;
створення нових аварійно-рятувальних підрозділів та служб, розвиток  добровільних протипожежних формувань, інших спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних підрозділів (формувань), як спеціалізованих формувань цивільного захисту;
забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на захист їх життя і здоров’я від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків;
оновлення та модернізація існуючого фонду захисних споруд цивільного захисту та найпростіших укриттів, створення передумов для будівництва нових захисних споруд цивільного захисту шляхом впровадження інженерно-технічних вимог цивільного захисту в містобудівній та іншій проектній документації;
організація та здійснення запобіжних заходів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій, створення передумов для їх локалізації та ліквідації, забезпечення проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт, надання одноразової допомоги та забезпечення нормальних умов життєдіяльності для громадян, які постраждали від наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі шляхом розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання та харчування;
забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного (військового) характеру;
удосконалення системи підготовки фахівців з питань цивільного захисту, навчання населення на обласному та місцевому рівні;
забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей від пожеж, підвищення рівня протипожежного захисту та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері пожежної безпеки;
вжиття інших комплексних та спеціальних заходів цивільного захисту.

5. Напрями діяльності та заходи Програми

5.1. Удосконалення управління у сфері цивільного  захисту.

5.1.1. Приведення у відповідність до вимог законодавства структуру Бориспільської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області:
- уточнення та доповнення положень про створені спеціалізовані служби цивільного захисту місцевого рівнів додатками щодо їх загальної структури, розрахунку сил, а також порядку залучення;
-  створення формувань цивільного захисту місцевого рівня.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
2018 рік
5.1.2. Переглянути структуру та штатну чисельність структурних підрозділів з питань цивільного захисту (надзвичайних ситуацій) органів управління цивільним захистом у складі адміністрації підприємств, установ та організацій міста, привести їх у відповідність до встановлених нормативів.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
2018 рік
5.1.3. Формування структурних підрозділів (або призначення окремих посадових осіб) з питань цивільного захисту в складі виконавчих органів об'єднаних територіальних громад
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
до 2020 року (по мірі утворення громад)
5.2. Цільове забезпечення пожежної безпеки:
5.2.1. Забезпечення неухильного виконання (дотримання) вимог державних будівельних норм та правил, інших нормативно-правових актів законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту в містобудівній (всіх рівнів) та іншій проектній документації на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення, реставрацію, розширення та/або перепрофілювання об’єктів промислового, соціального, побутового, громадського та іншого призначення
Управління архітектури та містобудування міської ради
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради
Управління капітального будівництва міської ради
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
2018-2020 роки
5.2.2.  Приведення в робочий стан і забезпечення належного технічного обслуговування систем протипожежного захисту висотних будинків та будинків підвищеної поверховості
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
2018-2020 роки
5.2.3.  Придбання спеціальної техніки, рятувального обладнання, іншого спеціального обладнання та предметів довгострокового користування, в тому числі для рятування людей та ліквідації пожеж у будинках підвищеної поверховості та висотних будинках
Управління архітектури та містобудування міської ради
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
Власники будинків
2018-2020 роки
5.2.4. Забезпечення дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, будинків для людей похилого віку та інвалідів, закладів відпочинку і оздоровлення державної та комунальної форм власності первинними засобами пожежогасіння та системами протипожежного захисту
Управління освіти та науки міської ради
Управління соціального захисту  міської ради
Управління культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету міської ради
Центральна районна лікарня
2018-2020 роки
5.2.5. Приведення в робочий стан систем протипожеж­ного водопроводу та пожежної сигналізації дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, будинків для людей похилого віку та інвалідів, закладів відпочинку і оздоровлення державної та комунальної форм власності
Управління освіти та науки міської ради
Управління соціального захисту  міської ради
Управління культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету міської ради
Центральна районна лікарня
2018-2020 роки
5.2.6. Забезпечення обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень будівель дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, будинків для людей похилого віку та інвалідів, закладів відпочинку і оздоровлення державної та комунальної форм власності
Управління освіти та науки міської ради
Управління соціального захисту  міської ради
Управління культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Служба у справах дітей та сім’ї виконавчого комітету міської ради
Центральна районна лікарня
2018-2020 роки
5.2.7. Організація проведення щорічного міського огляду-конкурсу дружин юних пожежників, змагань підрозділів місцевої пожежної охорони та протипожежних формувань цивільного захисту
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
Управління освіти та науки міської ради
2018-2020 роки
5.2.8. Організація проведення щорічних шкільних, місцевих змагань юних рятувальників «Школа безпеки»
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
Управління освіти та науки міської ради
2018-2020 роки
5.2.9. Забезпечення навчання населення області правилам пожежної безпеки у побуті
Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради, КП «ЖЕК-1», КП «ЖРЕУ»
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Бориспільський районний відділ головного управління державної служби надзвичайних ситуацій України у Київській області
Управління освіти та науки міської ради
2018-2020 роки
5.3. Впровадження інженерно-технічних вимог цивільного захисту, забезпечення захисту населення в захисних спорудах цивільного захисту: