З метою приведення положення у відповідність до вимог діючого містобудівного законодавства, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про містобудівний кадастр» від 25.05.2011 № 559, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 25, 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради у новій редакції (додається).

2. Визнати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 16.12.2014 № 4845-58-VІ «Про затвердження Положення про управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради у новій редакції».

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань промисловості, будівництва, архітектури та інвестиційної діяльності.

Міський голова                                                                  А.С.Федорчук

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Бориспільської
міської ради
28 січня 2020 року
№ 5304-68-VII

ПОЛОЖЕННЯ
ПРО УПРАВЛІННЯ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ
БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(НОВА РЕДАКЦІЯ)

1. Загальні положення

1.1. Управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради (далі – Управління) є виконавчим органом Бориспільської міської ради, підпорядковане, підзвітне і підконтрольне міській раді, міському голові.
1.2. Управління є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на території міста Борисполя, що забезпечує організацію та контроль містобудівної діяльності на території міста, здійснює діяльність у сфері містобудування та архітектури на території міста.
1.3. Метою роботи управління є виконання завдань, визначених нормативно-правовими актами щодо здійснення містобудівної діяльності на території міста Бориспіль, додержання державних будівельних норм і правил, стандартів, Генерального плану населеного пункту іншою містобудівною документацією.
1.4. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про регулювання містобудівної діяльності» іншим законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Бориспільської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями голови обласної адміністрації та міського голови прийнятими в межах їх повноважень, а також цим Положенням.
1.5. Управління утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників.
1.6. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України та своє найменування.
1.7. Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. Управління має право отримувати фінансування, встановлених чинним законодавством у сфері містобудування та архітектури й використовувати їх в установленому порядку.
1.8. Діяльність управління є відкритою та прозорою (за винятком питань, які становлять державну і службову таємницю), що забезпечується шляхом розміщення інформації на веб-сайті міської ради, об’єктах зовнішньої реклами, публікації у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв’ю, виступів керівних працівників управління.
1.9. Інформація про діяльність управління надається фізичним та юридичним особам відповідно до законів України «Про звернення громадян», «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації в Україні», «Про телебачення і радіомовлення» та інших актів законодавства.
1.10. Юридична адреса управління: 08301, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 85, фактична адреса м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 73.

2. Основні завдання управління

2.1. Основними завданнями Управління є:
реалізація регіональної та місцевої політики у сфері містобудування та архітектури на території міста Бориспіль;
аналіз стану містобудування на території міста, організація, розроблення, погодження і забезпечення затвердження в установленому порядку внесення змін до Генерального плану міста та іншої містобудівної документації;
координація діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексного розвитку міста, поліпшення його архітектурного вигляду;
забезпечення дотримання законодавства у сфері містобудування, державних стандартів, норм і правил.

