Міністерство фінансів України відповідно до статті 75 Бюджетного кодексу України довело місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2019 рік та прогнозу на 2020 -2021 роки.
Складання проекту місцевого бюджету на 2019 рік та прогнозу місцевого бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди має здійснюватися на підставі діючих положень бюджетно -податкового законодавства, а також з урахуванням засад та принципів формування бюджетів, які закладені в проекті Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки, який схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 315-р та поданий до Верховної Ради України (реєстр. № 8357 від 16.05.2018).
При плануванні дохідної частини місцевого бюджету на 2019 рік та прогнозу на 2020 та 2021 роки доцільно керуватися:
1) основними прогнозними макропоказниками економічного і соціального розвитку України, схваленими постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 546:
Показники | 2019 | 2020 | 2021 |
Валовий внутрішній продукт номінальний (млрд. гривень) | 3946,9 | 4450,9 | 4972,6 |
Валовий внутрішній продукт реальний, темпи зростання (відсотків) | 103,0 | 103,8 | 104,1 |
Індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року) (відсотків) | 107,4 | 105,6 | 105,0 |
Індекс цін виробників промислової продукції (грудень до грудня попереднього року) (відсотків) | 110,1 | 108,2 | 105,9 |
Фонд оплати праці найманих працівників із грошового забезпечення військовослужбовців (млрд. гривень) | 1142,7 | 1290,8 | 1444,5 |
2) нормами чинного Бюджетного та Податкового кодексів України при обчисленні податків та зборів, враховуючи при цьому нормативи їх зарахування до відповідних місцевих бюджетів та індексацію ставок окремих з них;
Слід також зазначити, що 10 липня 2018 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств» (реєстр. № 6490-Д від 18.05.2018), яким передбачається запровадження земельного податку за лісові землі. На сьогодні, за даними веб-сайту Верховної Ради України, закон направлено на підпис Президенту України. За умови набрання чинності закону з дня, наступного за днем його опублікування, до місцевих бюджетів додатково надійдуть надходження від сплати земельного податку за лісові землі. Крім цього, законом визначено зарахування податку на доходи фізичних осіб від доходів за здавання фізичними особами в оренду (суборенду, емфітевзис) земельних ділянок, земельних часток (паїв) податковим агентом до відповідного бюджету за місцезнаходженням таких об'єктів оренди (суборенду, емфітевзис).
Під час складання проекту місцевих бюджетів на 2019 рік в частині видатків та кредитування слід враховувати положення пункту 18 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі для усіх місцевих бюджетів.
При розрахунках показників видатків необхідно враховувати основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку та підвищення розмірів державних соціальних стандартів:
Показники | 2019 | 2020 | 2021 |
| рік | рік | рік |
Розмір мінімальної заробітної плати:
з 1 січня року (гривні) | 4 173 | 4 407 | 4 627 |
ріст до попереднього року (відсоток) | 12,1 | 5,6 | 5,0 |
Розмір посадового окладу працівника І розряду Єдиної тарифної сітки: | тарифного |
|
|
з 1 січня року (гривні) | 1 921 | 2 102 | 2 262 |
ріст до попереднього року (відсоток) | 9,0 | 9,4 | 7,6 |
У 2019-2021 роках прожитковий мінімум та рівень його забезпечення підвищуватиметься темпами, що на 2 відсоткових пункти перевищують показник прогнозного індексу споживчих цін на 2019 - 2021 роки. Зростання розмірів прожиткового мінімуму відбуватиметься з 1 липня та 1 грудня відповідного року.
