Відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 21.07.2014 № 468 «Про спостережну комісію при виконавчому комітеті міської ради», постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 «Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах», Закону України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання, надання допомоги у їх соціальній адаптації виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Звіт про роботу спостережної комісії виконавчого комітету Бориспільської міської ради за 2019 рік взяти до відома (додається).

2. Голові спостережної комісії при виконавчому комітеті міської ради інформувати громадськість міста через засоби масової інформації про роботу спостережної комісії виконавчого комітету за 2019 рік до 01.03.2020.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Додаток
до рішення виконавчого комітету
міської ради
                       №

Звіт про роботу
спостережної комісії при виконавчому комітеті
Бориспільської міської ради за 2019 рік

Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 21.07.2014  № 468 «Про спостережну комісію при виконавчому комітеті міської ради» створена спостережна комісія при виконавчому комітеті міської ради (далі – Комісія) та затверджено Положення, а її склад оновлюється кожні три роки.
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 «Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах», іншими нормативно-правовими актами,
Діяльність Комісії базується на принципах гласності, демократичності, добровільності, відкритості та прозорості.
Комісія має свій бланк, печатку, документація ведеться, відповідно до затвердженої номенклатури справ.
Основними завданнями Комісії є:
організація та здійснення громадського контролю за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів засуджених осіб та осіб, звільнених від відбування покарання;
сприяння органам і установам виконання покарань у виправленні і ресоціалізації засуджених осіб та створенні належних умов для їх тримання, залучення до цієї діяльності громадських організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян;
організація виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання та громадського контролю за їх поведінкою протягом невідбутої частини покарання;
надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання.
Комісія працювала, відповідно до затвердженого плану роботи на 2019 рік.
Основною організаційною формою роботи Комісії є засідання. Протягом 2019 року засідання Комісії проводилися кожний третій четвер місяця. Всього у 2019 році проведено 12 засідань.
Засідання Комісії проводилися за участю представників Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції,  комунального підприємства «Управляюче муніципальне комунальне підприємство-1», комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства», КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», комунального підприємства «ЖРЕУ», Бориспільського міськрайонного центру зайнятості, ювенальної превенції сектору превенції Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області.
За звітний період відсутні подання Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та апробації Міністерства юстиції щодо заміни невідбутої частини покарання на виправні роботи мешканців міста Борисполя.
На засіданні комісії було заслухано інформацію представника ювенальної превенції сектору превенції Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області про проведені заходи та надано статистичні дані щодо соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі та перебувають під адміністративним наглядом, а саме: 
у 2019 році  (у порівнянні з 2018 роком-15 осіб), відсутні мешканці міста Борисполя, які звільнені з місць позбавлення волі по умовно-достроковому звільненню;
під адміністративним наглядом (А/Н) сектору превенції Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області, не перебувають особи (у порівнянні з 2018 роком – 4 особи), які повернулися з місць позбавлення волі.
Членами Комісії здійснюється громадський контроль за дотриманням прав, основних свобод і законних інтересів осіб, які направляються Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на підприємства та установи, де відбувають кримінальне покарання засуджені та порушники, на які покладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт.
Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 18.03.2019 № 182 «Про визначення видів безоплатних суспільно-корисних громадських робіт та перелік підприємств і установ, на яких відбуватимуться ці роботи» визначено види безоплатних суспільно корисних громадських робіт для порушників, на яких накладено адміністративне стягнення та засуджених, на яких накладено кримінальне покарання у вигляді громадських робіт, а саме: прибирання територій спортивних, господарських та дитячих майданчиків, що знаходяться на прибудинковій території; очищення горищ, підвалів, технічних поверхів від сміття з видаленням сторонніх предметів; навантаження гілля, листя негабаритних та будівельних відходів; прибирання зелених зон, які прилягають до доріг; побілка дерев; прибирання доріг, тротуарів від сміття та піску; очищення незаконної реклами; розчищення автобусних зупинок та заїзних карманів від снігу.
На засіданнях Комісії були заслухані звіти комунальних підприємств міста, де проходили відбування покарання порушники у вигляді громадських робіт.
          Громадські роботи виконувалися безоплатно, не більш як чотири години на день (неповнолітнім – дві години) у вільний від основної роботи (чи навчання) час, згідно графіків виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення та яка засуджена у вигляді громадських робіт.
Порушень трудової дисципліни у відбуванні покарання порушників, які були направлені на виконання громадських робіт, не було.
Відповідальні особи Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції спільно з членами Комісії здійснювали перевірки за місцем відбування порушниками громадських робіт.
До комунального підприємства «Управляюче муніципальне комунальне підприємство - 1» Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було направлено 1-го порушника, на якого накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт по навантаженню та вивезенню негабаритного та будівельного сміття, очищення підвальних приміщень та технічних поверхів житлових будинків, що знаходяться на балансі підприємства, чим було внесено посильну допомогу комунальному підприємству (кількість відпрацьованих годин-80).
          До Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції було направлено 1-го порушника, на якого накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, яким відпрацьовано 100 годин.