3. Функції управління

Управління відповідно до покладених на нього завдань:
3.1. Здійснює регулювання діяльності з розміщення реклами на території міста, надає пропозиції з благоустрою, поліпшення архітектурного вигляду міста.
3.2. Сприяє виконавчим органам міської ради у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста.
3.3. Розглядає пропозиції суб'єктів містобудування щодо визначення території, вибору, вилучення (викупу) та надання земель для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією, розробляє та подає до міської ради висновки з цих питань.
3.4. Надає пропозиції щодо встановлення та зміни меж міста і готує висновки щодо її затвердження в установленому законом порядку.
3.5. Розробляє та надає в установленому порядку забудовникам містобудівні умови та обмеження для проектування об’єкта будівництва, будівельні паспорти на будівництво індивідуальних житлових будинків загальною площею до 500 кв.м з господарськими будівлями та спорудами.
3.6. Організовує розробку містобудівної документації для міста і проведення її експертизи.
3.7. Здійснює розгляд містобудівної документації і готує висновки щодо їх погодження.
3.8. Готує відповідним органам висновки щодо відповідності до діючої містобудівної документації самовільно збудованих будинків та споруд.
3.9. Координує виконання на території міста проектно-вишукувальних робіт у сфері містобудування.
3.10. Погоджує топографічні плани, призначені для будівництва об’єктів містобудування, інженерних мереж і споруд до ділянок будівництва, здійснює систематизацію зазначених матеріалів, погоджує проведення інженерних вишукувань для будівництва.
3.11. Організовує ведення містобудівного кадастру міста, забезпечує з цією метою проведення виконавчих зйомок для збудованих будинків, споруд та інженерних комунікацій.
3.12. Створює і веде архів містобудівної документації, матеріалів містобудівного кадастру.
3.13. Організовує проведення в установленому порядку архітектурних та містобудівних конкурсів.
3.14. Інформує населення через засоби масової інформації про внесення змін до містобудівної документації та містобудівні програми розвитку міста, розташування найважливіших об'єктів містобудування.
3.15. Забезпечує оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками, оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.
3.16. Забезпечує в установленому порядку своєчасний розгляд заяв, звернень і скарг громадян, інших суб'єктів містобудування з питань, що належать до його компетенції.
3.17. Надає відповідно до закону паспорти прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
3.18. Погоджує проекти розміщення та архітектурні рішення об'єктів благоустрою, монументального і монументально-декоративного мистецтва, зовнішньої реклами  у межах своїх повноважень.
3.20. Готує проекти рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо надання дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами  чи про відмову у їх наданні, про скасування дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами у місті Борисполі.
3.21. Оформлює та видає дозволи на розміщення об'єктів зовнішньої реклами на підставі рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
3.22. Забезпечує ведення інформаційного банку даних місць розташування об'єктів зовнішньої реклами.
3.23. Проводить перевірки дотримання розповсюджувачами зовнішньої реклами нормативно-технічних вимог, змісту та правил розміщення та експлуатації об'єктів зовнішньої реклами на території міста Борисполя.
3.24. Контролює усунення зауважень та недоліків, що були виявлені перевірками розміщення об'єктів зовнішньої реклами.
3.25. Подає матеріали про порушення порядку розповсюдження, розміщення та змісту реклами до відповідних органів згідно чинного законодавства.
3.26. Вносить пропозиції виконавчому комітету Бориспільської міської ради щодо демонтажу рекламних засобів встановлених з порушенням вимог чинного законодавства про рекламу.
3.27. Укладає з розповсюджувачами зовнішньої реклами договори на тимчасове користування місцями розміщення рекламних засобів у місті Борисполі та контролює їх виконання у відповідності до Правил розміщення зовнішньої реклами в місті Борисполі.
