З метою підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку на виконання ними завдань по забезпеченню громадського порядку і громадської безпеки, запобігання адміністративним правопорушенням і злочинам, запобігання і протидії злочинності та правопорушенням на території міста Бориспіль, відповідно до Закону України від 22.06.2000 № 1835-III «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону», пп. 1 п. а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити цільову Програму підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку на 2019–2021 роки (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 1407,30 тис. грн, термін виконання: 2019 – 2021 роки.

3. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Корнійчука М.П.

Міський голова                                                                  А.С. Федорчук

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
19.12.2018  № 909

Цільова Програма підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку на 2019-2021 роки

1. Паспорт Програми

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Цільова Програма підтримки громадських  формувань з охорони  громадського порядку міста Бориспіль на 2019-2021 роки (далі – Програма) розроблена у відповідності до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону».
Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» (далі – Закон) органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації мають право вирішувати питання щодо забезпечення діяльності громадських формувань.
Положеннями ст. 18 цього Закону передбачено, що за активну участь у забезпеченні охорони громадського порядку члени  громадського  формування  з охорони громадського порядку заохочуються  органами  виконавчої влади та органами місцевого самоврядування шляхом  оголошення подяки або видачі цінного подарунка чи  грошової  винагороди.
Цільова Програма підтримки громадських  формувань з охорони  громадського порядку міста Бориспіль на 2019 - 2021 роки розроблена з урахуванням результатів реалізації Програми підтримки громадських  формувань з охорони  громадського порядку міста Бориспіль на 2016-2018 роки.
Діяльність  Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Сектор Безпеки» протягом 2015-2018 років окреслила ряд факторів, що мають суттєвий вплив на загальний стан громадського порядку та дотримання тиші в нічний час в місті Борисполі. Серед таких факторів основними є:

1. Вживання спиртних напоїв в громадських місцях;
2. Діяльність ігрових закладів у нічний час;
3. Недостатня ефективність роботи виконавчої служби у частині застосування такого адміністративного впливу, як громадські роботи;
4. Необізнаність населення щодо реформених змін у діяльності органів Національної поліції України.

За статистикою, напрацьованою ГФ «Сектор Безпеки», понад 80% правопорушень скоєних на території міста, пов’язані зі вживанням спиртних напоїв, а саме:

1. ст. 178 КУпАП – вживання спиртних, алкогольних напоїв та пива  (крім алкогольного) в громадських місцях;
2. ст. 130 КУпАП – керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;
3. ст. 185 ККУ – крадіжки;
4. ст. 186 ККУ – грабежі;
5. ст. 187 ККУ – розбої;
6. ст. 173 КУпАП – хуліганство;
7. ст. 173-2 КУпАП – вчинення насильства в сім'ї або невиконання захисного припису;
8. ст. 166.  ККУ – злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування

Визначальним чинником масовості скоєння вищезазначених правопорушень є недостатня увага щодо порушників ст. 178 КУпАП з боку правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування, відсутність роботи щодо інформування населення про небезпечність даного порушення громадського порядку. Основними наслідками порушення ст. 178 КУпАП є:

1. Засмічення території міста пляшками з під алкоголю та продуктів харчування. Псування елементів благоустрою.
2. Створення негативного прикладу для молоді. У підростаючого покоління формується думка, що гарний відпочинок дорослої людини пов’язаний лише зі вживанням спиртних та алкогольних напоїв.
3. Відкрита демонстрація неповаги до Законів України. Саме цей фактор лежить в основі інших, більш тяжких злочинів – не притягнення до відповідальності за дрібні порушення створює відчуття безкарності та продукує думку про неспроможність правоохоронних органів виконувати покладені на них функції.

Ще одним важливим фактором впливу на загальний стан громадського порядку в місті є московсько-українська війна. Тисячі біженців, внутрішньо переміщених осіб, частина з яких обирає місцем проживання Бориспіль, створюють додаткове навантаження на органи місцевого самоврядування та Національної поліції. А недостатня ефективність державних програм з реабілітації ветеранів війни призводить до того, що до скоєнь правопорушень долучаються й учасники бойових дій.

3. Визначення мети Програми

Метою програми є підтримка громадських формувань  з  охорони  громадського порядку на виконання ними завдань по забезпеченню громадського порядку і громадської безпеки, запобіганню адміністративним правопорушенням і злочинам, запобіганню виникнення та існування умов, що сприяють вчиненню правопорушень, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини, створення належних умов проведення ефективної правової і виховної роботи серед населення, охорони громадського порядку і громадської безпеки разом з працівниками внутрішніх справ, запобіганні і протидії злочинності та правопорушенням на території міста Бориспіль.
Діяльність Громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону «Сектор Безпеки» спрямована на наступні визначальні сфери:

1. Боротьба з порушенням ст. 178 КУпАП, як таким, що є засадничим фактором скоєння більш тяжких злочинів.
2. Залучення учасників бойових дій (ветеранів АТО) до діяльності Громадського формування з метою підвищення ролі ветеранського руху в житті суспільства та реалізації державних програм психологічної реабілітації ветеранів.

Програма спрямована на підвищення ефективності реалізації узгоджених органами місцевого самоврядування (Бориспільська міська рада, виконавчий комітет Бориспільської міської ради) превентивних та профілактичних заходів Бориспільського ВП ГУНП в Київській області та БПП в місті Бориспіль Управління патрульної поліції в Київській області, щодо забезпечення  безпеки громадян, усунення причин і умов, що зумовили вчинення правопорушень, захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб шляхом фінансування з міського бюджету окремих напрямів і заходів, які впливають на стан правопорядку в місті та потребують матеріально-технічного забезпечення.

4. Перелік завдань та заходів Програми та результативні показники

У рамках виконання Програми передбачається вирішити наступні завдання та здійснити заходи за такими основними напрямами:
надання підтримки громадським формуванням у забезпеченні ним громадського порядку і громадської безпеки, запобігання адміністративним проступкам і злочинам на території міста;
сприяння  органам внутрішніх справ у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, громадян від злочинних посягань;
участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьби з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх;
стабілізація криміногенної ситуації на території м. Бориспіль та створення умов атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;
залучення до охорони громадського порядку та громадської безпеки демобілізованих військовослужбовців з числа учасників АТО;
підвищення рівня фахової підготовки та соціального захисту членів громадських  формувань з охорони  громадського порядку, що здійснюють практичні заходи щодо патріотичного виховання та  виконання мети Програми;
проведення заходів щодо інформування населення про наслідки порушень ст. 178 КУпАП зокрема та порушень громадського порядку загалом;
проведення заходів зі залученням учнів шкіл м. Борисполя до семінарів, лекцій з метою профілактики вживання алкогольних напоїв, тютюнопаління  та вживання наркотичних речовин;
проведення зустрічей з молоддю з метою військово-патріотичного виховання та залучення до спорту.

8. Передбачувані обсяги фінансування Програми

________________________________________________________________________________________

9. Ресурсне забезпечення цільової Програми підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку на 2019-2021 роки

10. Координація та контроль за ходом виконання програми

Координацію дій між виконавцями Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування тощо здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради
Інформувати міську раду про хід виконання Програми щорічно до 01 січня.