Враховуючи пропозиції Робочої групи з впровадження громадського бюджету у місті Борисполі та з метою вдосконалення процесів впровадження Громадського бюджету на території міста, відповідно до підпункту 1 пункту а) статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити  зміни  до  міської  цільової  програми «Громадський бюджет міста Борисполя на 2019 – 2023 роки», затвердженої відповідним рішенням міської ради від 05 березня 2019 року № 4120-53-VII (далі – Програма), а саме:

1.1. Пункт 9 розділу «Паспорт програми»  викласти в такій редакції:

1.2. Розділ  1 «Загальні положення та поняття » викласти в такій редакції:

1. «Загальні положення»
1.1. Міська цільова програма «Громадський бюджет міста Бориспіль на 2019-2023 роки» (далі – Програма) встановлює та регулює систему взаємодії виконавчих органів Бориспільської міської ради та жителів міста Бориспіль щодо реалізації проектів, поданих останніми за рахунок коштів міського бюджету.
Програма розроблена відповідно до норм Бюджетного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з використанням досвіду інших міст  щодо активізації участі громадян у прийнятті рішень та методології реалізації механізмів громадського бюджету.
1.2. Терміни, що використовуються у Програмі, вживаються в таких значеннях:
Громадський бюджет або Бюджет участі у м. Бориспіль (надалі –ГБ) – частина бюджету міста Бориспіль, з якої здійснюються видатки, визначені безпосередньо членами територіальної громади міста, відповідно до цієї Програми, та за процедурою і напрямками, визначеними у Параметрах громадського бюджету.
параметри громадського бюджету міста Борисполя (далі - Параметри) - це документ, який затверджується розпорядженням міського голови та встановлює критерії (кількісні показники), календарний план етапів ГБ у місті Борисполі та інші параметри, у разі потреби;
громадський проєкт (проєкт)– це пропозиція, яка визначає необхідність, доцільність та корисність здійснення у межах громадського бюджету заходів, спрямованих на розвиток міста Борисполя та його мешканців. 
Робоча група– утворений розпорядженням міського голови тимчасово діючий робочий орган, що організовує та координує впровадження та реалізацію бюджету участі в місті Борисполі на термін його проведення та реалізації.
автор - дієздатний громадянин України віком від 16 років, який зареєстрований або проживає в м. Бориспіль, що підтверджується офіційними документами (довідкою про місце роботи, навчання, служби чи іншими документами, що підтверджують факт проживання в місті), який  підготував та подав проект для реалізації за рахунок коштів ГБ;
учасники ГБ - всі зареєстровані користувачі електронної системи та особи, що мають право голосувати у процесі ГБ, автори проєктів, члени Робочої групи, посадові особи відповідального підрозділу, що безпосередньо здійснюють експертизу та/або реалізацію проєкту;
експертиза проєктів - обґрунтована оцінка (аналіз) проєкту на предмет його відповідності законодавству, вимогам цієї Програми та Параметрам ГБ, а також можливості його реалізації;
голосування – процес визначення проєктів-переможців серед загальної кількості представлених для голосування проєктів членами територіальної громади міста Борисполя шляхом голосування у паперовому вигляді у пунктах супроводу чи електронному вигляді  в електронній системі «Громадський проект»;
проєкти-переможці – проєкти, що відповідно до встановлених підсумків голосування набрали найбільшу кількість голосів мешканців Борисполя у відповідній категорії та затверджені до реалізації Робочою групою;     

