Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 «Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах», Закону України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання, надання допомоги у їх соціальній адаптації виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Звіт про роботу спостережної комісії виконавчого комітету Бориспільської міської ради за 2017 рік взяти до відома (звіт додається).

2. Інформувати до 01.03.2018 року громадськість міста через засоби масової інформації про роботу спостережної комісії виконавчого комітету за 2017 рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                         А.С.Федорчук

Звіт про роботу спостережної комісії при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради за 2017 рік

Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради від 21.07.2014  № 468  «Про спостережну комісію при виконавчому комітеті міської ради» створена спостережна комісія при виконавчому комітеті міської ради та затверджено її положення.
У зв’язку з закінченням терміну повноважень комісії, що складає три роки, відповідно до   рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2017 № 407 «Про спостережну комісію при виконавчому комітеті міської ради» сформовано та затверджено новий склад комісії, до якого увійшли 9 осіб, з них більша половина представники громадських організацій. 
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», іншими нормативно-правовими актами, Положенням про спостережні комісії.
Діяльність Комісії базується на принципах гласності, демократичності, добровільності, відкритості та прозорості.
Комісія має свій бланк, печатку, документація ведеться відповідно до затвердженої номенклатури справ.
Основними завданнями Комісії є:
організація та здійснення громадського контролю за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів засуджених осіб та осіб, звільнених від відбування покарання;
сприяння органам і установам виконання покарань у виправленні і ресоціалізації засуджених осіб та створенні належних умов для їх тримання, залучення до цієї діяльності громадських організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян;
організація виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання та громадського контролю за їх поведінкою протягом невідбутої частини покарання;
надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання.
Комісія працювала відповідно до плану роботи на 2017 рік, що затверджений головою комісії.
Основною організаційною формою роботи Комісії є засідання. Протягом 2017 року засідання Комісії проводилися кожний третій четвер місяця. Всього у 2017 році проведено 12  засідань.
Членами комісії  Капациним О.О., Полятинчуком Г.М., Пасенко Л.В.,  Величко І.П., Громовим О.М., проводяться особисті прийоми осіб, які відбувають чи відбули покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також члени комісії беруть участь у організації та проведенні благодійних заходів до Новорічних та Різдвяних свят, Міжнародного Дня захисту дітей, Великодня, Міжнародного дня боротьби з бідністю.
Засідання Комісії проводилися за участю представників Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, а також засуджених до покарань не пов’язаних з місцями позбавлення волі.
Відповідно до подання Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції від 02.07.2017, членами комісії було позитивно розглянуто питання відносно мешканця міста Борисполя, котрий був засуджений Лубенським міськрайонним судом Полтавської області за ст. 286 ч. 2 КК України до 4 років позбавлення волі, та звільнений достроково, на підставі ст. 82 КК України, щодо заміни невідбутої частини покарання на виправні роботи строком на 2 роки.
       Членами комісії здійснюється громадський контроль за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів осіб, які направляються Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, на підприємства та установи, де відбувають кримінальне покарання засудженні та порушники, на які покладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
    На засіданні комісії від 23.11.2017 було заслухано інформацію представника сектору превенції Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області про проведені заходи та надано статистичні дані щодо соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі та перебувають під адміністративним наглядом, а саме: 

• у 2017 році всього звільнено осіб (мешканці міста Борисполя) з місць позбавлення волі – 32 особи (у порівнянні з 2016 роком – 54 особи) з них по умовно-достроковому вироку - 19 осіб, відповідно закону  Савченко - 8 осіб;

-    під адміністративним наглядом (А/Н) сектору превенції Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області, перебувають 8 осіб, які повернулися з місць позбавлення волі;
-   на облік до Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області за звітний період взято 12 осіб.
Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 16.01.2017 року № 18 «Про визначення видів безоплатних суспільно-корисних громадських робіт та перелік підприємств і установ, на яких відбуватимуться ці роботи» визначено види безоплатних суспільно корисних громадських робіт для порушників, на яких накладено адміністративне стягнення та засуджених, на яких накладено кримінальне покарання у вигляді громадських робіт, а саме:

• прибирання територій спортивних, господарських та дитячих майданчиків, що знаходяться на при будинковій території;
• очищення горищ, підвалів, технічних поверхів від сміття з видаленням сторонніх предметів;
• навантаження гілля, листя негабаритних та будівельних відходів;
• прибирання зелених зон, які прилягають до доріг;
• побілка дерев;
• прибирання доріг, тротуарів від сміття та піску;
• очищення незаконної реклами;
• розчищення автобусних зупинок та заїзних карманів від снігу.

