Керуючись ст. 25 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до Закону України вiд 21.01.2010 № 1824-V „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження споживання і продажу пива та слабоалкогольних напоїв”, Постанов Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №833 „Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення”, від 16.05.1994 №313 „Про затвердження правил побутового обслуговування населення”, наказів Міністерства економіки України від 11.07.2003 №185 „Про затвердження правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами”, від 19.04.2007 №104 „Про затвердження правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами ”, рішень міської ради від 09.11.2008 №4859-41-V „Про заборону розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива у громадських місцях у місті Борисполі”, від 16.12.2008 №5066-44-V „Про затвердження Положення про порядок отримання дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного призначення та іншої сфери послуг у м. Борисполі”, міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг на території м. Борисполя (додається).

2. Управлінням, відділам виконавчого комітету міської ради забезпечити організацію виконання цього Положення.

3. Визнати такими, що втратили чинність рішення міської ради від 22.02.2007 №1065-11-V „Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг”, від 16.12.2008 №5069-44-V „Про визнання таким, що втратило чинність рішення міської ради від 08.11.2007 №2266-24-V „Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг на території м. Борисполя (нова редакція)”, від 08.11.2007 №2266-24-V „ Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг на території м. Борисполя (нова редакція)”, від 17.11.2009 №6755-58-V „Про внесення змін до Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг”.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення.

ПОЛОЖЕННЯ
про порядок провадження торговельної діяльності
та надання послуг на території м. Борисполя

1. Загальні положення

1.1. Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг (далі - Положення) – нормативно-правовий акт, яким визначаються загальні умови здійснення торговельної діяльності та надання послуг населенню на території м. Борисполя, основні вимоги до об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, незалежно від форм власності.

1.2. Визначення термінів.

У даному положенні терміни вживаються в такому значенні:

• торговельна діяльність – це ініціативна, самостійна діяльність суб’єктів господарювання щодо здійснення купівлі та продажу товарів народного споживання з метою отримання прибутку;
• послуги – це діяльність суб’єктів господарювання, яка задовольняє певні потреби споживачів як особисті так і громадські;
• об’єкти торгівлі, послуг – місця для здійснення підприємницької діяльності суб’єктів господарювання: торгівельної, виробничо-торгівельної, з надання послуг розташовані в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах.

Під час здійснення сезонної та тимчасової торгівлі об’єкти такої діяльності розміщуються у визначених для цих цілей місцях (в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах, на земельних ділянках, що належать до власності територіальної громади міста, якщо проведення такої діяльності в цих місцях не суперечить чинному законодавству та враховує інтереси територіальної громади міста);

• дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі (послуг) - це документ спеціального зразка, який дозволяє розміщення на території об’єктів благоустрою м. Борисполя будівель і споруд торговельного, побутового призначення та іншої сфери послуг (індивідуальні послуги населенню) та визначає режим їх роботи.
• прилегла територія – територія, яка межує з територією суб’єкта господарювання або обмежена краєм проїзної частини вулиці чи дороги включаючи прибардюрну частину.

1.3. Положення є обов’язковим до виконання суб’єктами господарювання, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі та послуг на території м. Борисполя.

1.4. Організацію виконання цього Положення, вільний доступ населення, суб’єктів господарювання всіх форм власності до нього, забезпечує виконавчий комітет, структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради, відповідно до повноважень, встановлених Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про благоустрій населених пунктів” та іншими нормативно-правовими актами.

1.5. Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг на території м. Борисполя розроблено відповідно до вимог та норм Господарського та Цивільного кодексів України, Закону України „Про місцеве самоврядування в України” та Законів України „Про захист прав споживачів”, “Про благоустрій населених пунктів”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”, „Про оренду землі, “Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення”, Постанов Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення”, „Правила побутового обслуговування населення” та інших нормативно-правових актів, що діють у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування і є обов’язковим для виконання фізичними та юридичними особами незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форми власності та забезпечує державні, громадські та приватні інтереси територіальної громади міста.