3.28. Готує проекти рішень виконавчого комітету Бориспільської міської ради стосовно присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна, земельним ділянкам, що перебувають у власності, оренді або постійному користуванні та надаються пропозиції щодо поштових адрес земельним ділянкам, які у встановленому законом порядку надаються у власність, оренду та постійне користування, з метою розміщення об'єктів містобудування.
3.29. Розробляє проекти розпоряджень міського голови, рішень міської ради та її виконавчого комітету з питань віднесених до компетенції Управління.
3.30. За дорученням міського голови  аналізує матеріали, які надходять від правоохоронних, судових органів та органів прокуратури, інших державних органів та установ, сприяє своєчасному вжиттю заходів за результатами їх розгляду.
3.31. Розглядає звернення громадян, підприємств, установ, організацій, у тому числі об'єднань громадян, фізичних осіб-підприємців, депутатські звернення та запити у сфері містобудівної документації в порядку, передбаченому чинним законодавством України, забезпечує виконання вимог законодавства України про доступ до публічної інформації.
3.32. Здійснює, в межах делегованих повноважень, договірну роботу щодо договорів, угод, контрактів, стороною яких виступає Бориспільська міська рада або її виконавчий комітет.
3.33. Проводить громадське обговорення містобудівної документації.
3.34. Готує і подає на затвердження міської ради відповідні місцеві містобудівні програми, генеральний план міста Бориспіль, план зонування території міста Бориспіль іншу містобудівну документацію.
3.35. Визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.
3.36. Для професійного обговорення проектних рішень у сфері містобудування та архітектури при Управлінні утворюється архітектурно-містобудівна рада. Архітектурно-містобудівна рада провадить свою діяльність відповідно до Положення про архітектурно-містобудівну раду, затвердженого Бориспільською міською радою, розробленого на підставі Типового положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
3.37. Здійснює діяльність за дотриманням підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності, встановленого чинними нормативними актами порядку експлуатації та утримання об'єктів зовнішнього благоустрою та інфраструктури міста (будівель, споруд, інженерних мереж, транспортних магістралей тощо). За результатами контролю посадові особи відділу вимагають від юридичних і фізичних осіб усунення виявлених порушень.
3.38. Забезпечує видачу, продовження та закриття дозволів на тимчасове порушення існуючого благоустрою та його відновлення.
3.39. Контролює виконання дозволів, в частині благоустрою будівель, споруд, транспортних магістралей міста тощо.
3.40. Вживає заходи щодо очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, МАФ тощо.
3.41. Вживає заходи щодо зупинення робіт, що проводяться самовільно (без дозволів на тимчасове порушення благоустрою).
3.42. Здійснює у сфері благоустрою міста відповідно до чинного законодавства контроль за санітарно-технічним станом територій в місцях масового перебування людей.
3.43. Контролює виконання заходів щодо утримання в належному санітарно-технічному стані територій, будівель і споруд незалежно від форм власності, у тому числі пам'яток історії, культури і архітектури тощо.
3.44. У межах своєї компетенції розробляє і видає методичні документи, надає методичну допомогу підприємствам, установам та організаціям з питань забезпечення благоустрою, утримання територій, будівель, споруд, інженерних мереж, транспортних магістралей міста тощо.
3.45. Отримує від підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, а також від структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради необхідну інформацію щодо експлуатації, утримання, будівництва, ремонту об'єктів, про виконання відповідних рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань, що належать до компетенції відділу.
3.46. Вносить пропозиції міській раді, виконавчому комітету, міському голові, заступникам міського голови з питань організації загальноміських заходів, які стосуються поліпшення благоустрою, озеленення, санітарного очищення території міста, утримання об'єктів міської інфраструктури, що суперечать чинному законодавству України.
3.47. Забезпечує взаємодію між відповідними структурними підрозділами виконавчих органів міської ради, органами самоорганізації населення, підприємствами, установами, організаціями при проведенні загальноміських заходів, які стосуються благоустрою міста.
3.48. Виконує інші функції відповідно до законодавства.