Бориспільським міськрайонним відділом з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції до КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування»направлено 3 особи для виконання суспільно-корисних робіт, до комунального підприємства «ЖРЕУ» – 1 особа, які загалом відпрацювали 260 годин на суспільно-корисних роботах, у порівнянні з 2018 роком - 190 годин, що на 37% більше.
На засіданні Комісії від 26.12.2019 проаналізована інформація «Про додержання вимог законодавства щодо профілактики правопорушень та злочинів серед неповнолітніх у місті Бориспіль за 2019 рік», та зазначено, що за 2019 рік відсутні злочини скоєні підлітками (у порівнянні з 2018 роком-1 злочин), адміністративних правопорушень – 88 (у порівнянні з 2018 роком – 67), що на 19% більше, та ефективність впровадження Комплексного плану заходів по профілактиці правопорушень серед підлітків та підвищення ефективності механізмів захисту прав дітей у місті Борисполі на 2017-2020 роки.
Комісія також заслухала інформацію  начальника управління культури, молоді та спорту міської ради Погребної Н.В. про організацію виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбування покарання, з числа молоді та проведення профілактичної роботи з попередження негативних явищ у молодіжному середовищі. До участі в акціях культурного, спортивного спрямування активно залучали молодь, яка схильна до скоєння правопорушень. Управління культури, молоді та спорту спільно з громадською організацією військово-патріотичного клубу «Ратоборець» проводить загальноміські та обласні заходи з метою військово-патріотичного виховання молоді, підготовки юнаків до служби у збройних силах. Для національно-патріотичного та духовного виховання молоді на ідеях козацьких традицій проведена дитячо-юнацька військово-патріотична гра «Сокіл» («Джура») з метою популяризації військово-прикладних видів спорту, українських національних видів єдиноборств, активного дозвілля, вивчення історії визвольних змагань та українських військових традицій. Для дітей та підлітків навчальних закладів міста Бориспіль, також проведено обласний зональний етап Всеукраїнського спортивно-масового заходу «Олімпійське лелеченя» з метою сприяння у вихованні морального та фізичного здоров’я покоління.       
        Також членами Комісії заслухано та проаналізовано інформацію начальника служби у справах дітей та сім’ї міської ради Величко І.П. про проведення профілактичної роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку в службі у справах дітей та сім’ї міської ради. Службою у справах дітей та сім’ї міської ради у родинах постійно проводяться виховно-роз’яснювальні та попереджувальні бесіди з метою попередження скоєння підлітками злочинів та правопорушень.
        Загалом на обліку у службі у справах дітей та сім’ї міської ради перебуває 16 осіб з числа неповнолітніх, які проживають у 11 сім’ях, де батьки не належним чином виконують свої батьківські обов’язки. Служба у справах дітей та сім’ї міської ради тісно співпрацює з відділами, управліннями, службами дотичними до питань дитинства.    
Спеціалістами сектору з питань ведення соціально-правової роботи, профілактики правопорушень та соціального супроводу служби у справах дітей та сім’ї міської ради спільно з представниками ГО «Асоціація учасників АТО Бориспільщини», ГФ «Сектор безпеки», заступниками директорів з виховної роботи, соціальними педагогами та класними керівниками шкіл проведені профілактичні бесіди щодо попередження дитячої злочинності, правопорушень та інших негативних явищ у підлітковому середовищі. Завдяки вищевказаним організаціям проводиться ґрунтовна робота по попередженню скоєння у місті Бориспіль злочинів та правопорушень.    
Одним із пріоритетних напрямків у роботі служби у справах дітей та сім'ї залишається організація та проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Урок», «Підліток», «Діти вулиці», «Правопорядок», «Молодь і дозвілля», «Канікули», «Вокзал». Так, за звітний період по м. Бориспіль проведено 42 вищевказаних рейдів та рейдів ССДС спільно з ювенальною превенцією сектору превенції Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області, управлінням культури, молоді та спорту, соціальними педагогами шкіл міста, за участі представників КНП «Бориспільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги», депутатів міської ради, представниками ЗМІ.
У рамках проведення «Єдиного дня профілактики правопорушень» працівниками служби у справах дітей та сім’ї міської ради спільно з представниками патрульної поліції ГУ НП України у Київській області, інспектором групи зв’язків з громадськістю батальйону патрульної поліції у місті Борисполі УПП у Київській області – Ронським О.О., представниками ювенальної превенції сектору превенції Бориспільського відділу поліції ГУ НП у Київській області, представниками Бориспільського міськрайонного відділу з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції проведені профілактичні заходи у загальноосвітніх навчальних закладах міста по попередженню дитячої злочинності, правопорушень, забезпечення прав дітей на життя і здоров’я.         
Відповідно до інформації директора Бориспільського міськрайонного центру зайнятості про стан працевлаштування звільнених від відбування покарання,  протягом 2019 року були відсутні звернення осіб, які звільнились з місць позбавлення волі.
Члени Комісії Капацин О.О., Полятинчук Г.М., Громов О.М., Нікашкін Д.В. беруть участь у організації та проведенні заходів з виправлення та ресоціалізації засуджених, а також наркозалежних. Громадськими організаціями спільно з службою у справах дітей та сім’ї міської ради проводиться робота з особами схильними до вживання алкогольних та наркотичних засобів, а саме: організовуються благодійні акції по наданню матеріальної допомоги особам, що потребують. Проводяться роз’яснювальні заходи та при потребі вирішуються питання забезпечення лікуванням осіб від алкогольної та наркотичної залежності.  
Позитивною є практика проведення спільних засідань спостережної комісії з координаційною радою по забезпеченню міжвідомчої співпраці щодо реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, координаційної ради з профілактики правопорушень та комісії з питань захисту прав дітей, на яких за участі неповнолітніх, які перебувають на обліку, та їх батьків розглядалися питання щодо поведінки підлітків, відповідальності за неналежне виконання батьківських обов’язків та посилення контролю за зайнятістю дітей.
Заходи, які заплановані Комісією, протягом 2019 року виконані в повному обсязі.

Заступник міського голови,
Голова спостережної комісії                                                       Л.В.Пасенко