Заслухавши звіт міського голови Федорчука А.С. про здійснення державної регуляторної політики у місті Борисполі за 2018 рік, відповідно до ст. 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та п. 9 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики у місті Борисполі за 2018 рік взяти до відома (додається).
2. Відділу торгівлі та підприємництва виконавчого комітету міської ради оприлюднити звіт у засобах масової інформації.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.
Міський голова А.С.Федорчук
Додаток
до рішення міської ради
29 січня 2019 року
№4039-52- VII
Звіт
міського голови про здійснення державної регуляторної політики
у місті Борисполі за 2018 рік
Протягом 2018 року реалізація державної регуляторної політики виконавчими органами Бориспільської міської ради здійснювалась з дотриманням процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів, яка визначена Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
Така процедура передбачає:
розробку планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
підготовку проекту регуляторного акта;
підготовку аналізу його регуляторного впливу;
опублікування повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта;
безпосереднє оприлюднення проекту разом з аналізом регуляторного впливу;
роботу із зацікавленими суб’єктами (отримання зауважень і пропозицій, проведення громадських слухань, тощо);
отримання пропозицій від Державної регуляторної служби України щодо удосконалення проекту відповідно до принципів державної регуляторної політики;
прийняття регуляторного акта;
офіційне оприлюднення прийнятого регуляторного акта;
проведення відстеження результативності (базового, повторного, періодичного) регуляторного акта;
підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності регуляторного акта.
Діяльність Бориспільської міської ради та її виконавчого комітету була направлена на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб'єктів господарювання, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності.
Протягом звітного періоду розробка проектів регуляторних актів здійснювалась згідно з Планом діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік (з доповненнями), затвердженого рішенням міської ради 21 грудня 2017 року № 2595-36-VII та оприлюднений в газеті «Трудова Слава» від 22.12.2017 № 192-195 та в мережі Інтернет, офіційна сторінка міста: Borispol – rada.gov.ua (розділ регуляторна політика).Планом передбачалося прийняти 8 регуляторних актів. В 2018 році було прийнято 2 (в реєстрі за № 19,20), а саме:
- рішення Бориспільської міської ради від 31.07.2018 №3504-44-VII «Про затвердження положення про конкурсну комісію з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах»
- рішення Бориспільської міської ради від11.12.2018 №3894-48- VII«Про затвердження Порядку присвоєння,зміни та підтвердження адрес об’єктам нерухомості в місті Борисполі»;
Проекти 3 регуляторних актів потребують доопрацювання та перенесені в план з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік:
1.Про затвердження Положення про порядок відчуження нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Борисполя (в новій редакції );
2. Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Борисполя.
3. Про встановлення порядку часткового відшкодування з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації бізнес- планів (інвестиційних проектів);
У 2018 році відпала необхідність у витриманні регуляторної процедури регуляторного акта, включеного в план, а саме – «Про встановлення місцевих податків і зборів у місті Борисполі на 2019 рік» (так як на законодавчому рівні відповідно до Закону України від 07.12.2017 № 2245 -VIII»Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості надходжень у 2018 році» це було відмінено).
Відпала необхідність в розробленні 2 регуляторних актів:
1.«Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з
вивезення побутових відходів на території міста Борисполя Київської області» так як на сьогоднішній день діє Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів ,затверджений постановою КМУ від 16.11.2011 № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів»
2.«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету
Бориспільської міської ради від 16.01.2017 № 15 «Про затвердження Порядку надання дозволу на розміщення об’єктів зовнішньої реклами у місті Борисполі» (дане питання щодо обмеження розміщення реклами відхилене на Архітектурно –містобудівній раді при управлінні містобудування та архітектури міської ради)
Визнані такими, що втратили чинність 3 регуляторні акти:
1.Прийняте рішення виконавчого комітету міської ради від 03.09.2018 № 580 «Про визнання таким, що втратило чинність рішення виконкому від 09.12.2013 №761 «Про затвердження порядку проведення конкурсу для надання супутніх послуг, пов’язаних з наданням адміністративних послуг»
2. Відповідно до п.2 рішення міської ради від 11.12.2018 № 3894-48-VII втратило чинність рішення міської ради від 24.06.2014 № 4280-53-VI «Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі».
