1. Затвердити програму співпраці виконавчого комітету Бориспільської міської ради з інститутами громадянського суспільства, дорадчими органами виконавчого комітету Бориспільської міської ради та сприяння розвитку демократизації суспільства у Бориспільській міській територіальній громаді на 2021-2023 роки (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 2 074,00 тис. грн, строк виконання – 2021-2023 роки.

3. Відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради щорічно інформувати міську раду про хід виконання Програми до 01 березня року, що слідує за звітним.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.

Секретар міської ради                                                                 В.М.Байчас

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
24 грудня 2020 року
№ 38-3-VIII

Програма співпраці виконавчого комітету Бориспільської міської ради
з інститутами громадянського суспільства, дорадчими органами виконавчого комітету Бориспільської міської ради та сприяння розвитку
демократизації суспільства у Бориспільській міській
територіальній громаді на 2021-2023 роки

Паспорт Програми

1. Вступ

Бориспільська міська територіальна громада характеризується великою кількістю різноманітних інститутів громадянського суспільства: структурних утворень політичних партій, громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону, громадських організацій та їх місцевих осередків, релігійних громад, будинкових та вуличних комітетів.
Аналіз динаміки змін, що відбуваються у політичній свідомості громадян, свідчить про зростаючу роль політичних партій та громадських організацій у розвитку конституційної системи та вдосконалення системи організації влади на місцях, зокрема їх участі у виборах як до Верховної Ради України, так і до органів місцевого самоврядування. Зміна виборчої системи призвела до зміни форм комунікації між представниками територіальних громад і органами місцевого самоврядування. На фоні досвіду, набутого громадськістю в процесі виборчих кампаній, спостерігається тенденція до активізації громадського руху в середовищі конкретних груп населення.
Нині спостерігається активність Бориспільської громади у вирішенні конкретних місцевих питань, що підтверджується зацікавленістю громади у формуванні громадського бюджету, роботі дорадчих органів та пожвавлення волонтерського руху.
Захист національних інтересів, суверенності та незалежності України згуртував Бориспільську міську територіальну громаду та активізував волонтерський рух у нашій громаді та по всій території України. Громада спільно з органами місцевого самоврядування почала вирішувати більше спільних питань, що стосуються різних сфер життєдіяльності Бориспільської міської територіальної громади. Особливо актуальними є питання соціального захисту учасників антитерористичної операції в Україні та долучення громадськості до розробки місцевих програм.
Проведення операції об’єднаних сил на сході України розставило нові пріоритети у діяльності інститутів громадянського суспільства.
Традиційними формами взаємодії органів місцевого самоврядування із інститутами громадянського суспільства є співпраця в рамках діяльності Громадської ради при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради, головною метою якої є сприяння формуванню і реалізації ефективної політики з питань соціально-економічного та суспільно-політичного життя в Бориспільській міській територіальній громаді.
Продовжується взаємодія органів місцевого самоврядування з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями в ході проведення «круглих столів», робочих зустрічей, нарад, участі представників громадського активу у сесіях міської ради та заходах з нагоди відзначення державних, професійних, релігійних свят і пам’ятних дат. Традиційно в нових формах продовжується співпраця з органами самоорганізації населення та реалізація проектів по співфінансуванню. Ключовою складовою роботи у сфері суспільно-політичних процесів є аналіз, прогнозування та інформаційно-аналітичне забезпечення. Виконавчий комітет Бориспільської міської ради інформує Київську обласну державну адміністрацію в щоденному, тижневому та місячному режимі про стан суспільно-політичної ситуації на території Бориспільської міської територіальної громади.
Ще одним важливим напрямом співпраці органів місцевого самоврядування є проведення заходів з метою залучення громадян до процесу прийняття управлінських рішень через референдуми, громадські слухання та відкриті обговорення питань місцевого значення.
Теоретичної і практичної допомоги з боку виконавчого комітету Бориспільської міської ради потребують органи самоорганізації населення через недосконалість юридично-правових засад щодо їх створення та функціонування.
Програма розроблена відповідно до Конституції України, Законів України «Про громадські об’єднання», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про політичні партії в Україні», «Про органи самоорганізації населення», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».

