З метою організації заходів із запобігання виникнення пожеж та їх гасіння, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та небезпечних подій, забезпечення ефективної роботи з організації та забезпечення пожежної безпеки на території Бориспільської об’єднаної територіальної громади, відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 26, ст. ст. 25, 36, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 62 Кодексу цивільного захисту України виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:
1. Схвалити програму забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони на території Бориспільської об’єднаної територіальної громади на 2021-2023 роки (далі – Програма), що додається, що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 15002,139 тис. грн, термін виконання: 2020-2022 роки, головний розпорядник коштів - виконавчий комітет міської ради, відповідальні виконавці Програми – відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради.
3. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Корнійчука М.П.
Секретар міської ради В.М.Байчас
СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету міської ради
______________
Програма забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони на території Бориспільської об’єднаної територіальної громади на 2021-2023 роки
1. Паспорт Програми
(загальна характеристика міської програми)
1. | Ініціатор розроблення програми | Виконавчий комітет Бориспільської міської ради |
2. | Дата, номер і назва розпорядчого документу про ініціювання розроблення програми* | Доручення першого заступника міського голови № 9-3 від 11 грудня 2021 року |
3. | Розробник програми | Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради |
4. | Співрозробники програми | Бориспільський РВ ГУ ДСНС України в Київській області |
5. | Головний розпорядник коштів | Виконавчий комітет Бориспільської міської ради |
6. | Відповідальний виконавець програми | Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради |
7. | Учасники програми (співвиконавець) | Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради, Бориспільський РВ ГУ ДСНС України в Київській області, ГУ ЖКГ виконавчого комітету міської ради, фінансове управління виконавчого комітету міської ради, управління юридично-кадрового забезпечення виконавчого комітету міської ради, відділ бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради, відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради |
8. | Термін реалізації програми | 2021-2023 роки |
9. | Етапи виконання програми (для довгострокових програм) | Програма виконується в один етап |
10 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, | 15002,139 тис. грн. |
| у тому числі |
|
10.1. | коштів місцевого бюджету | 15002,139 тис. грн. |
Коштів державного бюджету | - |
2. Обґрунтування необхідності Програми
Програма розроблена з метою запобігання виникнення і забезпечення ефективного гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха в населених пунктах, де немає підрозділів державної пожежної охорони, переходу місцевого самоврядування на якісно новий рівень на підставі Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2015р №214 « Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад, згідно з пунктом 3 ст.8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» органи місцевого самоврядування об’єднаної територіальної громади є правонаступниками зобов’язань органів місцевого самоврядування, що об’єдналися, серед яких, відповідно до ст. 62 Кодексу цивільного захисту України, є забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони на відповідній території. Тенденція до зростання кількості пожеж та загибелі людей свідчить про надзвичайну гостроту проблеми. Державна пожежна охорона на даному етапі тільки своїми силами без широкої участі інших видів пожежної охорони, без постійної допомоги населення не в змозі забезпечити належний протипожежний захист об'єктів та житлового сектора в сільській місцевості, враховуючи значну віддаленість більшості населених пунктів від обласного центру, значне збільшення часу слідування підрозділів на пожежі, несвоєчасне їх гасіння і зростання матеріальних витрат від пожеж. Не вирішення даного питання в подальшому може призвести до унеможливлення гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в ліквідації аварій, катастроф і стихійного лиха в сільській місцевості, що є однією з підстав термінового прийняття Програми. До складу місцевої пожежної охорони входять 5 (пять) місцевих пожежних команд (МПК), які знаходяться за адресами: село Іванків, село Кучаків, село Сеньківка, село Глибоке, село Рогозів.
Прийняття Програми обумовлене необхідністю розв’язання нагальних проблем забезпечення повноцінної роботи місцевих пожежних команд.