Е-сервіс «Громадський проєкт» (далі – система «Громадський проєкт») - інформаційна (веб-сайт ) система автоматизованого керування процесами у рамках ГБ, що забезпечує автоматизацію процесів подання та представлення для голосування проектів, електронного голосування за проекти, зв'язку з авторами проектів, оприлюднення інформації щодо відібраних проектів та стану їх реалізації і підсумкових звітів про реалізацію проектів. Офіційним вебсайтом системи є www. boryspil.pb.org.ua;
розділ «Громадський бюджет міста Борисполя» - розділ сайту Бориспільської міської ради та рубрики «Прозорий бюджет», де оприлюднюється інформація щодо впровадження громадського бюджету у м.Борисполі  https://borispol-rada.gov.ua/itemlist/category/268-hromadskyi-biudzhet-mista-boryspolia.html;
пункти супроводу громадського бюджету – визначені місця для подачі паперових варіантів проєктів та паперових бланків для голосування;
карта аналізу проекту – документ встановленої форми для проведення експертизи (аналізу) поданих проектів;
головні  розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи, структурні підрозділи виконавчого комітету та Бориспільської міської ради, які отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень для реалізації проєктів-переможців,
Термін «конфлікт інтересів» вживається у цій Програмі у значенні, наведеному у Законі України «Про запобігання корупції». 
1.3. Усі проєкти (ідеї проєктів), подані до участі у ГБ, є власністю територіальної громади міста Борисполя та можуть вільно використовуватися Бориспільською міською радою та виконавчим органом міської ради, у тому числі, поза межами реалізації ГБ.
1.4. Всі учасники ГБ повинні дотримуватися таких правил поведінки:
1) не надавати громадянам, які взяли участь у процедурі голосування за громадські проєкти, неправомірної вигоди за вчинення або невчинення будь-яких дій, пов'язаних з безпосередньою реалізацією ними права голосу;
2) не вимагати у громадян, які взяли участь у процедурі голосування за проєкти, інформації про те, за який проєкт (проєкти) вони віддали свої голоси, зокрема, не вимагати знімків вмісту екрана монітора комп'ютера чи іншого електронного пристрою;
3) не допускати публічної дискредитації учасників ГБ, зокрема, не використовувати у публічних виступах, статтях, коментарях, соціальних мережах тощо оприлюднення недостовірних або непідтверджених відомостей щодо інших учасників ГБ та поданих ними проєктів, які мають негативний вплив на репутацію цих учасників та/чи проєктів;
4) не допускати реального конфлікту інтересів;
5) не порушувати положень Програми та законодавства України;
7) не надавати недостовірну інформацію.
Головним органом, що забезпечує здійснення контролю за дотриманням учасниками Бюджету участі на всіх його етапах, визначених цим Положенням, норм щодо запобігання конфлікту інтересів, а також прийняття рішення щодо застосування до порушників заходів впливу, є Робоча група.
За результатами розгляду на своєму засіданні інформації щодо порушення етичних правил Робоча група має право застосувати один або одночасно кілька таких заходів впливу:
винести попередження учасникам Громадського бюджету та/чи надати рекомендацію щодо вживання належних заходів;
виключити проект з Громадського бюджету на будь-якому з етапів.
1.6.Визначені у Програмі строки обліковуються у календарних днях, якщо інше не визначено Програмою.»

1.3. Розділ  4 «Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки виконання програми» викласти в такій редакції:
«4. Шляхи  і способи розв’язання проблеми, строк виконання програми

4.1.Вирішення проблеми здійснюється шляхом розроблення механізму взаємодії структурних підрозділів Бориспільської міської ради та громадян в бюджетному процесі, залучаючи населення міста до процесу прийняття рішень, які подають ініціативні громадяни та громадські організації та сприяє на місцевому рівні  розв’язанню найбільш нагальних проблем міста.
4.2. Порядок реалізації ГБ передбачає:
1) затвердження Параметрів ГБ;
2) формування складу Робочої групи;
3) затвердження осіб, відповідальних за роботу в системі «Громадський проєкт»;
          4) проведення інформаційно-промоційної кампанії;
5) підготовка та подання  проєктів авторами, збір голосів підтримки, оприлюднення проєктів в системі «Громадський проєкт»;
6) попередній аналіз та експертиза проєктів, доопрацювання проєктів авторами, затвердження переліку проєктів на голосування;
7) голосування за проєкти громади міста, визначення проєктів-переможців за категоріями за підсумками голосування та затвердження Робочою групою проєктів, що рекомендовані до реалізації ;
8) планування, реалізація, звітування головними розпорядниками бюджетних коштів щодо проєктів громадського бюджету та оцінка результатів.

