Відповідно до п. п. 13, 20 ч.3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», керуючись принципом послідовності ведення бухгалтерського обліку, з метою забезпечення єдиних (постійних) процедур при відображенні поточних операцій в обліку та складання фінансової звітності:

1.Ведення бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради покласти на відділ фінансово-господарського забезпечення.
2.Затвердити порядок ведення бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради(додається).
3.Контроль за виконання цього розпорядження покласти на заступника міського голови Дмітрієва В.О.

Голова                                                                                          А.С. Федорчук

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження міського
голови
від 11.01.2010 № 08

Порядок ведення бухгалтерського обліку та звітності
виконавчого комітету міської ради

1. Загальні положення

1.1.У діяльності, пов'язаній з веденням бухгалтерського обліку та звітності відділ фінансово-господарського забезпечення виконавчого комітету міської ради керується такими нормативними документами:
Бюджетним кодексом України;
Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік;
Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;
Положення (стандарти) бухгалтерського обліку;
постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ»з наступними змінами;
постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 № 659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх створення та напрямів використання» з наступними змінами;
наказом Державного казначейства України від 25.11.2008 № 495                 «Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2009 за № 79/16095;
наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 № 89 «Про затвердження Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.06.2004 за № 716/9315;
наказом Державного казначейства України від 09.08.2004 № 136 «Про затвердження Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.08.2004 за № 1068/9667;
наказом Міністерства Фінансів України, Головного управління Державного казначейства України від 10.12.1999 № 114 «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.12.1999 за № 890/4183;
наказом Державного казначейства України від 10.07.2000 № 61 «Про затвердження Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2000 за            № 497/4718;
наказом Державного казначейства України від 27.07.2000 № 68 «Про затвердження Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.08.2000 № 570/4791;
наказом Державного казначейства України від 06.10.2000 № 100 «Про затвердження форм карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ та порядку їх складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.2000 за № 747/4968;
наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 № 242 «Про затвердження Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2004 за № 106/8705;
наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 № 64 «Про затвердження Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за № 459/4680;
наказом Державного казначейства України, Міністерства економіки України від 10.08.2001 № 142/181 «Про затвердження Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.09.2001 за № 787/5978;
наказом Головного управління Державного казначейства України, Державного комітету статистики України від 02.12.1997 № 125/70 «Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів, що належать установам і організаціям, які утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів, та Інструкції з їх складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.12.1997 за № 612/2416;
наказом Міністерства Фінансів України, Головного управління Держказначейства України від 30.10.1998 № 90 «Про затвердження Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.11.1998 за № 728/3168;
наказом Державного казначейства України від 08.12.2000 № 125 «Про затвердження Інструкції з обліку запасів бюджетних установ», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21.12.2000 за № 937/5158;
наказом Державного казначейства України від 18.12.2000 № 130 «Про затвердження типових форм обліку та списання запасів бюджетних установ та інструкції про їх складання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.12.2000 за № 962/ 5183;
наказом Державного казначейства України від 22.12.2009 № 526 «Про затвердження змін до інструкції з обліку необоротних активів бюджетних установ»
наказом Держказначейства України від 08.05.2001 № 73 «Про затвердження Порядку списання кредиторської заборгованості бюджетних установ, строк позовної давності якої минув», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.05.2001 за № 458/5649;
іншими нормативними документами.
1.2.Відділу фінансово-господарського забезпечення виконавчого комітету міської ради застосовує меморіально-ордерну систему обліку відповідно до Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних установ і порядок їх складання, затвердженої наказом Державного казначейства України від 27.06.2000 № 68.
Дані регістрів обліку майна, інших облікових регістрів і додаткових довідок відображає в Головній книзі, що є підставою для складання фінансової звітності.
Бухгалтерський облік ведеться автоматизовано, відповідно до програми 1С: Підприємство 7.7, конфігурація «Бухгалтерський облік для бюджетних установ України».
Аналітичний облік руху товарно-матеріальних цінностей організовується у відділі фінансово-господарського забезпечення у відомостях обліку залишків матеріалів у кількісно-сумарному виразі відповідно до Інструкції з обліку запасів бюджетних установ, затвердженого відповідним наказом Державного казначейства України від 08.12.2000 № 125.
Перед складанням річної фінансової звітності проводиться інвентаризацію активів та зобов'язань виконавчого комітету міської ради станом на 1 листопада або на 1 грудня поточного року. Крім того, проводиться інвентаризація у разі зміни матеріально відповідальної особи та при встановленні фактів розкрадань. Проведення інвентаризації здійснюється спеціально створеною постійно діючою комісією.