3. Мета Програми
Основною метою Програми є:
забезпечення належного рівня пожежної безпеки населених пунктів Бориспільської об’єднаної територіальної громади, організація гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в ліквідації аварій, катастроф і стихійного лиха, реалізації вимог статті 62 Кодексу цивільного захисту;
забезпечення інтересів населення, об’єктів, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, у сфері пожежної безпеки;
ефективне вирішення завдань із забезпечення протипожежного захисту та оперативне реагування на обстановку з пожежами та надзвичайними ситуаціями і зменшення їх негативних наслідків в населених пунктах Бориспільської ОТГ;
здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами, установами організаціями та громадянами вимог пожежної безпеки на території сільської ради;
проведення протипожежної пропаганди серед населення з метою запобігання пожежам та наслідкам від них;
розроблення організаційних засад діяльності щодо забезпечення пожежної безпеки та недопущення надзвичайних ситуацій в сільських населених пунктах Бориспільської ОТГ;
вдосконалення та підвищення ефективності роботи, пов'язаної із забезпеченням пожежної безпеки в населених пунктах сільської ради;
досягнення належного рівня фінансового і матеріально-технічного забезпечення у сфері пожежної безпеки та цивільного захисту в населених пунктах Бориспільської ОТГ;
надання інформації підрозділам державної пожежної охорони про готовність місцевої пожежної команди до виконання поставлених завдань та оперативної інформації щодо пожеж та надзвичайних ситуацій.
4. Завдання Програми
Завдання, напрямки діяльності і заходи наведено у додатку до Програми.
5. Фінансове забезпечення Програми
Джерелами фінансування Програми є кошти місцевого бюджету, а також кошти підприємств, організацій та установ всіх форм власності, які не заборонені чинним законодавством, добровільні пожертвування фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інші, незаборонені законодавством джерела. Фінансування Програми за рахунок коштів міського бюджету здійснюється в обсягах, передбачених рішеннями міської ради про міський бюджет на відповідний рік, виходячи з реальних можливостей міського бюджету та його пріоритетів, через фінансове управління виконавчого комітету міської ради.
Програму передбачається виконати в один етап, з 2021 по 2023 роки.
6. Очікувані результати виконання Програми
Результатами реалізації програми є:
здійснення першочергових комплексних заходів, спрямованих на ефективне вирішення питань забезпечення пожежної безпеки, гасіння пожеж, рятуванні людей та надання допомоги в ліквідації, аварій, катастроф та стихійного лиха а також здійснення заходів із запобігання пожежам та нещасним випадках на них в населених пунктах Бориспільської ОТГ;
реалізація можливості оперативного реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру;
мінімізація наслідків пожеж, збереження майна, здоров’я і життя жителів об’єднаної територіальної громади;
надання можливості здійснювати для місцевої пожежної охорони своєчасне проведення ремонту пожежної техніки, забезпечувати пожежної техніки паливно-мастильними матеріалами та запасними частинами, придбання та оновлення обладнання, спеціального одягу та спорядження, що використовується при ліквідації пожеж та їх наслідків;
забезпечення фінансування з міського бюджету оплати праці працівників місцевої пожежної охорони, страхування їх життя та комунальних послуг;
забезпечення розміщення в населених пунктах об’єднаної територіальної громади на об’єктах з масовим перебуванням людей та пожежно-небезпечних об’єктах соціальної реклами протипожежного спрямування, показчиків розміщення гідрантів та пожежних водойм.
Кількісні та якісні показники, які характеризують результати виконання Програми
№ | Показники | Одиниця | Джерело | Очікувані результати | |||||
2021 | 2022 | 2023 | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
1. | Затрат |
|
|
|
|
| |||
1.1. | Обсяги фінансування Програми (тис грн): | тис. грн | Обґрунтування програми | 6000,713 | 4500,713 | 4500,713 | |||
2. | Продукту |
|
|
|
|
| |||
2.1. | Кількість штатних працівників місцевої пожежної охорони | од | Обґрунтування програми | 27 | 35 | 40 | |||
2.2. | Кількість місцевих пожежних команд в селах ОТГ | од | Обґрунтування програми | 5 | 6 | 6 | |||
2.3. | Кількість наявних пожежних автомобілів місцевої пожежної охорони (технічне обслуговування, ремонт) | од | Обґрунтування програми | 5 | 6 | 6 | |||