4.2.1. Параметри ГБ на поточний рік затверджуються розпорядженням міського голови за пропозиціями Робочої групи та включають:
1) календарний план реалізації етапів ГБ;
2) тематику реалізації проєктів;
3) категорії проєктів, їх мінімальну та максимальну вартість;
4) розподіл бюджету на фінансування проєктів за категоріями;
5) максимальну тривалість реалізації проєкту;
6) кількість проєктів, що можуть надаватися 1 автором та мінімально необхідну кількість голосів підтримки на етапі подачі проєкту;
7) мінімально необхідну кількість голосів під час голосування, яку необхідно набрати проєкту для включення до переліку проєктів, з яких визначаються проєкти-переможці;
8) кількість проєктів, за які може проголосувати 1 особа;
9) за необхідності, інші параметри.
          У разі незатвердження Параметрів на наступний період застосовуються Параметри, які діяли у попередньому періоді.
          4.2.2. Склад Робочої групи та Положення про її діяльність затверджується розпорядженням міського голови.
          4.2.3. Особи, відповідальні за роботу в електронній системі затверджуються розпорядженням міського голови.
          4.2.4.. Інформаційно кампанія ГБ проводиться постійно та  включає підготовку та розміщення на сайті міської ради, в мережі Інтернет та в засобах масової інформації матеріалів, які стосуються ГБ у місті, зокрема:
1) ознайомлення мешканців з основними положеннями та принципами ГБ, а також заохочення мешканців до подання проектів;
2) інформування про хронологію проведення конкурсу з етапами і датами проведення;
3) оприлюднення громадських проектів та заохочення до участі у голосуванні;
4) інформування щодо визначених пунктів супроводу ГБ;
5) розповсюдження інформації стосовно перебігу та результатів процесу запровадження ГБ;
6) узагальнення Робочою групою усіх зібраних даних, експертних думок на предмет вдосконалення механізму ГБ (цієї Програми, Параметрів наступного періоду, електронної системи) та надання відповідних пропозицій;
7) розробку інформаційних табличок (наклейок) із інформацією про реалізовані проєкти та інші елементи, що створюють фірмовий стиль ГБ;
8) інші інформаційні заходи (за потребою).
4.2.5. Підготовка та подання  проєктів, збір голосів підтримки.

       Проект подається автором в електронному (в електронній системі) або паперовому вигляді (до ЦНАП) за умови відповідності критеріям, визначеним Програмою та Параметрами ГБ на відповідний рік за єдиною формою та включає бланк-заяву проєкту та  список з підписами мешканцівтериторіальної громади міста Борисполя (окрім автора проєкту), які підтримують проєкт (Додаток 1 до Програми).
        Форма подання проекту в електронній версії доступна в системі «Громадський проєкт» та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради borispol-rada.gov.ua та в розділі «Громадський бюджет міста Борисполя» рубрики «Прозорий бюджет».
        У випадку подання проєктів в системі «Громадський проєкт» необхідна попередня ідентифікація в електронній системі
        Подання проєкту у паперовому вигляді здійснюється автором особисто у ЦНАП ( при цьому бажано долучити електронну версію документу для  внесення відповідальною особою наданого проєкту в систему «Громадський бюджет»), або на електронну адресу Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. з приміткою «Громадський бюджет» за умови пред’явлення автором оригіналу паспорту громадянина України, посвідки про проживання (довідки про місце роботи, навчання, служби чи інших документів, що підтверджують його проживання у місті Борисполі) та долучення до  проєкту копій вказаних документів.
         Проєкти, подані у паперовому вигляді, вносяться до електронної системи відповідальною особою не пізніше 3 робочих днів з дня отримання.
         Ознайомлення із заповненими формами проектів, за винятком сторінок, які містять персональні дані авторів проекту і на розповсюдження яких останні не дали своєї згоди, здійснюється в системі «Громадський проєкт».
         Назва проєкту повинна бути викладена лаконічно, в межах одного речення, та відповідати його суті.
         План заходів з виконання проєкту повинен відображати процедуру виконання проєкту, зокрема закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг (у залежності від потреб проєкту).
         За бажанням автора до заявки можуть бути додані фотографії, малюнки, схеми, додаткові пояснення, що розкривають сутність, цілі проєкту та можливість його практичної реалізації, про що зазначається у бланку-заяві проєкту (назва додатка та кількість сторінок).
При наданні проєктів, які передбачають виконання ремонтних робіт, автору необхідно надати кошторис, виконаний у програмному комплексі АВК-5 або передбачити кошти на виготовлення проєктно-кошторисної документації.
Бланк-заява проєкту  та інструкція щодо її заповнення, інші форми доступні в системі «Громадський проєкт» та на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради borispol-rada.gov.ua в розділі «Громадський бюджет міста Борисполя» рубрики «Прозорий бюджет».
Автор може у будь-який момент зняти свій проєкт з розгляду, але не пізніше ніж за 7 днів до початку голосування.
Проєкт ГБ має відповідати наступним критеріям:

