Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Борисполя» підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» (зі змінами).

• Визначення проблеми.

У зв’язку з внесенням змін та введенням в дію положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині, що стосується пайової участі,  виникає потреба приведення Порядку затвердженого рішенням міської ради від 20 грудня 2011 року № 1562-19-VI «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 03.03.2009 № 5493-48-V «Про затвердження Порядку пайової участі замовника у створенні і  розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя» у відповідність до чинного законодавства.
Сфера дії визначеного регуляторного акта розповсюджується на фізичних осіб та суб’єктів господарювання, у тому числі нерезидентів, які є власниками об'єктів нерухомості, розташованих на території міста.

Основні групи (підгрупи) на які проблема справляє вплив:

Цілі державного регулювання:

Прийняття запропонованого регуляторного акту передбачає вирішення наступних цілей:

•  виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»
• реалізація повноважень органів місцевого самоврядування;
• забезпечення надходжень до міського бюджету;
• удосконалення взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та замовниками будівництва (суб’єктами господарювання та громадянами);
• встановлення прозорого та чіткого врегульованого порядку визначення величини та сплати пайової участі у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста для фізичних та юридичних осіб у разі здійснення ними будівництва (реконструкції) об’єктів містобудування на території міста.

Вивчення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей:        

3.1.Державне врегулювання залучення та встановлення розміру пайової участі фізичних та юридичних осіб у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста впроваджується на підставі ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Іншої альтернативи законодавством для участі інвесторів (забудовників) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста не передбачено.

В якості альтернативи для досягнення встановлених цілей пропонується два способи:

• Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

4. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

5. Механізми та заходи, які пропонується застосувати для розв'язання проблеми.
            Прийняття рішення Бориспільською міською радою «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Борисполя»

6. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів.
Впровадження даного регуляторного акта буде сприяти додатковим надходженням коштів до міського бюджету; стимулювати фізичних та юридичних осіб – інвесторів (забудовників) до раціонального та ефективного використання об’єктів інженерно – транспортної та соціальної інфраструктури міста; створювати рівні, чітко визначені умови для різних категорій суб’єктів господарювання.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту.
Запропонований проект регуляторного акта запроваджується на довгостроковий термін. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань та у разі змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до регуляторного акта будуть внесені відповідні зміни та доповнення.

       8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Для визначення результативності регуляторного акта передбачається використання показників :

• кількість укладених договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста;
• розмір додаткових надходжень до міського бюджету на розвиток інженерно – транспортної та соціальної інфраструктури від сплати пайових внесків.

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься  відстеження результативності дії  регуляторного акта

         Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися відділом економічної та інвестиційної  політики виконавчого комітету Бориспільської міської ради шляхом аналізу статистичних даних.
         Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено до набрання чинності даного регуляторного акта. у порівнянні з базовим відстеженням.
Повторне відстеження регуляторного акту буде проведене  через рік з дня набрання чинності. Але не пізніше двох років
Періодичне відстеження буде здійснюватись раз на  три роки починаючи з дня виконання повторного відстеження.

Заступник міського голови                                      Л.О.Ковальова

Приходько Т.М.
6-11-43

ТЕСТ 
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання.
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником з  20 квітня 2018 р. по  20 червня 2019 р.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
 кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 52 (одиниць), у тому числі малого підприємництва – 9 (одиниць) та мікропідприємництва – 43 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив- 91%.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання
суб’єктів малого підприємництва
Державний орган (орган місцевого самоврядування), для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання:

• Відділ економічної та інвестиційної політики виконавчого комітету Бориспільської міської ради

   * Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.
Джерела:  розрахунки проведені відділом економічної та інвестиційної політики виконавчого комітету на підставі фактичних витрат часу на адміністрування та із застосуванням середньої заробітної плати головного спеціаліста відділу згідно діючого штатного розпису , яка склала 11293,63 грн у 2019 році.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
         Затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Борисполя передбачає внесення змін до діючого Порядку пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя, що відбулися у  чинному  законодавстві , зокрема, збільшення переліку замовників , що не залучаються до пайової участі.
             Клопотання (звернення) замовників (інвесторів) щодо їх незалучення до пайової участі або зменшення розміру пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста розглядаються та вирішуються міською радою за рекомендаціями постійних депутатських комісій міської ради:  з питань планування бюджету, економічної реформи, з питань індивідуального будівництва та землекористування, питань промисловості, будівництва, архітектури
та інвестиційної діяльності з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.