З метою забезпечення зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, захисту населення i територій міста від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, забезпечення пожежної безпеки, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.01.2007            № 106 «Про затвердження Порядку та виконання Державних цільових програми», від 30.09.2015 № 775  «Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», від 19.08.2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», Кодексу цивільного захисту України, п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити цільову Програми розвитку цивільного захисту населення і територій Бориспільcької об’єднаної територіальної громади від надзвичайних ситуацій на 2021-2023 роки (далі Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 5200,70 тис. грн., термін виконання: 2021 – 2023 роки.

3. Виконавчий комітет міської ради визначити головним розпорядником коштів.

4. Координацію робіт, пов’язаних із виконанням Програми  покласти на відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населенням виконавчого комітету міської ради.

5. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради разом із управліннями, відділами, службами виконавчого комітету міської ради, установами, організаціями, задіяними у виконанні Програми, забезпечити безумовне виконання Програми та щорічно до 01 березня інформувати міську раду про хід її виконання.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань планування бюджету, економічної реформи, житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою та екології.

Секретар міської ради                                                         В.М. Байчас

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
_______________________
№ __________________

Цільова Програми розвитку цивільного захисту населення і територій Бориспільcької об’єднаної територіальної громади від надзвичайних ситуацій на 2021-2023 роки

1. Паспорт Програми
(загальна характеристика міської програми)

2. Обґрунтування необхідності Програми

Програма розроблена метою забезпечення зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, захисту населення i територій від надзвичайних ситуацій та їх наслідків, забезпечення пожежної безпеки, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 106 «Про затвердження Порядку та виконання Державних цільових програми», від 30.09.2015 № 775  «Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», від 19.08.2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», Кодексу цивільного захисту України, п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, а також прийняттям інших пов’язаних з ним законодавчих та нормативно-правових актів, потребують удосконалення та приведення у відповідність до законодавства організація і структура Бориспільської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області, її спеціалізованих служб та формувань, планування та впровадження основних заходів цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
В зв’язку з переходом місцевого самоврядування на якісно новий рівень на підставі Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2015р №214 « Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад, згідно з пунктом 3 ст.8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» органи місцевого самоврядування об’єднаної територіальної громади є правонаступниками зобов’язань органів місцевого самоврядування, що об’єдналися. В результаті до міста Бориспіль приєдналися 18 населених пунктів (сіл) району, що потребує приведення до рівня сучасних вимог матеріально-технічне оснащення органів управління та сил цивільного захисту, придбання нової, заміни та модернізації техніки та спорядження, які необхідні для підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, створення нових спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, підрозділів та формувань, а також інших підрозділів, які залучаються до виконання завдань цивільного захисту.
Впродовж 2018 - 2020 років були здійснені заходи щодо накопичення місцевого та об’єктових матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.
Завдяки проведеній роботі та виділення коштів з місцевого бюджету вдалось досягнути показників накопичення матеріальних резервів 90,50 % від затвердженої номенклатури. Разом з тим, зазначена робота потребує продовження і завершення. Потребує також збільшення об’ємів накопичення матеріального резерву в зв’язку з об’єднанням громади.
На території Бориспільської ОТГ функціонують потенційно-небезпечні об’єкти (ПНО). Крім того, поряд з містом розташований найбільший міжнародний аеропорт України «Бориспіль», через населені пункти прокладено автомобільні шляхи (Київ – Харків, Київ –Черкаси, окружна дорога),  та залізнична колія, по яких здійснюються перевезення небезпечних вантажів, у зимовий період можливі снігові замети, сильна ожеледь, що може призвести до зупинки руху пасажирського транспорту, порушення енергопостачання об’єктів господарювання, приватних будинків та житлових масивів, дестабілізації життєдіяльності. Внаслідок затяжних злив та при інтенсивному таненні снігів можливе підтоплення звичайного характеру територій населених пунктів ОТГ. Шквальні вітри, які виникають практично на всій території населених пунктів тривалістю від кількох годин до доби, а також короткочасні, але великої руйнівної сили. Можливі групові випадки небезпечних інфекційних хвороб, епідемічний спалах небезпечних інфекційних хвороб, отруєння людей в результаті споживання продуктів харчування, токсичними та іншими речовинами.
Населення Бориспільської ОТГ, учні та діти навчальних закладів, які проживають та навчаються у прогнозованих зонах забруднення небезпечними хімічними речовинами навколо залізничного шляху, у теперішній час засобами індивідуального захисту забезпечені не в повній мірі.
Гарантований державою захист громадян в захисних спорудах цивільного захисту на території населених пунктів на теперішній час у повному обсязі реалізований бути не може, через їх недостатність та занепад існуючого фонду захисних споруд. В 2020-2023 роках необхідно продовжити роботи по приведенню захисних спорудах цивільного захисту, які зареєстровані в Державному реєстрі і кількість яких збільшилась після створення громад,  до вимог нормативних документів та готовності до роботи за призначенням.
На території населених пунктів знаходяться водойми і озера, на яких після розчистки, обстеження та обладнання сезонними рятувальними постами можлива організація місць масового відпочинку населення на водних об’єктах. Переважна більшість місць масового відпочинку мають стихійний характер, постійними або сезонними рятувальними постами не обладнані. Щорічно перед початком купального сезону  необхідно проведити обстеження аварійно-водолазною рятувальною службою акваторії пляжів на озерах населених пунктів. Систематичні проби якості води на водних об’єктах санітарним нормам в основному не відповідають. Не дивлячись на постійну роз’яснювальну роботу в засобах масової інформації, попереджувальних знаках про небезпеку пов’язану з купанням у непристосованих для цього водоймах – кількість відпочиваючих людей залишається досить високою, особливо в спекотні періоди, що може призвести до захворювань, травмування та загибелі людей.
Таким чином, забезпечення техногенної безпеки, захист населення і території населених пунктів від надзвичайних ситуацій, а також при користуванні водними об’єктами, матеріальне забезпечення належного реагування на надзвичайні ситуації потребує прийняття Програми і виділення значних коштів з бюджетів усіх рівнів. Без належного фінансування зазначених заходів унеможливлюється організація цивільного захисту населення і територій Бориспільської ОТГ від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