2. Методологія обліку
Бухгалтерський облік виконання кошторису здійснюється виконавчим комітетом міської ради в розрізі джерел фінансування.
Діяльність виконавчого комітету міської ради за всіма джерелами фінансування (загальний та спеціальний фонд кошторису) відображається на єдиному балансі.
Внутрішня звітність( меморіальні ордери, накопичувальні відомості, тощо):
меморіальний ордер № 1 «Накопичувальна відомість за касовими операціями» форма №380 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України» форма №381 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 3 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України» форма 382(бюджет) -авт, меморіальний ордер № 4 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами» форма 408 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» форма №405 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» форма № 409 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 8 «Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами» форма 386 (бюджет) -авт формуються окремо щодо кожного джерела фінансування по загальному і спеціальному фонду. Зведені меморіальні ордера не ведуться;
меморіальний ордер № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України» форма № 381 (бюджет) -авт для одержувачів бюджетних коштів формується зведений;
- меморіальний ордер № 9 «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення необоротних активів» форма №438 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 10 «Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення малоцінних та швидкозношуваних предметів» форма № 439 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 13 «Накопичувальна відомість витрачання матеріалів» форма 396 (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 16 «Накопичувальний відомість позабалансового обліку форма (бюджет) -авт, меморіальний ордер № 17, меморіальний ордер № 18  для інших операцій форма 274 (бюджет) -авт формуються зведені.
Усі меморіальні ордери реєструються у книзі «Журнал-головна»                (додається).
Облік у книзі «Журнал-головна» ведеться по субрахунках по рахунках третього порядку.
Аналітичний облік матеріальних цінностей, придбаних за рахунок різних джерел фінансування, ведеться в окремих регістрах (оборотно-сальдових відомостях) бухгалтерського обліку.
Кошти виконавчого комітету міської ради обліковуються на реєстраційних рахунках, відкритих в органі Державного казначейства управління Державного казначейства України. 
Нумерація платіжних документів проводиться окремо по кожному реєстраційному рахунку.

3. Облік касових операцій
Облік касових операцій здійснюється відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 637. та постановою Правління НБУ «Про затвердження Змін до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 29 квітня 2009 року № 252.
Первинні документи щодо касових операцій оформляються за такими формами: КО-l «Прибутковий касовий ордер», КО-3 «Журнал реєстрації прибуткових і видаткових касових документів», КО-4 «Касова книга».
Грошові кошти, що надійшли за різними джерелами фінансування, обліковуються окремо. Кожний звіт касира заноситься до меморіального ордера № 1 за формою № 380 (бюджет) -авт по відповідних джерелах фінансування та кореспондуючих рахунках.
Нумерація прибуткових і видаткових касових ордерів, а також їх реєстрація здійснюється наскрізно незалежно від джерела фінансування.
Видача з каси грошових коштів одного джерела фінансування на потреби іншого не допускається.
Інвентаризацію каси проводити спеціально створеною постійно діючою комісією.
Інвентаризацію каси проводити не рідше одного разу на квартал.

4. Відрядження та облік розрахунків з підзвітними особами
Облік розрахунків з підзвітними особами ведеться згідно з Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженою відповідним наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 259.
Видача готівки під звіт на господарські потреби допускається тільки з письмового дозволу керівника установи.
Нумерація звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт здійснюється наростаючим підсумком з початку року щодо кожного джерела фінансування.
Заробітна плата за час перебування працівника у відрядження терміном більше одного дня нараховується, як за фактично відпрацьований час.
Рух підзвітних сум відображається в меморіальному ордері № 8 форми    № 386 (бюджет) -авт позиційним способом.