1. реалізація проєкту належить до повноважень Бориспільської міської ради, виконавчого комітету Бориспільської міської ради;
2. проєкт не суперечить законодавству України;
3. у рамках проєкту не передбачається виключно розробка проєктно-кошторисної документації;
4. проєкт має завершений характер  та термін реалізації протягом 1 року;
5. проєкт не суперечить діючим міським цільовим програмам та не дублює завдання, які передбачені цими програмами і плануються для реалізації на відповідний бюджетний рік;
6. проєкт має бути загальнодоступним та безкоштовним для мешканців міста;
7. за прогнозами проєкт після реалізації не буде передбачати річних витрат на утримання та обслуговування у сумі, що перевищує вартість реалізації проєкту та/або створення нового підприємства, установи чи організації, або збільшення штатної чисельності існуючих підприємств, установ чи організацій, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів;
8. проект у сфері просторового розвитку має відповідати Генеральному плану міста Бориспіль, іншій містобудівній документації та реалізовуватись на землях та об’єктах, які належать до комунальної власності територіальної громади міста;
9. проекти, які стосуються комунальних закладів і підприємств, не можуть передбачати проведення капітальних (поточних) ремонтних робіт у приміщеннях цих комунальних закладів і підприємств, зокрема, ремонти в групах та класах;

 рамках бюджету участі не приймаються до розгляду проєкти:
1) автори яких надали неправдиві відомості про себе або осіб, які підтримали проект;
2) містять ненормативну лексику, наклепи, образи, заклики до насильства, повалення влади, зміну конституційного ладу країни тощо.
Автори проектів самостійно та за власний рахунок організовують інформаційні заходи серед мешканців міста з роз’ясненням переваг власного проекту з метою отримання якомога більшої підтримки мешканців територіальної громади міста Борисполя.