4. Повноваження

         Відповідно до покладених повноважень управління:
4.1. Аналізує стан містобудівної документації, готує і подає на затвердження міської ради містобудівну документацію, відповідні місцеві містобудівні програми.
4.2. Організовує розроблення, внесення змін до містобудівної документації, проведення громадських слухань та експертизи містобудівної документації.
4.3. Здійснює моніторинг дотримання генерального плану міста, детальних планів, адресної схеми міста та іншої містобудівної документації.
4.4. Готує проекти розпорядчих актів міської ради, її виконавчих органів, міського голови.
4.5. Надає адміністративні послуги відповідно до законодавства:
4.5.1. Видає містобудівні умови та обмеження для проектування об’єкта будівництва.
4.5.2. Видає будівельні паспорти забудови земельних ділянок.
4.5.3. Видає рішення про присвоєння, зміну поштових адрес.
4.5.4. Видає паспорти прив’язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
4.6. Здійснює розгляд звернень громадян та прийом громадян з питань, що відносяться до компетенції управління.
4.7. Опрацьовує запити і звернення Народних депутатів України та депутатів місцевих рад.
4.8. Забезпечує доступ до публічної інформації. Забезпечує захист персональних даних.
4.9. Сприяє органам місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста.
4.10. Розробляє пропозиції та готує виконкому міської ради висновки щодо розміщення, будівництва і реконструкції житлово-цивільних, виробничих, інженерно-транспортних та інших об’єктів.
4.11. Надає пропозиції щодо розроблення комплексних схем розміщення тимчасових споруд та літніх майданчиків для здійснення підприємницької діяльності на території міста.
4.12. Організовує проведення в установленому порядку архітектурно – містобудівних рад.
4.13. Організовує проведення в установленому порядку архітектурних та містобудівних конкурсів.
4.14. Сприяє діяльності місцевих організацій творчих спілок у сфері містобудування та архітектури.
4.15. Співпрацює з органами державного архітектурно-будівельного контролю з питань дотримання законодавства у сфері містобудування.
4.16. Складає договори про пайову участь забудовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та контролює їх виконання.
4.17. Інформує населення через засоби масової інформації про розроблення містобудівних програм розвитку міста, розміщення найважливіших об’єктів архітектури.
4.18. Забезпечує ведення містобудівного кадастру на території міста.
4.19. Сприяє створенню та оновленню картографічної основи території міста.
4.20. Погоджує землевпорядну документацію.
4.21. Забезпечує виконання робіт з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, містобудівної документації, топографо-геодезичних матеріалів.
4.22. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання та протидії корупції.
4.24. Виконує інші повноваження відповідно до законодавства.

5. Права та обов’язки управління

5.1. Управління має такі права:
5.2. Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції.
5.3. Залучати спеціалістів інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції.
5.4. Одержувати в установленому порядку від інших підрозділів виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
5.5. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими підрозділами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами установами, організаціями всіх форм власності, об'єднаннями громадян та громадянами.
5.6. Скликати архітектурно-містобудівну раду для професійних обговорень проектних рішень у сфері містобудування, відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 № 108 «Про затвердження Типового положення про архітектурно-містобудівні ради».
5.7. Вимагати від керівників та інших посадових осіб державних установ, суб'єктів підприємницької діяльності, громадян, у власності або користуванні яких знаходяться об'єкти міської інфраструктури, усунення виявлених порушень у галузі благоустрою територій, будівель, споруд, інженерних мереж, транспортних магістралей тощо.
5.8. Надавати відповідним місцевим органам державної виконавчої влади та виконавчим органам міської ради, інформацію про порушення правил благоустрою.
5.9. Вживати заходи щодо притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб та громадян за порушення Правил благоустрою у місті Борисполі та припинення робіт, які проводяться з порушенням термінів, зазначених в дозволі, та вимог, передбачених чинним законодавством і локальними нормативно-правовими актами.
5.10. Вносити пропозиції щодо удосконалення та ефективності роботи управління.
5.11. Брати участь у пленарних засіданнях сесій міської ради, засіданнях постійних комісій міської ради та виконавчого комітету, нарадах, комісіях, робочих групах, утворених міською радою, її виконавчими органами, міським головою.
5.12. Управління має виконувати в межах своїх повноважень покладені на нього обов’язки:
5.13. Підписувати, завіряти, погоджувати, затверджувати чи посвідчувати відповідні документи.