2. Обґрунтування необхідності Програми

Останнім часом спостерігається підвищена активність молоді у міських заходах, також багато молоді брали участь у виборах до Бориспільської міської територіальної громади.
Враховуючи громадянську позицію легалізованих відповідно до вимог Бориспільської міської територіальної громади інститутів громадянського суспільства, Бориспільська міська рада та її виконавчий комітет розглядають їх як рівноправних партнерів у вирішенні питань місцевого значення.
Для громадського сектору співпраця з органами місцевого самоврядування є необхідною для реалізації своїх проектів, одержання підтримки на рівні влади. Вони є серйозним партнером у визначенні стратегій локального розвитку як на етапі перспективного планування, так і в процесі реалізації розроблених програм. Саме стан розвитку відносин між органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради, засвідчує демократичність і публічність процесів та реалістичність кроків становлення громадянського суспільства у Бориспільській міській територіальній громаді.
Програма окреслює комплекс заходів діяльності виконавчого комітету Бориспільської міської ради у співпраці з інститутами громадянського суспільства, які беруть активну участь у соціально-економічному та суспільно-політичному житті Бориспільської міської територіальної громади.
Надзвичайно актуальною є підтримка органами місцевого самоврядування інститутів громадянського суспільства, заснованих учасниками антитерористичної операції.

3. Мета Програми

Метою Програми є забезпечення системного аналізу процесів у сфері суспільно-політичних відносин, створення умов для вдосконалення співпраці виконавчого комітету Бориспільської міської ради з інститутами громадянського суспільства та сприяння політичній стабільності, послідовності і порозумінню на території Бориспільської міської територіальної громади.

4. Завдання Програми

4.1. Реалізація у діяльності органів місцевого самоврядування принципів відкритості, прозорості і публічності.
4.2. Підтримка громадських формувань, утворених учасниками антитерористичної операції.
4.3. Підтримка діяльності волонтерської ради при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради в частині придбання паливно-мастильних матеріалів для поїздок у зону проведення операції об’єднаних сил.
4.4. Проводити аналіз процесів у сфері громадсько-політичних відносин, забезпечення умов для суспільно-політичної стабільності та громадянського порозуміння на території Бориспільської громади.
4.5. Продовжити впровадження нових форм співпраці «влада - громада» та створення сприятливих умов для статутної діяльності і розвитку інститутів громадянського суспільства та дорадчих органів при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради, волонтерських організацій.
4.6. Залучати громаду до обговорення та вирішення питань Бориспільської міської територіальної громади.
4.7. Зміцнити консолідацію суспільства і мобілізувати зусилля громадян на сталий розвиток Бориспільської міської територіальної громади, забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики.
4.8. Сприяти у забезпеченні контролю за дотриманням чинного законодавства України щодо соціального захисту учасників антитерористичної операції та їхніх сімей.
4.9. Виховувати у молоді почуття патріотизму, відповідальності за майбутнє міста та держави.