2.4. | Кількість предметів, матеріалів, обладнання та інвентаря (комплектів спецодягу для працівників місцевої пожежної охорони) | од | Обґрунтування програми | 27 | 35 | 40 | |||
2.5. | Кількість паливно-мастильних матеріалів | л | Обґрунтування програми | 550 | 660 | 660 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
2.6. | Кількість особисто застрахованих працівників МПО | од | Обґрунтування програми | 27 | 35 | 40 | |||
2.7. | Кількість навченого особового складу МПО, підвищення кваліфікації | од | Обґрунтування програми | 27 | 35 | 40 | |||
2.8. | Кількість комунальних послуг | од | Обґрунтування програми | 3 | 3 | 3 | |||
3. | Ефективності |
|
|
|
|
| |||
3.1. | Середня вартість придбання паливно-мастильних матеріалів для однієї МПО | грн | Обґрунтований розрахунок програми | 2 750,00 | 2 860,00 | 2 970,00 | |||
3.2. | Середня вартість навченого особового складу МПО | грн | Обґрунтований розрахунок програми | 3 500,00 |
3 500,00 |
3 500,00 | |||
3.3. | Середня вартість особисто застрахованих працівників МПО | грн | Обґрунтований розрахунок програми | 3 000,00 |
3 000,00 |
3 000,00 | |||
3.4. | Середня вартість предметів, матеріалів, обладнання та інвентаря | грн | Обґрунтований розрахунок програми | 2 000,00 |
2 000,00 |
2 000,00 | |||
3.5. | Середня заробітна плата працівників МПО | грн | Обґрунтований розрахунок програми | 8 885,00 |
8 885,00 |
8 885,00 | |||
4. | Якості |
|
|
|
|
| |||
4.1. | Відсоток застрахованих працівників МПО та навченого особового складу МПО, підвищення кваліфікації | % | Обґрунтований розрахунок програм | 50
| 82 | 100
|
7. Ресурсне забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони на території Бориспільської об’єднаної територіальної громади на 2021-2023
роки тис. гривень
Обсяг коштів. які пропонуються залучити на виконання Програми | Роки | Усього витрат на виконання Програми | ||
2021 | 2022 | 2023 | ||
Обсяг ресурсів, усього, утому числі (тис. грн): |
|
|
|
|
бюджет м. Бориспіль, державний бюджет, | 6000,713 | 4500,713 | 4500,713 | 15002,139 |
8. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію дій між виконавцями Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування тощо здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради та Бориспільський РВ ГУ ДСНС України в Київській області.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради інформує міську раду про хід виконання Програми щорічно до 01 березня.
При необхідності коригування Програми до неї можуть бути внесені зміни.
_________________________________________
Додаток до Програми
(розділ 4)
Завдання, напрямки діяльності та заходи Програми
№ з/п | Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання або проекти розвитку) | Перелік заходів програми | Термін виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансу | Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн, | Очікуваний | ||
2021 рік | 2022 рік | 2023 рік | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Забезпечення діяльності місцевої пожежної охорони в Бориспільській ОТГ: | 1. МПО Іванків
-технічне обслуговування, ремонт транспортних засобів;
-водопостачання, водовідведення; 3. МПО Кучаків
5. МПО Рогозів | 2021-2023 | Відділ з питань НС та ЦЗН, фінансове управління, відділ бухгалтерського обліку та звітності, виконавчого комітету міської ради, управління юридично-кадрового забезпечення, Бориспільський РВ ГУ ДСНС України в Київській області | Кошти міського бюджету
|
901,10 200,00 308,00
-
24,00
1500,0 499,00 82,20 73,10
9,00 17,50 -
4,80
15,00
556,93 38,00
8,543 17,50 -
- 24,50
15,00
507,20 83,00
4,20
17,50 -
- 31,30
15,00
414,19 68,00
-
17,50
-
15,00
|
901,10 200,00 308,00
-
24,00
- 499,00 82,20 73,10
9,00 17,50 -
4,80
15,00
556,93 38,00
8,543 17,50 -
- 24,50
15,00
507,20 83,00
4,20
17,50 -
- 31,30
15,00
414,19 69,00
-
17,50
-
15,00 | 200,00 308,00
-
24,00
- 499,00 82,20 73,10
9,00 17,50 -
4,80
15,00
556,93 38,00
8,543 17,50 -
- 24,50
15,00
507,20 83,00
4,20
17,50 -
- 31,30
15,00
414,19 70,00
-
17,50
-
15,00
| Здійснення першочергових комплексних заходів, спрямованих на ефективне вирішення питань забезпечення пожежної безпеки, гасіння пожеж, рятуванні людей та надання допомоги в ліквідації, аварій, катастроф та стихійного лиха а також здійснення заходів із запобігання пожежам та нещасним випадках на них в населених пунктах Бориспільської ОТГ; |