Керуючись Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», відповідно до ст.91 Бюджетного кодексу України, пунктом 1 частини 2 статті 52, частиною 6 статті 59 пп. 1 п. а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

2. Обсяг фінансування Програми складає 17 000,00 тис. грн, строк виконання 2018-2022 роки.

3. Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради організувати у встановленому порядку подання Програми на розгляд міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови М.П.Корнійчук.

Міський голова                                                                           А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
_________________ № ________

ПРОГРАМА
по співфінансуванню робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків та гуртожитків м. Борисполя  на 2018-2022 роки
1. Паспорт Програми

2. Обґрунтування необхідності Програми

         Міська комплексна програма по співфінансуванню робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків та гуртожитків м. Борисполя на 2018-2022 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Житлового кодексу Української РСР, Цивільного кодексу України, законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку», «Про кооперацію», «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні».
Терміни, що використовуються в Програмі, вживаються у значенні, наведеному у зазначених вище законах України.

3. Строки та етапи виконання Програми

Виконання Програми передбачається здійснити впродовж 2018-2022 років:
І етап – 2018рік;
ІІ етап – 2019 рік;
ІІІ етап – 2020 рік;
IV етап – 2021 рік;
V етап – 2022 рік.

4. Мета та основні завдання Програми

Розроблення Програми обумовлено недосконалістю та неефективністю існуючої системи обслуговування (управління) багатоквартирними будинками.
Метою Програми є забезпечення надійної і безпечної експлуатації багатоквартирних будинків та покращення комфорту проживання мешканців у цих будинках через проведення ремонтів будинків на умовах співфінансування, а також підвищення ефективності управління багатоквартирними будинками шляхом формування конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг. Адже залучення коштів мешканців та, відповідно, їх уваги до використання цих коштів не тільки підвищить фінансові можливості
з ремонту житла, але й сприятиме більш господарському ставленню мешканців до спільного майна, його збереженню та покращенню.
Основними завданнями Програми є:

• відхід від традиційних «радянських» методів управління житлово-комунальним господарством;
• покращення технічного стану і надійності багатоквартирних будинків;
• підвищення безпечності й комфорту проживання мешканців багатоквартирних будинків шляхом підвищення рівня забезпеченості житлово-комунальними послугами в необхідних обсягах вищої якості;
• залучення мешканців будинків (співвласників) до спільного утримання багатоквартирних будинків;
• забезпечення права власників (співвласників) житла самостійно обирати виконавця послуг із обслуговування будинку, впливати на дотримання вимог мешканців щодо повноти та якості житлових послуг;
• проведення необхідної інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо підтримки ОСББ з метою надання мешканцям багатоквартирних будинків необхідних знань про механізми створення та діяльності ОСББ;
• надання практичної допомоги на всіх етапах створення та діяльності ОСББ (типових зразків установчих та реєстраційних документів, проведення обстежень технічного стану будинків ОСББ, участі у зборах з визначення пріоритетних видів робіт з капітального ремонту та інше);
• забезпечення умов для створення нових ОСББ;
• популяризація роботи ефективних ОСББ та створення асоціацій ОСББ;
• формування конкурентного середовища та сприяння створенню системи управителів на ринку житлових послуг, поглиблення демонополізації житлово-комунального господарства;
• постійне удосконалення системи управління будинками ОСББ для усунення перешкод на шляху створення та функціонування ОСББ;
• створення ефективного механізму співфінансування ремонтів будинків ОСББ, як найбільш дієвого способу заохочення мешканців до створення ОСББ.

 Метою Програми є покращення комфорту проживання мешканців міста шляхом проведення капітальних ремонтів багатоквартирних будинків на умовах співфінансування.
 Створення сталого механізму проведення капітальних ремонтів багатоквартирних будинків та будинків ОСББ міста Борисполя.
 Залучення коштів співвласників багатоквартирних будинків та ОСББ  не тільки підвищить фінансові можливості з ремонту житла, але й стимулюватиме господарче ставлення мешканців до спільного майна, його збереження і покращення.
 Створити сприятливі умови для збереження житлового фонду міста.
 Провести капітальні ремонти будинків у місті з залученням коштів мешканців.
 Стимулювати активність мешканців у напрямку покращення стану житлового фонду у місті.

5. Етапи та основні заходи реалізації Програми

Програма розрахована на 2018–2022 роки та включає в себе п’ять етапів:
І етап – 2018 рік; ІІ етап – 2019 рік; ІІІ етап – 2020 рік, IV етап – 2021 рік,
V етап – 2022 рік.
Наразі, пріоритетними для міста Борисполя є заходи щодо ремонту багатоквартирних будинків та належного оформлення документації цих будинків на умовах співфінансування, а також залучення якомога більшої кількості свідомих громадян до активної участі у створенні ОСББ та їх ефективному функціонуванні.
Основні заходи щодо реалізації Програми наведені у додатку 1
до Програми.
 Для успішного впровадження, Програма поділяється на два частини: підготовча частина (І половина 2018 року) та основна частина (протягом 2018-2022 років).
 Мета підготовчої частини – налагодження процесу співпраці виконавчих органів Бориспільської міської ради і мешканців у рамках Програми та популяризація Програми.
Для реалізації вищезазначеного, до кінця 2018 року головне управління житлово-комунального господарства має провести відпрацювання схеми взаємовідносин і популяризації Програми серед мешканців через підприємства, що обслуговують житловий фонд та засоби масової інформації.
 Мета основної частини – надати можливість скористатися Програмою максимальній кількості мешканців.