4.2.6. Попередній аналіз, експертиза та доопрацювання проєктів, формування списку проєктів на голосування.
Усі подані проекти підлягають попередній оцінці, яку проводить відповідальний підрозділ стосовно повноти заповнення усіх обов'язкових полів проекту за формою та у обсязі, що відповідають нормам цієї Програми;
При виявленні двох і більше схожих проектів відповідальний підрозділ має право рекомендувати авторам їх об'єднати. Об'єднання проектів здійснюється шляхом створення нового проекту за взаємною згодою авторів.
У разі, якщо форма заповнена не повністю або з помилками, відповідальний підрозділ телефоном або електронною поштою повідомляє про це автора проекту з проханням надати необхідну інформацію або внести корективи протягом 5 робочих днів з дня отримання інформації. Автор проекту доопрацьовує проект та подає його повторно, у іншому випадку проєкт буде відхилений.
У разі позитивної попередньої оцінки щодо правильності і повноти заповнення форми проєкту, з метою здійснення більш детальної перевірки та оцінки кожного проекту, відповідальний підрозділ передає скановані форми до відповідного виконавчого органу міської ради, до повноважень якого належить реалізація проекту, для проведення перевірки проекту на відповідність вимогам цієї Програми, заходам галузевих програм та правильності визначення його вартості.
Якщо викладеної в проекті інформації недостатньо для здійснення ґрунтовного аналізу проекту, або під час аналізу вартість чи термін реалізації проекту перевищує заявлені, − представники виконавчих органів міської ради зв'язуються з автором проекту з пропозицією щодо уточнення інформації протягом 10 робочих днів електронною поштою, що зазначена автором проекту в системі «Громадський проєкт», та додатково сповіщають за контактним номером телефону. У такому разі строк проведення аналізу проекту продовжується.
Профільний виконавчий орган міської ради здійснює аналіз проєкту та готує картку аналізу проекту за формою згідно з Додатком 3.
Для об’єктивного та повного аналізу проєкту профільний виконавчий орган  може співпрацювати з Автором проєкту. Внесення змін щодо суті проєкту  можливе лише за згодою Автора у результаті додаткових консультацій.
Виконавчі органи міської ради передають заповнені картки аналізу проектів (додаток 3) з позитивним чи негативним висновком до відповідального підрозділу, який формує реєстр позитивно та негативно оцінених проектів, до якого додаються картки аналізу проектів та передає до Робочої групи. У разі негативної оцінки проекту зазначаються аргументовані причини такої оцінки.
Картки аналізу проєктів публікуються в системі «Громадський проєкт».
За результатами експертизи проєктів Робоча група затверджує перелік проєктів, що відповідають вимогам Програми та будуть представлені для  голосування. Такий перелік не пізніше ніж за 7 календарних днів до голосування оприлюднюється на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради та у пунктах супроводу, а в електронній системі «Громадський проєкт» змінюється статус проєктів.
Проєкти, щодо яких Робочою групою прийнято рішення щодо неприйняття проєкту до голосування, участь у голосуванні не беруть.

4.2.7. Голосування за проєкти громадського бюджету та підрахунок результатів.
Голосування за проєкти здійснюється у період, визначений Параметрами ГБ :
1) на сайті boryspil.pb.org.ua з використанням ідентифікації / верифікації / реєстрації через сервіс Bank ID;
2) особисто паперовими бланками в пунктах супроводу ГБ, що знаходяться за адресами:
- м.Бориспіль, вул.Київський Шлях,72 , ЦНАП, к.101 (з поміткою "Громадський бюджет м. Борисполя")
- м.Бориспіль, вул.Європейська,6 (Міська централізована бібліотечна система).
У пунктах супроводу можна отримати паперові бланки для голосування та ознайомитися з переліком проектних пропозицій, що беруть участь у голосуванні.
Підрахунок голосів:

1. голоси, віддані під час голосування в системі  «Громадський проект

Бориспіль», підраховуються автоматично;

