Відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», підпункту 1 пункту а) статті 27, підпункту 1 пункту 2 статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я, з питань планування бюджету, економічної реформи, виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити Програму розвитку та підтримки первинної медичної допомоги в Бориспільській територіальній громаді на 2021-2023 роки (далі – Програма), що додається.

2. Заступнику міського голови Пасенко Л.В. у встановленому порядку організувати подання Програми на розгляд міській раді.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Секретар міської ради                                                      В.М.Байчас

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
_________________ № ________

ПРОГРАМА
розвитку та підтримки первинної медичної допомоги в Бориспільській територіальній громаді на 2021-2023 роки

1. Паспорт Програми

2. Визначення проблеми,
на розв'язання якої спрямована Програма

Одним з основних завдань органів місцевого самоврядування є створення умов для ефективного та доступного для всіх громадян медичного обслуговування. Доступність та ефективність медичної допомоги, яка надається населенню, залежить в першу чергу від організації надання первинної медичної допомоги. Бюджетна децентралізація дала можливість провести якісні зміни у сфері охорони здоров’я міста Борисполя та Бориспільського району.
Рішенням Бориспільської міської ради  від 16.11.2017 року №2500-30-VII створене комунальне некомерційне підприємство «Бориспільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Бориспільської міської ради Київської області (КНП «Бориспільський МЦПМСД»). У своїй діяльності підприємство керується Конституцією України, Законами України у сфері охорони здоров’я, Кодексом законів України про працю, Господарським кодексом України та іншими законодавчими актами України і діє на підставі Статуту та Ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики.
З метою підвищення якості та доступності надання медичної допомоги населенню міста Бориспіль відповідно до Програми розвитку комунального некомерційного підприємства «Бориспільський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Бориспільської міської ради Київської області на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням міської ради від 21.12.2017 №2574-36-VIІ, за рахунок коштів міського бюджету розширена мережа амбулаторій загальної практики сімейної медицини, придбане необхідне медичне обладнання, комп`ютерна техніка, автотранспорт.
На сьогодні підприємство налічує 6 амбулаторій, які розміщені в  різних районах міста. Амбулаторії повністю укомплектовані медичним та молодшим медичним персоналом. Лікарями КНП «Бориспільський МЦПМСД» станом на 01.12.2020 заключено 37901 декларацій, що становить 60,2% від загальної кількості населення міста (63006 станом на 01.10.2020 року). Підприємство працює на підставі договору з Національною службою здоров’я України про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій на 2020 рік.
Крім того, згідно нового адміністративно-територіального устрою до складу Бориспільської територіальної громади (далі – Бориспільська громада) ввійшли ще 18 населених пунктів Бориспільського району, на території яких функціонують 6 амбулаторій загальної практики сімейної медицини в селах Глибоке, Іванків, Кучаків, Рогозів, Сеньківка, Любарці та 2 фельдшерсько-акушерські пункти в селах Сулимівка і Перегуди. Ці медичні підрозділи станом на 01.12.2020 входять до складу комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської області «Бориспільський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (КНП «БРЦПМСД») і в подальшому будуть передані КНП «Бориспільський МЦПМСД», що потребує приєднання  АЗПСМ та ФАП в селах Бориспільської громади до комп’ютерної мережі АЗПСМ в м.Бориспіль.
Актуальність Програми на 2021-2023 роки продиктована необхідністю подальшого поліпшення якості надання та доступності кваліфікованої первинної медичної допомоги населенню Бориспільської громади шляхом відкриття нових амбулаторій загальної практики сімейної медицини (АЗПСМ) на території громади та проведення реконструкції та ремонту наявних приміщень амбулаторій.
Також, у зв`язку із запланованим на 2021 рік відкриттям амбулаторії №7 по вул.Чехова, 2 в м.Бориспіль, на основі якої буде діяти Центр жіночого здоров`я, є потреба в додатковому медичному обладнанні та технічних засобах для його облаштування.
За рахунок асигнувань, що передбачаються державним та місцевими бюджетами на охорону здоров’я, здійснюється забезпечення безоплатними та пільговими лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань». За даними КНП «Бориспільський МЦПМСД» чисельність пацієнтів пільгових категорій, які обслуговуються центром, складає 16570 осіб.
Оскільки витрати, пов’язані з відпуском лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах, проводяться шляхом виділення коштів комунальним некомерційним підприємствам «Бориспільський МЦПМСД» та «БРЦПМСД» згідно цільової бюджетної програми, в Програму на 2021-2023 роки включені заходи по забезпеченню жителів громади, які мають таке право, на отримання лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1301 особи з інвалідністю та діти з інвалідністю мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами для якнайбільшої компенсації функцій ушкоджених органів. Забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю технічними засобами здійснюється на підставі медичного висновку за рахунок та в межах коштів державного та місцевих бюджетів, передбачених на зазначену мету. Враховуючи недостатність державного фінансування та неодноразові звернення хворих з інвалідністю, в Програму на 2021-2023 включені заходи по безоплатному забезпеченню технічними засобами осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю.
Також в Програмі на 2021-2023 роки заплановані витрати на оплату комунальних послуг, які здійснюються за рахунок міського бюджету: оплата електроенергії, теплопостачання, газопостачання, водопостачання і водовідведення по амбулаторіях загальної практики сімейної медицини, які знаходяться на території Бориспільської громади.
З 2021 року при КНП «Бориспільський МЦПМСД» планується створити новий підрозділ - відділення невідкладної медичної допомоги, яке буде утримуватися з міського бюджету, тому в Програму включені заходи по створенню та утриманню вказаного підрозділу.
Затвердження даної Програми дасть можливість реалізувати впровадження програмно-цільового методу фінансування та залучити додаткові кошти з міського бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, для вирішення проблемних питань первинної медичної допомоги Бориспільської громади, наближення якісної первинної медичної допомоги на засадах сімейної медицини до жителів громади.