5. Облік розрахунків з дебіторами
та кредиторами
Облік розрахунків з дебіторами та кредиторами ведеться в розрізі рахунків.
Попередня оплата за матеріальні цінності, виконані роботи і надані установі послуги допускається строком на один - три місяці в залежності від економічного виду платежу.
Меморіальні ордери № 4 «Накопичувальна відомість з розрахунків з іншими дебіторами», № 6 «Накопичувальна відомість з розрахунків з іншими кредиторами» форма № 409 (бюджет) -авт формуються щодо кожного джерела фінансування окремо.
Інвентаризацію розрахунків з дебіторами та кредиторами проводити щорічно, при проведенні щорічної інвентаризації.
Списання дебіторської та кредиторської заборгованості, строк позовної давності якої минув проводить постійно діюча комісія, створена розпорядженням міського голови. Списання заборгованості зі строком позовної давності, що минув, провадити відповідно до наказу Державного казначейства від 08.05.2001 № 73.

6. Облік матеріальних запасів
та малоцінних та швидкозношуваних предметів
До запасів виконавчого комітету міської ради належать оборотні матеріальні активи, реалізацію та витрачання яких планується здійснити протягом року.
До малоцінних та швидкозношуваних предметів належать предмети, термін корисної експлуатації яких становить менше року і вартість яких за одиницю (комплект) не перевищує 1000 грн. (без урахування ПДВ).
Аналітичний облік запасів, придбаних за рахунок коштів спеціального фонду, ведеться окремо від запасів, придбаних за рахунок коштів загального фонду кошторису.
Номенклатурний номер запасам не присвоюється.
У відділі фінансово-господарського забезпечення на кінець звітного періоду. облік запасів ведеться в кількісному та сумарному вимірі за найменуваннями запасів та в розрізі матеріально відповідальних осіб. На протязі місяця допускається облік в сумарному вимірі та в розрізі матеріально відповідальних осіб.
Відпуск запасів для використання або у зв'язку з іншим вибуттям провадиться за балансовою вартістю.
Вручення призів та подарунків, якими проводиться нагородження за рахунок коштів, передбачених в місцевих програмах списується з балансу згідно актів списання (типова форма №З-2), або довільної форми чи відомості. Призи та подарунки не підлягають оподаткуванню на підставі п.п.4.3.1.Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 № 889-IV.
При передачі в експлуатацію малоцінних та швидкозношуваних предметів вартістю до 10 грн. включно за одиницю (комплект) списуються з бухгалтерського обліку відразу на зменшення фонду малоцінних та швидкозношуваних предметів на підставі документів, що підтверджують їх використання: роздавальних відомостей, актів використання предметів при проведеному ремонті, актів на списання цінностей, тощо. В експлуатації такі предмети (крім виготовлених із пластмаси, картону і паперу) перебувають на зберіганні осіб, відповідальних за їх експлуатацію, та обліковуються у книгах кількісного обліку.
Списання паливо-мастильних матеріалів за подорожніми листами проводиться згідно з нормами, установленими Нормами витрачання палива та мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затвердженим відповідним наказом Міністерства транспорту України від 16.02.2004 № 99.
Установлена норма збільшується для кожного автомобіля на відповідні коефіцієнти, згідно з розпорядженням міського голови .
Інвентаризація запасів малоцінних та швидкозношуваних предметів проводиться 1 раз на рік перед складанням річної звітності.
У меморіальному ордері № 13 форма № 396 (бюджет) -авт відображаються витрачання матеріалів, а в меморіальному ордері № 10 форма № 439 (бюджет) -авт – вибуття та переміщення малоцінних та швидкозношуваних предметів.