2. Порядок провадження торговельної діяльності

2.1. Суб’єкти господарської діяльності здійснюють торговельну діяльність при наявності у них об’єкта торгівлі, дозволу на розміщення об’єкта торгівлі, ліцензії на торгівлю окремими видами товарів (при необхідності), патенту або свідоцтва про сплату єдиного податку.

2.2. Об’єктами торгівлі є:

• магазини та інші торгові точки – стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівлях або їх частинах і мають торговельний зал для покупців або використовують для торгівлі його частину з достатньою торговою площею для обслуговування та мають систему спеціальних приміщень, оснащених торгово-технологічним устаткуванням (для зберігання та підготовки товарів до продажу) ;
• палатки, кіоски та інші малі архітектурні форми, які займають окремі приміщення, але не мають вбудованого торговельного залу для покупців ;
• автомагазини, розвозки та інші види пересувної дрібно-роздрібної мережі;
• лотки, прилавки та інші види торгових точок у відведених для торгівельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що надаються в оренду суб’єктам підприємницької діяльності та знаходяться в межах спеціалізованих підприємств сфери торгівлі;
• автозаправні станції, заправні пункти, які здійснюють торгівлю нафтопродуктами та стиснутим газом;
• фабрики-кухні, фабрики - заготівельні, їдальні, ресторани, кафе-закусочні, бари, буфети, відкриті майданчики та інші пункти ресторанного господарства;
• склади товарні, магазини-склади, оптові бази або інші приміщення, які використовуються для здійснення оптової торгівлі та мають торговельні та складські площі для зберігання і продажу товарів.

2.3. Всі об’єкти торгівлі, ресторанного господарства та послуг повинні відповідати вимогам чинного законодавства.

2.4. Режим роботи об’єктів торгівлі встановлюється з 7.00 до 22.00 години.

2.5. Забороняється перебування малолітніх та неповнолітніх до 16 років без супроводу батьків чи осіб, які їх замінюють, у закладах торгівлі та ресторанного господарства в осінньо-зимово-весняний період після 21-ї години, в літній період – після 22-ї години.

3. Порядок провадження діяльності з надання послуг

3.1. Суб`єкти підприємницької діяльності здійснюють діяльність з надання послуг при наявності об’єкта послуг та отримання дозволу на його розміщення, патенту або свідоцтва про сплату єдиного податку та при необхідності ліцензії. Перелік видів послуг, надання яких вимагає наявності торгових патентів та спеціальних ліцензій, а також порядок їх видачі визначаються відповідними нормативно - правовими актами.

3.2. Надання послуг залежно від виду може здійснюватися в окремих приміщеннях, будівлях, або їх частинах, павільйонах, кіосках, майстернях, салонах, перукарнях, сервісних центрах, приймальних пунктах та в інших, спеціально обладнаних відповідним устаткуванням місцях, згідно вимог чинного законодавства.

3.3. Забороняється надання всіх видів послуг за місцем проживання, особливо в приватних житлових будинках суб’єктів підприємницької діяльності.

3.4. Режим роботи об’єктів послуг встановлюється з 7.00 до 22.00 години.

4. Обов’язки суб’єктів господарювання

4.1. Суб’єкти господарювання повинні:

• дотримуватись правил та норм чинного законодавства у сфері торгівлі, послуг та ресторанного господарства;
• забезпечити відповідність об’єкту торгівлі та послуг необхідним екологічним, санітарно-гігієнічним, протипожежним нормам, вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва, продажу товарів та надання послуг, охорони праці;
• забезпечити об’єкти торгівлі (послуг) необхідним технологічним обладнанням, реєстраторами розрахункових операцій відповідно до вимог діючого законодавства та інших нормативних документів;
• розмістити на фасаді вивіску із зазначенням назви об’єкта та суб’єкта господарської діяльності, що здійснює діяльність, інформацію про режим роботи та адресну табличку;
• розмістити на видному та доступному місці куточок споживача з інформацією про власника (копію свідоцтва про державну реєстрацію, копію патенту, ліцензії), Правила провадження діяльності, книгу відгуків та пропозицій, адреси і номери телефонів органів, що забезпечують захист прав споживачів;
• забезпечити наявність у кожному об’єкті торгівлі (послуг) відповідного патенту, при необхідності – ліцензії, контрольного журналу для перевірок, асортиментного переліку товарів, чинних санітарних і ветеринарних правил, правил продажу товарів, Закону України „Про захист прав споживачів”, „Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення” та іншої необхідної нормативної документації відповідно до спеціалізації суб’єкта господарювання;
• оформити цінники (прейскуранти цін) на товари, послуги згідно з вимогами чинного законодавства. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані реалізовувати товари, послуги за наявності цінника на товар, прейскуранта на послуги у грошовій одиниці України і на вимогу покупця надати йому повну інформацію про виробника, основні споживчі якості товару і його ціну, забезпечити належний рівень торговельного обслуговування та надання послуг;
• не допускати продаж товарів, вільна реалізація яких заборонена (піротехнічні вироби, тютюнові вироби, алкогольні напої, ядохімікати).
• використовувати торговельну площу (зал) об’єктів торгівлі (послуг), ресторанного господарства лише за призначенням. Не допускати накопичення та складування товарів та тари;
• утримувати об’єкт торгівлі та прилеглу територію згідно правил благоустрою, санітарного, протипожежного та технічного стану;
• не виносити самовільно столи та стійки на вулицю за межі кафе, барів та магазинів;
• не здійснювати самовільне приготування їжі на відкритому повітрі з використанням відкритого вогню;
• забезпечити права споживачів, визначені Законом України „Про захист прав споживачів”, знати і виконувати це Положення та інші нормативні документи, що регулюють діяльність в сфері торгівлі та послуг.

5. Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами

5.1. Суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами зобов’язані дотримуватися вимог Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, Закону України „Про захист прав споживачів”, постанов Кабінету Міністрів України ”Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями” та “ Про затвердження Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами”, інших нормативно-правових актів та цього Положення та отримати ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

5.2. Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, підприємства чи спеціалізовані відділи (секції) магазинів споживчої кооперації, підприємства ресторанного господарства і тютюнові вироби – через стаціонарні пункти дрібно-роздрібної мережі.

5.3. Суб’єкти господарської діяльності зобов’язані забезпечити стан приміщень об’єкта для роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами відповідно до санітарно-технічних, санітарно-гігієнічних, технологічних, протипожежних та інших норм і правил здійснення господарської діяльності.

5.4. Суб’єкти підприємницької діяльності для торгівлі алкогольними напоями повинні мати торговельне приміщення (будівлю) площею не менш як 20 м2, обладнане відповідним торговельним устаткуванням (вітрини, прилавки, пристінні гірки), охоронною і протипожежною сигналізацією з достатнім освітленням, опаленням і вентиляцією.

5.5. У разі здійснення оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами суб’єкт підприємницької діяльності повинен мати спеціалізовані приміщення для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, які повинні добре вентилюватися, не мати стороннього запаху, мати захист від прямих променів світла, обладнані охороною сигналізацією.

5.6. Продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території міста забороняється:

• особам, які не досягли 18 років;
• у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров’я;
• у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами;
• у місцях проведення спортивних змагань;
• з торгових автоматів;
• з рук та у не визначених для цього місцях торгівлі;
• поштучно тютюнові вироби (крім сигар) та тютюнові вироби в упаковках, що містять менше ніж 20 сигарет або цигарок;
• торгівля алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом в магазинах, павільйонах, спеціалізованих відділах, секціях у нічний час з 22-00 години до 07-00 години заборонена.

5.7. Забороняється продаж товарів дитячого асортименту, які імітують тютюнові вироби.

5.8. Продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів мають право вимагати у покупця, який купує алкогольні напої та тютюнові вироби документ, що засвідчує його вік, якщо виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

5.9. Забороняється куріння тютюнових виробів у торговельних приміщеннях. На підприємствах (закладах) ресторанного господарства для осіб, які не курять, відводиться не менше ніж половина площі цих громадських місць, розміщеної так, щоб тютюновий дим не поширювався на цю територію.