На засіданнях Комісії були заслухані звіти комунальних підприємств міста, де проходили відбування покарання порушники у вигляді громадських робіт.
  До Комунального підприємства «ЖЕК-1» Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було направлено 8 порушників на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
Громадські роботи виконувалися безоплатно, не більш як чотири години на день (неповнолітнім – дві години) у вільний від основної роботи (чи навчання) час, згідно графіків виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення та яка засуджена у вигляді громадських робіт.
Порушень трудової дисципліни у відбування покарання порушників, які були направлені на виконання громадських робіт, не було.
Відповідальні особи Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, спільно з членами спостережної комісії при виконавчому комітеті міської ради здійснювали перевірки за місцем відбування порушником громадських робіт.
Направлені порушники виконували роботи по навантаженню та вивезенню негабаритного та будівельного сміття, очищали підвальні приміщення та технічні поверхи житлових будинків, що знаходяться на балансі підприємства, чим внесли посильну допомогу у наведенні належного санітарного порядку на житловому фонді КП «ЖЕК-1».
До Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було направлено 5 порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації до Бориспільського відділу поліції ГУ України у Київській області було направлено  6 осіб, до Бориспільської ЦРЛ - 8 осіб для виконання суспільно-корисних робіт, до комунального підприємства ЖРЕУ – 2 особи, які загалом відпрацювали 890 годин на суспільно-корисних роботах.
      На засіданні Комісії  від 21.12.2017, проаналізована інформація «Про додержання вимог законодавства щодо профілактики правопорушень та злочинів серед неповнолітніх у місті Бориспіль за 2017 рік», де зазначено, що підлітками скоєно 2 злочини, адміністративних правопорушень – 83 та ефективність впровадження  Комплексного плану заходів по профілактиці правопорушень серед підлітків та підвищення ефективності механізмів захисту прав дітей у місті Борисполі на 2017-2020 роки.
Комісія також заслухала інформацію  начальника управління культури, молоді та спорту міської ради Погребної Н.В. від 21.09.2017, про організацію виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, з числа молоді та проведення профілактичної роботи з попередження негативних явищ у молодіжному середовищі.
У місті Борисполі діє консультативно-дорадчий орган виконавчого комітету Бориспільської міської ради – Молодіжний парламент, який підпорядковується управлінню культури, молоді та спорту та діє на громадських засадах. До складу парламенту входить активна молодь міста і представники молодіжних громадських організацій. Під час засідань на МП обговорюються основні причини здійснення правопорушень та злочинів серед осіб молодіжного віку та шляхи їх вирішення.    
Однією з цілей управління культури, молоді та спорту і МП є організація та проведення різнопланових молодіжних акцій (культурного, спортивного спрямування, профілактика негативних явищ, патріотичне виховання молоді та різних форм дозвілля. До процесу організації та участі у вказаних акціях члени МП намагаються залучати молодь, яка схильна до скоєння правопорушень.
Також членами комісії заслухано та проаналізовано інформацію начальника служби у справах дітей та сім’ї міської ради Величко І.П. про проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в службі у справах дітей та сім’ї міської ради. Загалом на обліку у службі у справах дітей та сім’ї міської ради перебуває 38 осіб з числа неповнолітніх, які проживають у 27 сім’ях, де батьки не належним чином виконують свої батьківські обов’язки. 
Спеціалістами сектору з питань ведення соціально-правової роботи, профілактики правопорушень та соціального супроводу спільно з заступниками директорів з виховної роботи, соціальними педагогами та класними керівниками шкіл проведені профілактичні бесіди щодо попередження дитячої злочинності, правопорушень та інших негативних явищ у підлітковому середовищі. Одним із пріоритетних напрямків у роботі служби у справах дітей та сім'ї залишається організація та проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Канікули», «Урок», «Підліток», «Діти вулиці», «Правопорядок», «Молодь і дозвілля», «Вокзал». Так, за звітний період по м. Бориспіль проведено 48 вищевказаних рейдів та рейдів ССДС спільно з відділом превенції сектору превенції Бориспільського ГУ НП у Київській області, управлінням культури, молоді та спорту, соціальними педагогами шкіл міста, за участю представників Бориспільської центральної районної лікарні, відділу торгівлі та підприємництва виконавчого комітету міської ради, депутатів міської ради, представниками ЗМІ.
            На виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 06.06.2011 № 731 «Про утворення міської постійно діючої робочої комісії  з питань здійснення профілактики правопорушень», у рамках проведення «Єдиного дня профілактики правопорушень», працівниками служби у справах дітей та сім’ї міської ради спільно з представниками патрульної поліції відділу патрульної поліції ГУ НП України у Київській області,  інспектором по зв’язкам з громадськістю Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області-Рудь І.В., сектором превенції відділу превенції Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області проведені профілактичні заходи у загальноосвітніх навчальних закладах міста по попередженню дитячої злочинності, правопорушень, забезпечення прав дітей на життя і здоров’я.         
Відповідно до інформації директора Бориспільського міськрайонного центру зайнятості про стан працевлаштування звільнених від відбування покарання,  протягом 2017 року були відсутні звернення осіб, які звільнились з місць позбавлення волі. Членами комісії вирішено продовжити співпрацю Бориспільського міськрайонного центру зайнятості з спостережною комісією по наданню допомоги в соціальній адаптації особам, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.
На засіданнях комісії розглядалися листи установ, де засуджені відбували покарання на предмет прибуття до обраного місця проживання осіб, які звільнилися. Центром підтримки дітей та сімей ССДС відвідуються по місцю прибуття звільнені для вирішення питання щодо взяття їх під соціальний супровід.
Таким чином, фахівцями центру підтримки  дітей та сім’ї протягом звітного періоду надано допомогу у соціальній адаптації та працевлаштуванні мешканцям міста Борисполя, які звільнилися з місць позбавлення волі залучивши до співпраці членів спостережної комісії та представників громадських організацій.
Позитивною є практика проведення спільних засідань спостережної комісії, комісії по насильству, координаційної ради з профілактики правопорушень та комісії з питань захисту прав дітей, на яких за участі неповнолітніх, які перебувають на обліку, та їх батьків розглядаються питання щодо поведінки підлітків, відповідальності за неналежне виконання батьківських обов’язків та посилення контролю за зайнятістю дітей.
Заходи, які заплановані Комісією, протягом 2017 року виконані в повному обсязі.
Спостережною комісією при виконавчому комітеті міської ради визначено основні напрямки роботи та затверджено план роботи на 2018 рік.

Заступник міського голови            
Голова спостережної комісії                                                 Л.В.Пасенко