Розглянувши пропозицію депутата міської ради Адамовського Ю.О., з метою реалізації державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей, поліпшення та зміцнення фізичного і психологічного стану здоров’я дітей, відновлення їх життєвих сил, запобігання бездоглядності, створення умов для продовження виховного процесу та розвитку творчих здібностей, відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Звернутись до Прем’єр-міністра України Гончарука О.В. стосовно вилучення земельної ділянки в Державного підприємства «Бориспільський лісгосп» (територія дитячого оздоровчого табору відпочинку «Факел») (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.
Міський голова А.С.Федорчук
Додаток
до рішення міської ради
12 листопада 2019 року
№ 5134-66-VІІ
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Бориспільської міської ради VII скликання
до Прем’єр-міністра України Гончарука О.В. щодо вилучення земельної ділянки в Державного підприємства «Бориспільський лісгосп» (територія дитячого оздоровчого табору відпочинку «Факел»)
29 червня 2004 року рішенням виконавчого комітету Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області № 72 Бориспільській міській раді було надано дозвіл на оформлення права власності на дитячий оздоровчий табір відпочинку «Факел» у с. Кийлів по вул. Дніпровська, 5 на земельній ділянці площею 4,5 га. 02 листопада 2004 року Бориспільська міська рада отримала свідоцтво на право власності на табір відпочинку «Факел».
На виконання соціальних програм та створення умов для розвитку оздоровлення дітей міста та району Бориспільська міська рада звернулася до Головурівської сільської ради з листом від 25 липня 2013 року щодо надання дозволу на оформлення у власність земельної ділянки під майном, що на ній розташовано.
Розглянувши лист Бориспільської міської ради, Головурівською сільською радою було прийняте рішення від 31 липня 2013 року, яким повідомлено, що земельна ділянка, на якій розташоване майно Бориспільської міської ради, знаходиться у користуванні ДП «Бориспільський лісгосп».
Після цього Управлінням освіти Бориспільської міської ради, як власником майна, було направлено декілька запитів та листів до Управління Держземагенства у Бориспільському районі, до Бориспільської районної державної адміністрації та Головного управління держземагенства у Київській області з приводу земельної ділянки, її статусу та можливості її оформлення під існуючим майном, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Бориспіль.
Також були направлені листи до ДП «Бориспільський лісгосп», на які була надана відповідь про неможливість вилучення земельної ділянки і оформлення її під майном територіальної громади міста Бориспіль.
Як стало відомо пізніше, Головурівська сільська рада прийняла рішення від 25 серпня 2005 року № 703-29-4, яким було додатково надано в постійне користування земельні ділянки Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради площею 183,765 га, про що внесені відповідні зміни в державний акт постійного користування.
Головурівська сільська рада завідомо не врахувала ті обставини, що на земельній ділянці, яка надана у постійне користування ДП «Бориспільський лісгосп», знаходиться комунальна власність територіальної громади міста Борисполя.
Відомо, що земля і розміщені на ній житлові будинки, будівлі, споруди фізично та географічно нерозривно пов'язані між собою. Цей взаємозв'язок виявляється у неможливості роз'єднання вказаних об'єктів і земельної ділянки без пошкодження перших.
Враховуючи те, що земельна ділянка на якій розташовано дитячий оздоровчий табір відпочинку «Факел» належить ДП «Бориспільський лісгосп», Бориспільська міська рада немає можливості користуватися своїм майном, у зв’язку з чим не може забезпечити відпочинок у дитячому оздоровчому таборі відпочинку «Факел». На даний час табір перебуває у жахливому, вкрай занедбаному стані: територія поросла густими чагарниками, обгороджена високою сіткою, дерев’яні будиночки частково зруйновані, залишилося декілька цегляних будівель.
Відновлення роботи табору «Факел» дозволить реалізувати державні соціальні стандарти оздоровлення та відпочинку дітей, та призведе до поліпшення та зміцнення фізичного і психологічного стану здоров’я дітей, відновлення їх життєвих сил, запобігання бездоглядності, створення умов для продовження виховного процесу та розвитку творчих здібностей.
Звертаємо Вашу увагу, що дана норма закріплена в ч. 1 ст. 377 Цивільного Кодексу України (далі – ЦК України ), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Крім того наголошуємо, що право на земельну ділянку під будівлями, які є у комунальній власності Бориспільської міської ради, виникло раніше, ніж у ДП «Бориспільський лісгосп».
Згідно ст. 317 ЦК України, власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном.
В силу ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Норми ст.120 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) закріплюють загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цими нормами визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруди та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість (постанова Верхового Суду України від 11.02.2015 у цивільній справі 6-2цс15).
Виходячи з наведеного, вважаємо, що порушено саме права Бориспільської міської ради володіти майном.
Звертаємо Вашу увагу на ч.2 ст. 149 ЗК України зазначено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Керуючись Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р, в якому йдеться, що вилучення і надання ділянок здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України.
З огляду на вищевказане, Бориспільська міська рада звертається з клопотанням про невідкладне прийняття рішення щодо необхідності вилучення земельної ділянки (кадастровий номер 3220882900:05:008:0057) в Державного підприємства «Бориспільський лісгосп» та повернення її законному власнику - Бориспільській міській раді.
Додатки:
- Копія свідоцтва про право власності на майно.
- Копія державного акту на право постійного користування.
- Копія листа від 07.03.2013.
- Копія викопіювання з генерального плану.
- Копія рішення колегії Бориспільської міської ради від 19.01.2001 № 349.
- Копія довідки 6-зем.
- Копія листа від 17.06.2013.
- Копія відповіді від 8.07.2013.
- Копія листа від 24.07.2013.
- Копія листа від 01.08.2013.
- Копія листа від 25.07.2013.
- Копія рішення Головурівської сільської ради від 31.07.2013
- Копія листа від 12.09.2013
- Копія відповіді від 10.10.2013.
- Копія відповіді від 11.11.2013.
- Копія листа від 10.12.2013.
- Копія рішення Головурівської сільської ради від 25.08.2005.
- Копія рішення Головурівської сільської ради від 09.07.2004.
- Копія відповіді від 24.12.2103.
- Копія відповіді від 08.01.2014.
- Копія запиту від 17.12.2013.
- Копія рішення Головурівської сільської ради від 28.01.2014
- Копія апеляційної скарги.