6. Структура управління

6.1. Структура Управління затверджуються Бориспільською міською радою, а штатний розпис - міським головою.
6.2. Управління має наступну структуру:
6.2.2. Відділ планування дизайну та реклами.
6.2.3. Сектор реклами та дизайну входить до складу відділу планування дизайну та реклами.
6.2.4. Відділ містобудівного кадастру.
6.2.5. Відділ з контролю за благоустроєм міста.
6.3. Управління очолює начальник.
6.4. Начальник Управління призначається на посаду розпорядженням міського голови за рекомендацією конкурсної комісії, та звільняється з посади розпорядженням міського голови відповідно до чинного законодавства.
Посадові особи Управління призначаються на посаду наказом начальника Управління за рекомендацією конкурсної комісії, та звільняються з посади наказом начальника Управління відповідно до чинного законодавства.
6.5. На період відсутності начальника Управління його обов'язки виконує інша особа згідно з розпорядженням міського голови.
6.6. Начальник Управління:
6.6.1. За посадою є головним архітектором м. Бориспіль.
Здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, визначає ступінь відповідальності керівників його структурних підрозділів.
Вживає заходів із забезпечення управління кваліфікованими кадрами. Вносить на розгляд міської ради пропозиції щодо оптимальної структури та штатного розпису управління.
Подає на затвердження міської ради кошторис доходів і видатків та штатний розпис управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників.
Затверджує посадові інструкції працівників управління і положення про відділи.
Забезпечує виконання плану роботи міської ради та виконавчого комітету з питань, що стосуються управління, доручень міського голови.
Виконує обов'язки, покладені законодавчими та нормативними документами у сфері містобудівної діяльності.
Бере участь у розробленні положень, регуляторних актів і благоустрою міста, вносить зміни до них та подає їх до міської ради для подальшого затвердження.
Надає містобудівні умови та обмеження для проектування об’єктів будівництва, видає будівельні паспорти забудови земельних ділянок, паспорти прив'язки тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, погоджує землевпорядну документацію відповідно до чинного законодавства.
Здійснює розгляд містобудівної документації, затверджує завдання на розроблення містобудівної документації.
Бере участь у підготовці пропозицій щодо віднесення територій до охоронних зон визначених містобудівною документацією.
Розглядає пропозиції про встановлення та зміну меж міста та візує розроблені висновки щодо їх затвердження у встановленому законом порядку.
Скликає містобудівну раду.
Звітує перед міською радою відповідно за виконання планів роботи.
Подає письмові пропозиції міському голові щодо вдосконалення роботи управління.
Координує взаємодію управління з іншими структурними підрозділами виконавчого комітету міської ради, підприємствами та організаціями.
Розпоряджається коштами в межах асигнувань, передбачених у міському бюджеті на розвиток містобудування та архітектури і утримання апарату управління.
Бере участь у засіданнях виконавчого комітету, сесіях міської ради, нарадах,  семінарах, доводить позицію управління з питань, що розглядаються.
Організовує роботу з документами, контролює стан трудової та виконавчої дисципліни.
Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання та протидії корупції в управлінні.
Забезпечує захист персональних даних.
Видає накази з кадрових питань, по основній діяльності управління, візує та підписує документи, що стосуються діяльності управління.
Представляє управління у державних установах та громадських організаціях з питань, віднесених до його компетенції.

7. Заключні положення

         7.1. Джерелами формування коштів управління є:– кошти місцевого бюджету у розмірі, передбаченому нормативними фінансуваннями;– інші кошти, що передаються управлінню відповідно до чинного законодавства України; Фінансово-господарська діяльність управління здійснюється на основі його кошторису.
         7.2. Управління має право на придбання та оренду необхідного обладнання та інших матеріальних ресурсів, може користуватися послугами та роботами будь-якого підприємства, установи, організації або фізичної особи.
         7.3. Управління є неприбутковою організацією та не має на меті отримання доходів (прибутків) або їх частини для розподілу серед засновників (учасників), працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску).
         7.4. У разі припинення діяльності управління (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) активи управління за рішенням міської ради передаються одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду в межах комунальної власності міста або зараховуються до доходу бюджету в частині грошових коштів.
         7.5. Майно управління є комунальною власністю та належить йому на правах оперативного управління.
         7.6. Управління є головним розпорядником коштів, виділених на його фінансування.
         7.7. 3міни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття.
         7.8. Реорганізація та ліквідація управління здійснюється за рішенням міської ради відповідно до вимог чинного законодавства.

__________________________________