Суб’єкт господарської діяльності зобов’язаний відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, якої завдають здоров`ю людини куріння тютюнових виробів.

6. Порядок здійснення торговельної діяльності в нічний час

6.1. Право здійснювати торгівлю в нічний час мають суб’єкти підприємницької діяльності, які:

• своєчасно здійснюють сплату місцевих податків та зборів і не мають заборгованість по сплаті податків від господарської діяльності;
• своєчасно проводять розрахунки за комунальні послуги та оренду приміщень комунальної власності;
• забезпечили приміщення об’єктів торгівлі та послуг центральним водопостачанням, каналізацією, дотримуються вимог санітарно-гігієнічних, технологічних норм та правил пожежного нагляду;
• забезпечили свої об’єкти протипожежною та охоронною сигналізацією; заклади ресторанного господарства, дискотеки - фізичною охороною, в тому числі фейс-контролем,;
• привели у відповідність до вимог чинного законодавства договори оренди земельних ділянок.

6.2. Суб’єкти підприємництва, що здійснюють торговельну діяльність в нічний час дотримуються норм та вимог чинного законодавства в сфері торгівлі та послуг, основних вимог статті 24 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”.

6.3. Забороняється здійснювати оптово-роздрібну торгівлю в нічний час з 23-00 до 06-00 години в об’єктах торгівлі та сфери послуг, крім визначених в п.6.4. цього Положення.

6.4. Для закладів ресторанного господарства та закладів торгівлі (послуг), розміщених на території об’єктів з цілодобовим режимом роботи (аеропорт, залізничний вокзал, лікарня, автозаправочні станції, готелі, аптеки) діяльність у нічний час може здійснюватися з 22-00 до 07-00 години, за умови дотримання п.6.5. та п.6.6 цього Положення.

6.5. Торгівля алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом в магазинах, павільйонах, спеціалізованих відділах, секціях у нічний час з 22-00 години до 07-00 години заборонена.

6.6. Торгівельна діяльність у нічний час може здійснюватися суб’єктами господарювання лише при наявності відповідного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради та з дотриманням цього Положення.

6.7. Рішення про погодження режиму роботи в нічний час приймає виконавчий комітет міської ради за заявою суб’єкта підприємництва та поданням комісії виконавчого комітету міської ради з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування. Термін розгляду заяви 30 календарних днів.

6.8. До заяви додаються:

• ксерокопія свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємництва;
• довідка з податкової про відсутність заборгованості по сплаті податків;
• гігієнічний висновок санітарно-епідеміологічної служби;
• дозвіл пожежного нагляду на початок роботи закладу або акт введення в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта;
• довідки про відсутність заборгованості по сплаті за комунальні послуги;
• підтвердження про забезпечення охоронною сигналізацією;
• підтвердження про забезпечення фізичною охороною (для закладів ресторанного господарства, дискотек).

6.9. Рішення виконавчого комітету міської ради про погодження режиму роботи в нічний час видається терміном до 1-го року, окремо на кожний об’єкт торгівлі.

6.10. У разі порушення суб’єктом підприємницької діяльності умов і вимог цього Положення, чинного законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг дія рішення виконавчого комітету призупиняється (скасовується) до усунення виявлених порушень.

6.11. В нічний час з 22.00 години до 7.00 години забороняється проводити музичне озвучення прилеглої території до об’єктів торгівлі та послуг, гучний спів і викрики відвідувачів, використання піротехнічних засобів.

6.12. Керівники об’єктів роздрібної торгівлі, ресторанного господарства:

• зобов’язані забезпечувати додержання рівнів шуму працюючого обладнання, вентиляційних систем, гучномовних установок, обмеження часу роботи музичних ансамблів в закладах ресторанного господарства, що розміщені в житлових будинках; а також за продаж алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів особам, що не досягли 18-річного віку;
• несуть персональну відповідальність за дотримання громадського порядку як в закладах так і на прилеглій до них території та безпеки відвідувачів протягом усього робочого часу, за порушення тиші в нічний час.