7. Облік необоротних активів
До основних засобів належать матеріальні активи, що використовуються виконавчим комітетом міської ради  багато разів і безперервно у процесі виконання нею основних функцій, очікуваний строк корисної експлуатації яких становить понад один рік і вартість яких без ПДВ та інших платежів перевищує 1000 грн. за одиницю (комплект).
Основні засоби відображаються в бухгалтерському обліку за первісною вартістю, тобто за фактичними витратами на їх придбання, спорудження і виготовлення, без податку на додану вартість, що відноситься на витрати установи, а об'єкти, які зазнали переоцінки - за відновною вартістю.
Не збільшують вартість придбаних необоротних активів, а відносяться на фактичні витрати виконавчого комітету міської ради:
витрати на наймання транспорту для перевезення необоротних активів;
податки, збори, інші послуги та інші витрати, що сплачуються під час придбання необоротних активів;
витрати на поточний та капітальний ремонт необоротних активів;
витрати на ремонт необоротних активів у випадках, не пов'язаних із дообладнанням, реконструкцією, модернізацією, що спричинив заміну запасних частин.
Облік необоротних активів (крім бібліотечних фондів, малоцінних необоротних матеріальних активів, білизни, постільних речей, одягу та взуття, матеріалів, що мають обмежене застосування), ведеться у повних гривнях без копійок. Сума копійок під час придбання необоротних активів списується на витрати.
Безоплатно отримані необоротні активи (у вигляді подарунка, безповоротної допомоги) приймаються постійно діючою комісією, створюваною розпорядженням міського голови.
Для організації обліку та забезпечення контролю за збереженням необоротних активів кожному об'єкту (крім білизни, постільних речей, взуття, одягу, малоцінних необоротних матеріальних активів, бібліотечних фондів) присвоюється восьмизначний інвентарний номер. Для основних засобів, які придбані до 2009 року існує подвійна нумерація у старому(до 2009 року) і новому(після 2009 року). форматі.
Для білизни, постільних речей, одягу, взуття та малоцінних необоротних матеріальних активів установлюються семизначні номенклатурні номери.
Присвоєні об'єктам необоротних активів інвентарні та номенклатурні номери зберігаються за ними на весь період їх перебування в установі. Номери об'єктів, що вибули чи ліквідовані, не присвоюються іншим об'єктам, що надійшли протягом трьох років.
Аналітичний облік основних засобів ведеться у відділі фінансово-господарського забезпечення на інвентарних картках обліку основних засобів у бюджетних установах – форма № О3-6 (бюджет) авт.
За місцем зберігання всі необоротні активи мають перебувати на відповідальному зберіганні у матеріально відповідальних осіб.
Дані обліку об'єктів необоротних активів у матеріально відповідальних осіб мають відповідати даним обліку відділу фінансово-господарського забезпечення.
У меморіальному ордері № 9 форми № 438 (бюджет) -авт відображаються вибуття і переміщення необоротних активів.
Інвентаризація необоротних активів проводиться щорічно перед складанням річної фінансової звітності станом на 1 листопада або на 1 грудня.
Для визнання основних засобів та інших необоротних матеріальних активів (далі-основні засоби) і нематеріальних активів такими, визначення строку корисного використання об'єктів, створюється  постійно діюча комісія.

8. Документообіг
Облік первинних документів в облікових регістрах має провадиться не пізніше, ніж на наступний день після надходження документів до відділу фінансово-господарського забезпечення. Первинні документи на матеріальні цінності, що надійшли або списанні, акти приймання робіт тощо має бути передані не пізніше трьох днів після їх надходження до виконавчого комітету міської ради, крім документів, які потребують додаткового візування (проектно-кошторисна документація, тощо). Усі первинні документи, що надходять до відділу фінансово-господарського забезпечення, перевіряються працівниками на відповідність форми і повноти змісту. Первинні документи, оформлені неналежним чином, не підлягають  прийняттю відділом до обліку і мають бути повернені контрагенту протягом трьох днів.
Меморіальні ордери-накопичувальні відомості формуються не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним. Обороти у книзі «Журнал-головна» формуються не пізніше 16 числа місяця, наступного за звітним.

9. Проведення індексації первісної
(відновлювальної) вартості груп необоротних активів
Індексація первісної (відновлювальної) вартості груп необоротних активів проводиться згідно з коефіцієнтом індексації, який визначається за формулою, передбаченою пунктом 8.3.3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». У формулі застосовується індекс інфляції року, який щорічно визначається Державним комітетом статистики України. Індексація первісної (відновлювальної) вартості груп необоротних активів може проводитися за самостійним рішенням міського голови. При проведенні індексації одночасно проводиться індексація суми зносу, нарахованого на необоротні активи, яка склалася на момент проведення індексації.
Якщо вартість окремих видів необоротних активів після індексації значно відрізняється від аналогічних нових зразків, то вартість цих необоротних активів необхідно привести у відповідність до вартості аналогічних нових зразків, що діють на дату проведення індексації на ці види активів.
Переоцінка необоротних активів бюджетних установ у виконавчому комітеті міської ради не проводиться.