3. Мета Програми

               Основною метою програми є:
реалізація державної політики та забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян у сфері захисту населення і територій                     Бориспільcької об’єднаної територіальної громади від надзвичайних ситуацій  та їх наслідків;
запобігання виникненню та створення передумов для своєчасної та успішної ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на об’єктах і території міста;
подальший розвиток місцевих сил цивільного захисту, забезпечення їх належного матеріально-технічного забезпечення та оснащення сучасним обладнанням;
створення та розвиток спеціалізованих та добровільних аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту;
забезпечення захисту життя і здоров’я громадян від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків при користуванні водними об’єктами населених пунктів;
забезпечення непрацюючого населення  і особового складу аварійно-рятувальних служб, служб, підрозділів і формувань цивільного захисту засобами індивідуального захисту;
забезпечення працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю;
накопичення та зберігання місцевого та об’єктових матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків;
забезпечення оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного або воєнного характеру;
послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захист території Бориспільської ОТГ від наслідків таких ситуацій, забезпечення захисту населення, навколишнього природного середовища і небезпечних об’єктів, об’єктів підвищеної небезпеки, об’єктів з масовим перебуванням людей та створення сприятливих умов для реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.

4. Завдання Програми

        Завдання, напрямки діяльності і заходи наведено у додатку до Програми.

5. Фінансове забезпечення Програми

Джерелами фінансування Програми є кошти місцевого бюджету, а також кошти підприємств, організацій та установ всіх форм власності, які не заборонені чинним законодавством, добровільні пожертвування фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інші, незаборонені законодавством джерела. Фінансування Програми за рахунок коштів міського бюджету здійснюється в обсягах, передбачених рішеннями міської ради про міський бюджет на відповідний рік, виходячи з реальних можливостей міського бюджету та його пріоритетів, через фінансове управління виконавчого комітету міської ради.
Програму передбачається виконати в один етап, з 2021 по 2023 роки.

6. Очікувані результати виконання Програми

 Результатами реалізації програми є:
забезпечення засобами індивідуального захисту непрацююче населення, яке потрапляє до зони можливого хімічного (радіаційного) забруднення до      88 %;
уточнення обсягів фондів захисних споруд, виконання розрахунків для укриття всіх категорій населення, приведення стану утримання захисних споруд цивільного захисту до вимог нормативних документів;
створення запасів матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків місцевого та об’єктового рівнів в об’ємі 100% (згідно з номенклатурою);
створення нової місцевої автоматизованої системи оповіщення населення в умовах стихійного лиха, при загрозі і виникненні надзвичайних ситуацій з урахуванням сьогоденних реалій і використанням сучасних технологій з інтеграцією і територіальну і загальнодержавну системи. Зона оповіщення буде досягати близько 100% загальної території Бориспільської ОТГ;
удосконалення системи управління силами та засобами Бориспільської ланки територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту Київської області;
вжиття заходи щодо забезпечення захисту життя та здоров’я громадян під час користування водними об’єктами міста, інших комплексних та спеціальних заходів цивільного захисту;
удосконалення системи підготовки фахівців з питань цивільного захисту, навчання населення на обласному та місцевому рівні;
забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на захист їх життя і здоров’я від надзвичайних ситуацій та їх негативних наслідків

Кількісні та якісні показники, які характеризують результати виконання Програми

7. Ресурсне забезпечення цільової Програми розвитку цивільного захисту населення і територій Бориспільcької об’єднаної територіальної громади від надзвичайних ситуацій на 2021-2023 роки
тис. гривень

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію дій між виконавцями Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування тощо здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради інформує міську раду про хід виконання Програми щорічно до 01 березня.
При необхідності коригування Програми до неї можуть бути внесені зміни.

_________________________________________