6.13. Працівники суб’єкта господарювання зобов’язані забезпечувати права відвідувачів об’єктів торгівлі та послуг, визначені Законом України „Про захист прав споживачів”, знати і виконувати це Положення та інші нормативні документи, що регулюють здійснення діяльності у сфері торгівлі та послуг.

7. Контроль та відповідальність за дотриманням цього Положення та правил торгівлі (послуг)

7.1. Контроль за дотриманням цього Положення, правил торгівлі (послуг) здійснюють відповідні служби виконавчого комітету Бориспільської міської ради, постійна депутатська комісія з питань захисту прав споживачів, торговельного та побутового обслуговування населення, комісія виконавчого комітету з питань здійснення контролю за додержанням вимог законодавства в сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування.

7.2. Контроль за дотриманням цього Положення здійснюється шляхом проведення обстежень закладів торгівлі та послуг. До проведення обстежень суб’єктів господарювання можуть залучалися фахівці відповідних служб, організацій, підприємств до компетенції яких відносяться питання обстеження.

За результатами обстежень об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та послуг (при виявленні порушень чинного законодавства) суб’єкт господарювання попереджається про необхідність усунення виявлених порушень в 10- ти денний термін.

Якщо суб’єкт господарювання не усунув виявлені порушення у визначений термін, виконавчим комітетом міської ради за пропозицією комісії виконавчого комітету міської ради з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування направляється подання до Київського обласного управління захисту прав споживачів, Державної інспекції по цінам у Київській області, Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції, Бориспільської районної санітарної епідеміологічної станції щодо провадження суб’єктом господарювання відповідного виду діяльності згідно вимог діючого законодавства та вирішення питання про тимчасове призупинення діяльності в об’єкті торгівлі (послуг).

У разі виявлення повторного порушення (протягом 90 календарних днів одного і того ж порушення) вимог цього Положення та чинного законодавства або виявлення недоліків, причини яких не можуть бути усунені негайно, або подальша діяльність суб’єкта підприємницької діяльності може спричинити шкоду життю чи здоров’ю громадян приймається:

• розпорядження міського голови про призупинення в дії або анулювання дозволу на розміщення об’єкту торговельної діяльності (послуг);
• рішення виконавчого комітету про призупинення в дії рішення виконавчого комітету щодо погодження режиму роботи об’єкту в нічний час (при наявності такого рішення).

Підставою прийняття таких мір є: акти обстеження, протокол засідання комісії виконавчого комітету міської ради з питань здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування.

Рішення про призупинення дії дозволу чи рішення може бути прийняте на строк до шести місяців, якщо інші міри впливу не дали належних результатів.

У разі несвоєчасного усунення порушень, що призвели до призупинення дії дозволу (рішення), дозвіл (рішення) вважається таким, що втратив чинність.

Поновлення дії дозволу (рішення) проводиться у разі своєчасного усунення порушень, що призвели до призупинення дії дозволу (рішення).

Крім цього, в разі повторного виявлення порушень, виконавчим комітетом міської ради направляється подання до Київського обласного управління з захисту прав споживачів, Державної інспекції по цінам у Київській області, Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції, Бориспільської районної санітарної епідеміологічної станції, щодо провадження суб’єктом господарювання відповідного виду діяльності згідно вимог діючого законодавства та вирішення питання про тимчасове призупинення діяльності в об’єкті торгівлі (послуг).

Розпорядження міського голови (рішення виконавчого комітету) про призупинення дії або анулювання дозволу (рішення) у 3-х денний термін надсилається суб’єкту підприємницької діяльності, Бориспільському МВ (з обслуговування м. Бориспіль та Бориспільського району) ГУ МВС України в Київській області, Бориспільському РУ ГУ МНС України в Київській області, Бориспільській ОДПІ, санітарно-епідеміологічній станції Бориспільського району та іншим організаціям та установам міста у встановленому порядку.

7.3. Відповідальність за дотриманням цього Положення та правил торгівлі (послуг) покладається на суб’єкта господарювання відповідно до чинного законодавства.