Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу України, підпункту 1 пункту а) статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», листа Міністерства фінансів України від 16.12.2013 № 31-0510-14-8/36418 про надання рекомендацій щодо формування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу та на підставі рішення міської ради від 21.12.2017 № 2573-36-VIІ «Про бюджет міста Борисполя на 2018 рік»  виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити прогноз бюджету міста Борисполя на 2019 – 2020 роки (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                                  А.С. Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого
комітету міської ради
24.05.2018 №  263

Прогноз
бюджету міста Борисполя на 2019–2020 роки

Цей Прогноз визначає основні напрями дій у середньостроковій перспективі, які сприятимуть досягненню довгострокових стратегічних цілей.
Метою середньострокового бюджетного прогнозування є створення дієвого механізму управління бюджетним процесом, встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями розвитку міста та можливостями міського бюджету у середньостроковій перспективі.
Прогноз бюджету міста Борисполя розроблено на основі положень Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України та з метою забезпечення послідовності бюджетного процесу при підготовці проекту бюджету на 2019 рік.
Головною метою для міста на середньостроковий період є забезпечення відновлення та економічного зростання на основі здійснення модернізації економіки міста та підвищення її конкурентоспроможності.
Для досягнення цієї мети політика міської влади, як і державна, спрямовуватиметься на проведення комплексних реформ у всіх сферах життєдіяльності із одночасним забезпеченням на належному рівні соціальної підтримки населення.
У бюджетній сфері основним завданням залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, збалансованості та стійкості бюджетної системи.
Податково-бюджетна політика у середньостроковій перспективі здійснюватиметься на основі положень Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України зі змінами і доповненнями, які передбачатимуть поступове зниження податкового навантаження на суб’єктів господарювання, децентралізацію бюджетних ресурсів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, відповідальності всіх учасників бюджетного процесу тощо.

Індикативні прогнозні показники бюджету
міста Борисполя на 2019-2020 роки

Міжбюджетні відносини

У сфері взаємовідносин державного та обласного бюджетів з міським бюджетом міста Борисполя у середньостроковому періоді відповідно до положень Бюджетного кодексу України зі змінами і доповненнями передбачається подальше розширення ресурсної бази місцевих бюджетів, зміцнення їх фінансової незалежності та удосконалення міжбюджетних відносин у напрямі підвищення самодостатності місцевих бюджетів.
Бюджетна політика у середньостроковій перспективі буде спрямована на реформування міжбюджетних відносин та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку міста шляхом покращення якості послуг, що надаються за рахунок місцевого бюджету, та підвищення частки інвестиційних видатків на впровадження проектів та поліпшення матеріально-технічної бази бюджетної сфери.
Досягнення цілей передбачає вирішення у середньостроковій перспективі таких завдань:
Зміцнення фінансової основи місцевого бюджету шляхом:
розширення джерел надходжень доходів;
вчасного адміністрування податків.
Впровадження програмно-цільового методу складання та виконання  місцевих бюджетів, що потребує:
затвердження нормативних документів для впровадження і застосування програмно - цільового методу на рівні місцевого бюджету;
запровадження програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів;
удосконалення системи моніторингу й оцінювання використання бюджетних коштів.
Впровадження середньострокового планування, що в свою чергу передбачає:
розробка методології середньострокового бюджетного планування;
запровадження програм розвитку міста на середньострокову перспективу.
У цілому, на період до 2020 року, реформування міжбюджетних взаємовідносин з метою децентралізації бюджетних ресурсів у бік зростання самодостатності місцевого бюджету дасть змогу міській раді проводити ефективнішу політику розвитку, що сприятиме поліпшенню умов проживання населення та інфраструктури міста.

Дохідна частина місцевого бюджету

Прогноз доходів місцевого бюджету розроблено на підставі основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку міста на 2019–2020 роки з урахуванням основних напрямів реформування податкової системи, визначених у Податковому кодексі України зі змінами і доповненнями.
Подальша консолідація податкового законодавства у Податковому кодексі України дасть можливість уникнути безсистемного внесення змін до податкового законодавства, забезпечить його стабільність, сприятиме інвестиційно-інноваційному розвитку економіки, зниженню податкового навантаження на платників податків, системності надання податкових пільг, збільшенню надходжень до бюджету за рахунок розширення бази оподаткування та поліпшення адміністрування.
Індикативний прогноз показників бюджету міста Бориспіль на 2019 – 2020 роки за основними джерелами доходів у розрізі фондів наведено у додатку 1 до цього прогнозу.
Індикативні прогнозні показники загального фонду бюджету міста Бориспіль за основними джерелами доходів на 2019 – 2020 роки викладено у додатку 2 до цього прогнозу.