1. голоси, віддані особисто шляхом заповнення паперового бланку в пункті

супроводу, вносяться в систему «Громадський проект Бориспіль» відповідальною особою не пізніше 5  робочих днів після отримання.
       Результати електронного та паперового голосування по кожному окремому проекту підсумовуються.
      Формування рейтингового списку відбувається шляхом розташування проектів у порядку кількості відданих за них голосів за зменшенням  по кожній з категорій, визначених Параметрами ГБ.    
Рекомендованими до реалізації вважатимуться ті проєкти, що набрали найбільшу кількість, але не менше 50 голосів, до вичерпання обсягу коштів бюджету участі міста Борисполя, передбачених на їх реалізацію на наступний бюджетний рік.
Якщо сума останнього за рейтингом проєкту виходить за рамки встановленого обсягу видатків громадського бюджету на відповідний рік, до списку проєктів-переможців включається наступний за рейтингом проєкт в межах визначеного обсягу видатків.
У випадку, якщо проєкти набирають однакову кількість голосів, місце у рейтинговому списку визначається за проєктом, що орієнтований на більшу кількість мешканців міста ( менший обсяг фінансування, зареєстрований раніше).
Останній за рейтингом проект, що виходить за рамки встановленого обсягу фінансування Бюджету участі на відповідний рік, не включається до списку проектів-переможців.
Всі спірні питання, які виникають протягом голосування, вирішуються Робочою групою колегіально шляхом відкритого голосування. За наявності рівної кількості голосів «за» і «проти» голос голови Робочої групи є вирішальним.
Результати голосування та перелік проєктів-переможців, що рекомендовані до реалізації, затверджуються протоколом Робочої групи.
       4.2.8.  Планування, реалізація проєктів ГБ, звітування та оцінка результатів.
Відповідальними виконавцями проектів-переможців визначаються головні розпорядники коштів міського бюджету  відповідно до напрямків реалізації проєктів.
Проекти, які рекомендовані до реалізації за підсумками голосування в поточному році, фінансуються в рамках громадського бюджету м. Бориспіль після прийняття міською радою рішення про міський бюджет на наступний бюджетний рік.
З цією метою головні розпорядники бюджетних коштів, до повноважень яких відноситься реалізація проектів, забезпечують обов’язкове включення до бюджетних запитів на відповідний бюджетний період обсягів коштів, необхідних на реалізацію проектів.
Автор проекту зобов’язаний знайомитися з ходом реалізації проекту, здійснювати громадський контроль за ходом робіт та досягненням очікуваних результатів.
Головні розпорядники бюджетних коштів щоквартально інформують  Робочу групу про стан реалізації проектів.
Звіти включають в себе:
1) загальний опис результатів проєкту;
2) заходи, які не вдалося реалізувати, або було реалізовано іншим чином;
3) опис робіт та послуг, які було проведено та надано, їх послідовність, зокрема, посилання на закупівлю товарів, робіт чи послуг на вебсайті публічних закупівель "Prozorro";
4) плановий та фактичний термін реалізації;
5) плановий та фактичний бюджет;
6) коментар щодо причин недотримання термінів та відхилення від визначених бюджетів (у разі настання таких випадків);
7) фотозвіт щодо результату реалізації проєкту .
Інформація про хід реалізації проектів-переможців розміщується на сайті Бориспільської міської ради та в електронній системі «Громадський проект».
Виконання Програми розраховано на 2019–2023 роки.

1.4. Розділ  5 «Завдання та заходи програми » викласти в редакції згідно з Додатком 1 до Програми:

«5. Напрямки діяльності та заходи програми»

 1.5. Розділ  6 «Обсяги та джерела фінансування програми » викласти в такій редакції:
«6. Обсяги і джерела фінансування програми

Суми коштів, цілі та напрямки використання коштів по кожному проекту-переможцю визначаються після офіційного оприлюднення результатів голосування та визначення проєктів-переможців. По кожному проекту-переможцю відповідні головні розпорядники коштів надають на наступний бюджетний рік бюджетний запит та ґрунтовні розрахунки до нього (з визначенням напрямків використання, назв об’єктів, термінів виконання та іншої необхідної інформації). На підставі таких даних проекти-переможці та відповідні суми коштів враховуються фінансовим управлінням виконавчого комітету Бориспільської міської ради  в проекті рішення «Про міський бюджет» на наступний рік. 
Фінансування заходів Програми здійснюється відповідно до діючого законодавства за рахунок коштів міського бюджету (загальний та спеціальний фонди) за кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, визначених в рішенні міської ради про міський бюджет на відповідний бюджетний період. Фінансування заходів може здійснюватись і за рахунок інших джерел, якщо це не суперечить чинному законодавству.
Головні розпорядники, до повноважень яких відноситься реалізація проектів-переможців Програми за кошти міського бюджету визначаються в рішенні про міський бюджет на відповідний бюджетний період. В частині забезпечення інформаційної кампанії в 2019-2023 роках головним розпорядником є відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю.
Фінансування Програми на 2019-2023 роки  здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Бориспіль та становить  7 140 тис. грн.»

6.1. Ресурсне забезпечення Програми
(кошти міського бюджету)

1.6. Пункт 7.1. Розділу 7  «Очікувані результати виконання програми» викласти в такій редакції:
«7.1. Результативні показники міської цільової програми «Громадський бюджет міста Борисполя на 2019-2023 роки»

2. Відділу економічної та інвестиційної політики виконавчого комітету міської ради  у встановленому порядку організувати подання змін до Програми на розгляд міській раді.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                                           А.С.Федорчук