1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
З метою оперативного врегулювання вирішення питання щодо продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах, що впливає на забезпечення та стимулювання ефективності використання земельного фонду, активізації підприємницької діяльності та наповнення міського бюджету, для вдосконалення процедури визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, на місцевому рівні необхідно визначити порядок відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, який би максимально задовольнив всі сторони. Дане Положення з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах розроблено відповідно до статей 12, 136 Земельного кодексу України, пункту 34 частини 1 статті 26, пунктів 9, 10 статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
2. Цілі регулювання.
Добір земельних ділянок комунальної власності та конкурсний відбір виконавця земельних торгів на конкурентних засадах застосовується організатором земельних торгів у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах. Дані дії здійснюються з метою залучення додаткових коштів у міський бюджет для успішної реалізації програм соціально-економічного розвитку міста шляхом продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах.
3. Визначення та оцінка прийнятих альтернативних способів досягнення визначених цілей.
3.1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи | Опис альтернативи |
Альтернатива 1 | Прийняття міською радою рішення «Про затвердження положення про конкурсну комісію з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах». Дана альтернатива є прийнятною, оскільки надасть можливість незалежного конкурсного відбору виконавця земельних торгів. |
Альтернатива 2 | Неприйняття даного регуляторного акта. Дана альтернатива не є прийнятною, оскільки на даний час в зв’язку зі змінами в законодавстві питання відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах на місцевому рівні не врегульовано. |
3.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей.
Оцінка впливу на сферу інтересів місцевого самоврядування
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
Альтернатива 1 | Збільшення надходжень до міського бюджету | Витрата часу на підготовку проектів рішень міської ради |
Альтернатива 2 | Відсутні | Відсутні |
3.3. Оцінка впливу на сферу суб’єктів господарювання
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
Альтернатива 1 | Більша кількість суб’єктів господарювання, які можуть виконувати роботи з підготовки лотів та їх продажу на земельних торгах | Витрати часу, необхідні для ознайомлення з рішенням. |
Альтернатива 2 | Відсутність витрат | відсутні |
4. Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
1. Оприлюднення рішення міської ради «Про затвердження положення про конкурсну комісію з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах» в засобах масової інформації з метою громадського обговорення проекту регуляторного акту, надання зауважень та пропозицій від громадськості.
2. За допомогою зазначеного регуляторного акта врегулюється питання добору земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та конкурсного відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах відповідно до конкурсних вимог. Механізм, що застосовується в регуляторному акті, дозволить визначити суб’єкта, який забезпечить якісне надання послуг в найкоротші терміни.
3. В результаті прийняття даного рішення буде вирішено питання відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах та підготовка проекту рішення міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та затвердження умов продажу лота».
5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Прийняття даного Положення дасть можливість організувати діяльність конкурсної комісії та розв’язати проблему щодо незалежного відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах.
6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акта.
Запропоноване Положення з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах розв’яже проблему щодо незалежного відбору виконавця земельних торгів, сформує стабільність земельних відносин, спричинить посилення конкуренції між виконавцями земельних торгів. Таким чином, запропонований регуляторний акт не тягне за собою витрат коштів місцевого бюджету, а приведе до збалансування відносин між органами місцевого самоврядування та виконавцями земельних торгів.
7. Строк дії регуляторного акта.
Термін дії регуляторного акта не обмежується. Зміни та доповнення до нього прийматимуться на підставі здійснення повторних та періодичних відстежень його результативності та з врахуванням змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта.
8. Показники результативності регуляторного акта:
- перелік земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги;
- кількість проведених конкурсів;
- сума коштів, що надійшла до міського бюджету від продажу земельних ділянок на земельних торгах.
п/н | Назва показника | Очікувані у 2018 році |
1 | Кількість конкурсів | 5 |
2 | Кількість договорів на проведення (виконання) робіт | 5 |
3 | Кількість договорів оренди земельних ділянок | 5 |
4 | Очікувані надходження (тис. грн.) | 174970,82 грн |
9. Заходи за допомогою яких буде здійснювати відстеження результативності регуляторного акта.
Здійснення відстеження результативності даного рішення буде проводитися на підставі аналізу суми коштів, що надійшли до міського бюджету від продажу земельних ділянок на земельних торгах, а також кількості проведених засідань комісії з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах.
Відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведене після набрання ним чинності, повторне відстеження результативності буде проведене через рік після набрання чинності регуляторним актом.
Додаток проекту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження положення про конкурсну комісію з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах» |
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у телефонному режимі
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 5 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 5 (одиниць) та мікропідприємництва (фізичні особи-підприємці) 0 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання:
Виконавчий комітет Бориспільської міської ради
(назва державного органу)
__________
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ х 5 років = _____ гривень.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб’єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання):
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
На основі запропонованих компенсаторів для суб’єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб’єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.