Видаткова частина місцевого бюджету

Бюджетна політика на період до 2020 року спрямовуватиметься на  проведення структурних реформ у бюджетній сфері та економіці, зокрема, у медицині, освіті, житлово-комунальному господарстві, а також на забезпечення гідних умов життєдіяльності для кожного громадянина.
Індикативні прогнозні показники видатків місцевого бюджету на 2019-2020 роки за програмним призначенням наведено у додатку 3 до цього прогнозу.
При цьому ключовим завданням бюджетної політики залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, стійкості та збалансованості бюджетної системи.
Фінансування бюджетних видатків на період до 2020 року здійснюватиметься в рамках жорсткої економії бюджетних коштів. У цих умовах визначальним стане підвищення ефективності видатків, що відбуватиметься на основі їх пріоритетності та оцінки ступеня досягнення очікуваних результатів.
У середньостроковому періоді бюджетна система України функціонуватиме на засадах Бюджетного кодексу України зі змінами і доповненнями, положення якого, зокрема врегульовують питання запровадження механізму середньострокового бюджетного прогнозування, посилення взаємозв’язку економічної, бюджетної, податкової та грошово-кредитної політики, підвищення відповідальності учасників бюджетного процесу.
Для підвищення рівня та ефективності використання бюджетних коштів у 2019-2020 роках передбачається:
удосконалення нормативно-правової та методологічної бази з урахуванням результатів запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів;
моніторинг виконання бюджетних програм місцевих бюджетів, проведення оцінки ефективності та результативності їх виконання;
внесення змін до програмного забезпечення в частині планування та обслуговування місцевих бюджетів за ПЦМ;
Розробка методологічних засад планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу полягатиме у оцінці ефективності виконання бюджетних програм за попередній бюджетний період, перегляді та оцінці законодавства, що надає підстави для здійснення витрат з місцевого бюджету, формуванні переліку бюджетних програм на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди.
За видами діяльності головними завданнями бюджетної політики будуть такі.

Освіта

Пріоритетним завданням галузі буде забезпечення доступної високоякісної освіти, яка забезпечує повноцінний розвиток кожної дитини і її успішну інтеграцію в українське суспільство та європейську інтеграцію.
Основними напрямами політики протягом 2019-2020 років є:
оптимізація мережі навчальних закладів з урахуванням демографічних і економічних реалій;
створення умов для переходу фінансування навчальних закладів від принципу утримання до принципу формування їх видатків, виходячи з кількості учнів та стандарту вартості навчання одного учня;
запровадження національної системи оцінювання якості освіти;
підвищення рівня забезпеченості загальноосвітніх шкіл сучасними засобами навчання (кабінети біології, фізики, хімії) та комп’ютерною технікою нового зразка.

Соціальний захист та соціальне забезпечення

Посилення адресної соціальної підтримки для підвищення ефективності використання бюджетних коштів та їх спрямування соціально вразливим верствам населення.
У середньостроковій перспективі передбачається:
збільшення розмірів державних соціальних гарантій за рахунок коштів державних цільових субвенцій;
здійснення структуризації системи надання пільг (з урахуванням рівня доходів всіх одержувачів пільг), компенсацій та державної допомоги відповідно до вимог законодавства;
підвищення охоплення адресною соціальною допомогою незахищених верств населення;
перехід до принципу адресності для всіх видів соціальної підтримки, за винятком допомоги у разі народження дитини, інвалідам з дитинства й дітям-інвалідам, а також пільг особам, які мають виняткові заслуги перед Батьківщиною згідно діючого законодавства.

Культура та мистецтво

Головними пріоритетами галузі будуть збереження, відтворення та примноження духовних і культурних здобутків українського народу.
Протягом 2019-2020 років передбачається здійснити:
удосконалення механізму надання фінансової підтримки закладам культури;
упорядкування кількості установ культури та їх штатної чисельності;
запровадження системи державних стандартів щодо надання культурних послуг населенню;
забезпечення підвищення фахового та освітнього рівня працівників культури і мистецтв.

Фізична культура і спорт

Головними пріоритетами галузі будуть всебічне фізичне виховання та становлення здорової нації.
Протягом 2019-2020 років передбачається здійснити:
створення умов для залучення широких верств населення до масового спорту, удосконалення механізму утворення та утримання мережі сучасних спортивних споруд;
створення стимулів для здорового способу життя й здорових умов праці шляхом розвитку інфраструктури для занять масовим спортом та активного відпочинку.

Додаток 1
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2019-2020 роки

ІНДИКАТИВНИЙ ПРОГНОЗ НАДХОДЖЕНЬ
ДО БЮДЖЕТУ МІСТА БОРИСПОЛЯ
на 2019-2020 роки за основними джерелами доходів місцевих бюджетів
(без міжбюджетних трансфертів)

Додаток 2
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2019-2020 роки

Індикативні прогнозні показники загального фонду бюджету
міста Борисполя за основними джерелами доходів на 2019 - 2020 роки

Додаток 3
до прогнозу бюджету м. Борисполя
на 2019-2020 роки

Індикативні прогнозні показники видатків загального фонду бюджету міста Бориспіль на 2019-2020 роки за програмною класифікацією
(без урахування субвенцій)