6. Джерела фінансування та принципи співфінансування Програми 

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, співвласників багатоквартирних будинків (власників житлових та нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку)), кредитів, інвестицій, грантів та інших джерел не заборонених законодавством.
 При плануванні та розподілі бюджетних призначень на капітальні ремонти житла м. Борисполя на 2018 рік, першочергово плануються роботи по багатоквартирних будинках, Співвласники яких погодились на проведення робіт на умовах співфінансування та мають на рахунку необхідну суму коштів для фінансування частки робіт за рахунок співвласників.
 В разі надходження до міської ради заяв про співфінансування від Співвласників в розмірах коштів, що перевищує можливості міського бюджету щодо співфінансування, відсоток участі Співвласників у виконанні робіт з капітального ремонту може переглядатись в бік збільшення.
 Суми, передбачені на виконання Програми, для головного розпорядника коштів – головного управління житлово-комунального господарства затверджуються у видатках міського бюджету м. Борисполя на 2018-2022 роки відповідно.
 Співфінансування робіт з капітального ремонту житлового будинку не проводиться коли:
- потреба у виконанні вищевказаних робіт обумовлена неналежним фінансуванням робіт забудовником (перевіряються відомості щодо організації та фінансування колишнім власником (забудовником), на балансі якого перебував багатоквартирний будинок до передачі на баланс управителю (ОСББ);
- житловий будинок у відповідності до технічних висновків визначений непридатним для проживання.
 Розміри співфінансування, у відсотковому значенні за видами робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків та приклади визначення частки дольової участі Співвласників в капітальному ремонті багатоквартирних будинків наведено в додатку1 до Програми.
обсягів робіт виходячи з реальних можливостей бюджету.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету в межах щорічних запланованих асигнувань, коштів ОСББ та інших джерел, не заборонених чинним законодавством (гранти, залучені кредитні кошти тощо).
Фінансування з міського бюджету для реалізації заходів Програми здійснюється за заявками ОСББ на умовах участі ОСББ у співфінансуванні
у таких розмірах:
- 2018 рік – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
- 2019 рік – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
- 2020 рік – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
- 2021 рік – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
- 2022 рік – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ).
Умови співфінансування: міський бюджет – 99%, співвласники багатоквартирного будинку (ОСББ) – не менше 1% застосовуються протягом всього терміну дії Програми при наявності аварійної ситуації, що підтверджується протоколом засідання комісії з питань ТЕБ і НС.
Замовлення товарів, робіт і послуг рекомендовано здійснювати на підставі проведення процедури публічних електронних закупівель товарів, робіт і послуг, організованих головним розпорядником коштів та/або ОСББ згідно з чинним законодавством.
Одночасно із впровадженням заходів цієї Програми ОСББ може брати участь в інших заходах, програмах (обласних, державних, кредитних).
Поліпшення будинків ОСББ, отримані в ході реалізації Програми
є невід’ємною частиною спільного майна співвласників будинку, які повинні забезпечити його подальше утримання та збереження.
Порядок використання коштів міського бюджету та фінансування Програми наведені у додатку 2 до Програми.

7. Результативні показники Програми

Прозоре визначення об'єктів капітального ремонту житлового фонду.
 Забезпечення рівних можливостей мешканців щодо виконання робіт з капітального ремонту.
 Посилений контроль з боку мешканців за виконанням робіт з капітального ремонту житлових будинків.
 Збільшення обсягів коштів на виконання робіт з капітального ремонту житлового фонду.
 Виховання у мешканців відповідального ставлення до спільного майна, його збереження і покращення.
Протягом терміну дії Програми по співфінансуванню робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків та гуртожитків м. Борисполя на 2018-2022 роки становить:
2018 – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
2019 – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
2020 – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
2021 – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ);
2022 – не менше 10 % (частка фінансування ОСББ).

У результаті реалізації Програми очікується пожвавлення більш активних представників громади (як ОСББ так і ініціативних фізичних/юридичних осіб), зацікавлених у реалізації запропонованих Програмою заходів, покращення стану багатоквартирних будинків шляхом удосконалення системи управління та збільшення кількості проведених ремонтів будинків пропорційно до суми співфінансування, формування свідомого обрання ОСББ як найбільш ефективної форми управління багатоквартирним будинком, що дозволить прозоро залучати бюджетні кошти для реалізації конкретних заходів, найбільш необхідних для кожного окремо взятого будинку.
До короткострокових результатів Програми слід віднести:

• підвищення рівня поінформованості, свідомості та активності громадян (співвласників багатоквартирних будинків), згуртованості громади при вирішенні питань житлово-комунального господарства у місті;
• залучення громади міста до вирішення місцевих проблем;
• поширення механізму співфінансування;
• можливість скористатися Програмою максимальній кількості будинків;
• створення та організація на належному рівні роботи більшої кількості ОСББ.

Довготривалими результатами Програми є:

• розвиток державно-приватного партнерства (співпраця влади та співвласників багатоквартирних будинків);
• дотримання прозорості та звітності використання бюджетних коштів;
• підвищення якості життя громади;
• формування у свідомості мешканців позиції власника (співвласника) будинку та пов’язаних із власністю аксіом мислення;

активізація громад, реалізація принципів та поширення сталого розвитку громад у вирішенні власних проблем

8. Організація виконання та контролю за ходом виконання Програми

Виконання заходів Програми по співфінансуванню робіт з капітального ремонту багатоквартирних будинків та гуртожитків м. Борисполя на 2018-2022 роки організовують: головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
Громадський контроль за ходом реалізації Програми здійснюється ОСББ та представниками профільних громадських організацій, уповноваженими особами від співвласників багатоквартирних будинків.
Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою та екології.
Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради щорічно до 01 травня інформувати міську раду про хід виконання Програми.
_______________________________________