3.Відповідно до п.3.рішення виконавчого комітету від 19.11.2018 № 797 втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 28.12.2017 № 782 «Про встановлення вартості 1-ї нормо-години на роботи і послуги , що виконуються комунальним підприємством «Бориспільське бюро технічної інвентаризації».
Станом на 01.01.2019 на території міста діє20 регуляторних актів, а саме:
№ п/п | Назва регуляторного акту | Дата та номер прийняття | Орган, що прийняв регуляторний акт | Розробник регуляторного акта | ||
1. | 14.07.2005 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва | |||
1.1. | Про внесення змін та доповнень до Правил торгівлі на ринках | 18.10.2011 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва | ||
2. | 06.03.2008 | Міська рада | Головне управління житлово- комунального господарства | |||
3. | 03.03.2009 | Міська рада | Відділ економічної та інвестиційної політики | |||
3.1. | Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 03.03.09 № 5493-48-V «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя» | 20.12.2011 | Міська рада | Відділ економічної та інвестиційної політики | ||
4. | Про заборону роздрібної торгівлі в нічний час алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (крім безалкогольного) на території м. Борисполя | 22.02.2011 № 306-7-VI | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва | ||
5. | 26.02.2013 | Міська рада | Фінансове управління | |||
5.1. | Про внесення змін до рішення міської ради від 26.02.2013 | 24.06.2014 | Міська рада | Фінансове управління | ||
6. | 19.08.2013 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово- комунального господарства | |||
7. |
| 20.08.2013 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури | ||
8. | Про затвердження норм водоспоживання для населення, підприємств, організацій та споживачів соціально - побутової сфери
| 12.05.2014 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово- комунального господарства | ||
9. | Про затвердження Положення про порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів , анулювання дозволів
| 30.01.2015 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури | ||
10. | Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у місті Борисполі | 22.06.2015 |
Виконавчий комітет міської ради | Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення | ||
11. | Про затвердження норм надання послуг із вивезення побутових відходів | 27.07.2015 | Виконавчий комітет міської ради | Головне управління житлово - комунального господарства | ||
12. | Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади | 08.09.2015 | Міська рада | Головне управління житлово - комунального господарства | ||
13 | Про затвердження регламенту Центру надання адміністративних послуг міста Борисполя | 17.12.2015 | Міська рада | Відділ організації надання адміністратив | ||
14 | Про затвердження Положення про встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності, розташованих на території м. Борисполя | 29.03.2016 | Міська рада | Відділ торгівлі та підприємництва | ||
15 | Про затвердження Правил благоустрою території міста Борисполя | 29.03.2016 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури | ||
16 | Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Борисполя | 26.05.2016 | Міська рада | Головне управління житлово- комунального господарства | ||
17 | Про затвердження Порядку надання дозволу на розміщення об’єктів зовнішньої реклами умісті Борисполі | 16.01.2017 | Виконавчий комітет міської ради | Управління містобудування та архітектури | ||
18 | Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі власників (користувачів) пересувних тимчасових споруд для здійснення сезонної, ярмаркової торгівлі та атракціонів в утриманні об’єктів благоустрою м. Борисполя | 29.05.2017 | Виконавчий комітет міської ради |
Відділ торгівлі та підприємництва | ||
19 | Про затвердження положення про конкурсну комісію з визначення переліку земельних ділянок комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги та відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах | 31.07.2018 | Міська рада | Відділ землекористування | ||
20 | Про затвердження Порядку присвоєння,зміни та підтвердження адрес об’єктам нерухомості в місті Борисполі | 11.12.2018 | Міська рада | Управління містобудування та архітектури |
Другим етапом впровадження регуляторної політики є відстеження результативності регуляторних актів.Для проведення моніторингу результативності регуляторних актів, складено план–графік відстежень діючих регуляторних актів, який затверджений міським головою 13 грудня 2017 року №502-1. У 2018 році планувалося здійснити відстеження 9 діючих регуляторних актів. Проведені відстеження результативності 9 регуляторних актів (базових - 3, повторних - 3 та періодичних –3).
Згідно Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності на 2019 рік, затвердженого рішенням міської ради від 20 листопада 2018 року № 3776-47-VII(з доповненнями) планується прийняти 10 регуляторних актівта здійснити відстеження 7 діючих регуляторних актів.
Начальник відділу
торгівлі та підприємництва Вертелецька Н.І.