Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України  від 30.03.2016  № 557 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)», статті 11 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деякі інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.  Затвердити Положення про уповноважену особу (осіб) з організації закупівельної діяльності виконавчого комітету Бориспільської міської ради (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                         А.С. Федорчук

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
31.03.2020 № 236

Положення
про уповноважену особу (осіб) з організації закупівельної діяльності виконавчого комітету Бориспільської міської ради
І. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблено відповідно до статті 11 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деякі інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 144-ІХ,  наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України  від 30.03.2016  № 557 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)»  (далі – Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи (осіб) виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник), а також їх права, обов’язки та відповідальність.
1.2. Уповноважена особа – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником Замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом на підставі розпорядження міського голови  або трудового договору (контракту);
1.3. Замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель.
1.4. Метою діяльності уповноваженої особи (осіб) є організація та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника на засадах об’єктивності та неупередженості.
1.5. У своїй діяльності уповноважена особа керується Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

ІІ. Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи

2.1. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядження міського голови та цього Положення. У разі визначення кількох уповноважених осіб розмежування їх повноважень та обов’язків визначається рішенням замовника.
У разі укладення трудового договору, такий договір може укладатися на встановлений чи невизначений строк за погодженням замовника та уповноваженої особи або на час організації та проведення процедур (процедури) закупівель.
Уповноважена особа  може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання замовником таких повноважень, оформлених відповідно до законодавства.
2.2. Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.
2.3. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявністьякого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Для цілей Закону конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
У разі наявності зазначеного конфлікту уповноважена особа (особи) інформує про це замовника, який приймає відповідне рішення щодо проведення процедури без участі такої особи.
2.4. Замовник має право визначити одну, двох чи більше уповноважених осіб у залежності від обсягів закупівель, при цьому кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель.
2.5. Уповноважена особа  повинна мати:
вищу освіту;
належний обсяг знань чинного законодавства у сфері публічних закупівель та практику його застосування.
У залежності від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі (особам) доцільно орієнтуватися в одному чи декількох питаннях:
в основах сучасного маркетингу, кон’юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон’юнктуру;
у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються управлінням;
у видах, істотних умовах та особливостях укладення догорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.
2.6. Оплата праці уповноваженої особи (осіб) здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів. Розмір заробітної плати уповноваженої особи (осіб) визначається у трудовому договорі (контракті) відповідно до вимог законодавства.
2.7. У разі визначення двох і більше уповноважених осіб замовник може прийняти рішення щодо створення відповідного окремого структурного підрозділу та визначити керівника, який організовує роботу такого підрозділу.
2.8. Уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
2.9.Розподіл обов’язків між уповноваженими особами:
2.9.1. Уповноважена особа, яка є відповідальною за організацію та проведення процедур спрощених закупівель:
планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
проводить спрощені закупівлі;
забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця спрощеної закупівлі;
забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону (звітів про договори про закупівлю, укладених без використання електронної системи закупівель);
здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
2.9.2. Уповноважена особа, яка є відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель:
здійснює вибір процедури закупівлі;
проводить процедури закупівель;
забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі;
забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;
здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
2.9.3. Обов’язки тимчасово відсутньої уповноваженої особи на час відпустки, лікарняного, відрядження тощо виконує інша уповноважена особа.
Виконання обов’язків починається з дня відсутності особи та припиняється у день виходу на роботу працівника, обов’язки якого виконувалися.
2.10. Уповноважена особа має право:
брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що будуть закуповуватися;
пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель;
ініціювати створення робочих груп з числа службових (посадових) та інших осіб структурних підрозділів замовника з метою складання технічних вимог до предмета закупівлі, оцінки поданих тендерних пропозицій, підготовки проектів договорів тощо;
приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі, та підписувати в межах своєї компетенції відповідні документи;
вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням процедур закупівель;
брати участь у проведенні нарад, зборів з питань, пов’язаних з функціональними обов’язками уповноваженої особи (осіб);
давати роз’яснення і консультації структурним підрозділам замовника в межах своїх повноважень з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи (осіб);
здійснювати інші дії, передбачені Законом.
2.11. Уповноважені особа (особи) зобов’язана:
дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;
організовувати та проводити процедури закупівель;
забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель;
у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель.
2.12. Уповноважена особа (особи) персонально відповідає:
за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;
за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;
за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.
_____________________________