При розрахунку видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) у 2019-2021 роках слід враховувати збільшення обсягу коштів, які передбачені у бюджеті поточного року зі змінами, в середньому на коефіцієнт 1,1 враховуючи таке:________________________________________________________________
КЕКВ | Назва | 2019 | 2020 | 2021 і |
|
| рік | рік | рік |
Оплата теплопостачання | 1,101 | 1,082 | 1,059 | |
2272* | Оплата водопостачання та | 1,101 | 1,082 | 1,059 |
2273* | водовідведення Оплата електроенергії | 1,1 | 1,1 | 1,1 |
2274* | Оплата природного газу | 0,997 | 1,062 | 1,029 |
2275* | Оплата інших енергоносіїв | 1,101 | 1,082 | 1,059 |
Прожитковий мінімум становитиме:
Показники | 2019 | 2020 | 2021 |
| рік | рік | рік |
В розрахунку на місяць: |
|
|
|
- з 1 січня року (гривні) | 1 853 | 2 027 | 2 181 |
- з 1 липня року (гривні) | 1 936 | 2 106 | 2 257 |
- з 1 грудня року (гривні) | 2 027 | 2 181 | 2 334 |
Для основних соціальних і демографічних груп
населення:
дітей віком до 6 років:
- з 1 січня року (гривні) | 1 | 626 | 1 | 779 | 1 | 914 |
- з 1 липня року (гривні) | 1 | 699 | 1 | 848 | 1 | 981 |
- з 1 грудня року (гривні) | 1 | 779 | 1 | 914 | 2 | 048 |
дітей віком від 6 до 18 років: |
|
|
|
|
|
|
- з 1 січня року (гривні) | 2 | 027 | 2218 | 2 | 387 | |
- з 1 липня року (гривні) | 2 | 118 | 2 | 305 | 2 | 471 |
- з 1 грудня року (гривні) | 2218 | 2 | 387 | 2 | 554 | |
працездатних осіб: |
|
|
|
|
|
|
- з 1 січня року (гривні) | 1 | 921 | 2 | 102 | 2 | 262 |
- з 1 липня року (гривні) | 2 | 007 | 2 | 184 | 2 | 341 |
- з 1 грудня року (гривні) | 2 | 102 | 2 | 262 | 2 | 420 |
осіб, які втратили працездатність: |
|
|
|
|
|
|
- з 1 січня року (гривні) | 1 | 497 | 1 | 638 | 1 | 762 |
- з 1 липня року (гривні) | 1 | 564 | 1 | 702 | 1 | 824 |
- з 1 грудня року (гривні) | 1 | 638 | 1 | 762 | 1 | 885 |
бюджетних установ відповідно до умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати та на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами.
Також при розрахунку обсягу видатків необхідно враховувати надання місцевим бюджетам з державного бюджету основних трансфертів:
- освітньої субвенції;
- медичної субвенції (Відповідно до вимог підпункту д) пункту 8 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на надання первинної медичної допомоги населенню на 2019 рік будуть враховані Міністерством охорони здоров'я у структурі видатків Національної служби здоров'я України. Розподіл обсягу медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2019 році здійснюватиметься відповідно до Формули розподілу обсягу медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 618);
- субвенції на:
відшкодування вартості лікарських засобів для лікування окремих захворювань;
надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами;
забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»;
Крім цього, необхідно врахувати таке:
- Відповідно до Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» з 1 січня 2019 року фінансування друкованих засобів масової інформації та редакцій з державного та місцевих бюджетів припиняється. Винятком є друковані засоби масової інформації для дітей та юнацтва, для інвалідів, спеціалізованим науковим виданням, що видаються науковими установами та навчальними закладами не нижче третього рівня акредитації, і засобам масової інформації, які цілеспрямовано сприяють розвитку мов та культур національних меншин України, а також періодичним виданням літературно-художнього напряму (ст.3 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»).
- Згідно із статтею 242 Бюджетного кодексу України у складі спеціального фонду державного бюджету створено державний дорожній фонд. При розподілі коштів державного дорожнього фонду 35 відсотків зазначених коштів буде спрямовано на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам).
- Протягом 2019-2021 років держава продовжуватиме надавати підтримку для реалізації інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку за рахунок Державного фонду регіонального розвитку.




