3. Мета Програми

Метою Програми є підвищення доступності кваліфікованої первинної медичної допомоги населенню Бориспільської громади шляхом будівництва нових амбулаторій загальної практики сімейної медицини, реконструкції та ремонту приміщень діючих амбулаторій, оснащення їх сучасним медичним обладнанням відповідно до затверджених табелів оснащення, офісною та комп’ютерною технікою, засобами зв’язку, створення відділення невідкладної медичної допомоги та підтримка окремих категорій жителів Бориспільської громади шляхом забезпечення їх лікарськими засобами безкоштовно або на пільгових умовах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань», безоплатного забезпечення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1301 «Про затвердження Порядку забезпечення осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю технічними та іншими засобами».

4. Шляхи і способи розв'язання проблеми,
строк виконання Програми

Виконання Програми в частині будівництва нових амбулаторій ЗПСМ та реконструкції діючих будівель здійснюється через управління капітального будівництва міської ради відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації.
Придбання медичного та офісного обладання для облаштування амбулаторій, поточний ремонт приміщень здійснюються  КНП «Бориспільський МЦПМСД» шляхом проведення закупівель товарів та послуг через тендерні процедури.
Забезпечення безоплатними та пільговими лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань та забезпечення безоплатними технічними та іншими засобами осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю здійснюється на підставі рецептів, виписаних пацієнтам пільгових категорій сімейними лікарями КНП «Бориспільський МЦПМСД» та КНП «БРЦПМСД», через суб’єктів господарювання, які займаються роздрібною торгівлею фармацевтичними товарами, на підставі укладених договорів на відшкодування вартості відпущених лікарських, технічних та інших засобів.
Кошти на оплату комунальних платежів та на утримання відділення невідкладної допомоги перераховуються відповідно до заявок на фінансування КНП «Бориспільський МЦПМСД» та КНП «БРЦПМСД».
Фінансування Програми здійснюється в межах видатків, затверджених в міському бюджеті, за рішеннями міської ради щодо виділення та спрямування коштів на виконання вказаної програми. Обсяг вказаних видатків визначається рішеннями Бориспільської міської ради про бюджет або про внесення змін до показників місцевого бюджету на відповідний рік.
Програма розрахована на реалізацію заходів протягом 3-х років з 2021 по 2023 роки.

6. Ресурсне забезпечення Програми

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація дій та контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я, виконавчий комітет міської ради, заступників міського голови відповідно до розподілу обов’язків.
Відділ охорони здоров’я спільно з КНП «Бориспільський МЦПМСД» та КНП «БРЦПМСД» щорічно до 01 березня наступного року звітує про виконання Програми перед міською радою.