5. Заходи Програми

5.1. Продовжувати та удосконалювати роботу щодо діалогу між виконавчим комітетом Бориспільської міської ради, інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради шляхом проведення спільних заходів та залучення до обговорення важливих питань для Бориспільської міської територіальної громади.
5.2. Продовжувати організацію проведень засідань Громадської ради при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради, інших дорадчих органів.
5.3. Підтримувати на офіційному веб-сайті міської ради рубрики «Електронна петиція» для здійснення діалогу органів місцевого самоврядування з громадськістю Бориспільської міської територіальної громади.
5.4. Залучати інститути громадянського суспільства, дорадчі органи при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради до участі в організації та проведенні заходів Бориспільської міської територіальної громади з нагоди відзначення державних, професійних свят, пам’ятних дат, визначних подій тощо. Проведення з ними громадсько-мистецьких заходів, акцій, «круглих столів», конференцій, семінарів-тренінгів, дискусійних клубів тощо з питань місцевого значення.
5.5. Забезпечити організацію покладання квітів, вінків спільно з представниками інститутів громадянського суспільства до пам’ятних знаків, пам’ятників, меморіалів з нагоди відзначення державних свят, пам’ятних, знаменних дат тощо та проведення мітингів.
5.6. Забезпечити продовження членства Бориспільської міської ради Київської області в громадських організаціях Асоціації міст України та Київському регіональному відділенні Асоціації міст України та сплачувати членські внески, що перераховуються одноразово в першому кварталі поточного року та дворазово на початку року та на початку другого півріччя поточного року в залежності від кількості мешканців у територіальній громаді та відсотків від місцевого бюджету минулого року згідно з протоколами загальних зборів Асоціації міст України та Київського регіонального відділення Асоціації міст України, а також угод про сплату членських внесків.
5.7. Проводити щорічні конкурси, фестивалі, форуми тощо та відзначати інститути громадянського суспільства, їх представників, переможців та учасників.
5.8. Напрямки діяльності та заходи Програми зазначені у додатку 1 до Програми.
6. Очікувані результати виконання Програми

Виконання завдань Програми дасть можливість:
6.1. Забезпечення створення системи конструктивної співпраці органів місцевого самоврядування із інститутами громадянського суспільства, волонтерськими організаціями, дорадчими органами, необхідної для ефективного вирішення завдань соціально-економічного і культурного розвитку та збереження стабільності суспільно-політичної ситуації в Бориспільській міській територіальній громаді.
6.2. Підвищити ефективність діяльності органів місцевого самоврядування спільно з громадськістю щодо вирішення питань місцевого значення.
6.3. Підвищити рівень довіри жителів Бориспільської громади до органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, волонтерських організацій, дорадчих органів, усвідомити їх роль у формуванні громадянського суспільства у Бориспільській міській територіальній громаді.
6.4. Придбати паливно-мастильні матеріали для поїздок волонтерів у зону проведення операції об’єднаних сил з метою доставки продовольства, техніки та іншого необхідного спорядження.
6.5. Забезпечити стабільність і прогнозованість суспільно-політичного життя та охорону громадського порядку Бориспільської міської територіальної громади.
6.6. Забезпечити продовження конструктивної співпраці з інститутами громадянського суспільства та дорадчими органами органами виконавчого комітету Бориспільської міської ради та спільної роботи щодо патріотичного виховання молоді Бориспільської міської територіальної громади, персональної відповідальності кожного члена громади за благоустрій та добробут у Бориспільській міській територіальній громаді.
6.7. Результативні показники Програми зазначені у додатку 2 до Програми.

7. Ресурсне забезпечення Програми

8. Координація та контроль за ходом виконанням Програми

8.1. Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради спільно з структурними підрозділами виконавчого комітету Бориспільської міської ради відповідно до їх функціональних обов’язків:
- координує та контролює виконання заходів Програми;
- готує необхідну інформацію ініціатору розроблення Програми, міському голові, заступникам міського голови відповідно до розподілу обов’язків, узгодивши дії співвиконавців, та, за необхідності, рекомендує внесення необхідних змін на період виконання Програми;
- виносить проєкт рішення про затвердження Програми або внесення змін до неї на розгляд виконавчого комітету для схвалення та на розгляд міської ради – для затвердження;
- оприлюднює проєкт Програми на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради у визначений термін;
- здійснює систематичний моніторинг виконання завдань Програми.
8.2. Головний розпорядник коштів контролює цільове та ефективне використання коштів Програми, а відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради у процесі її виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації Програми у межах визначених бюджетних призначень.
8.3. Міський голова, заступники міського голови відповідно до розподілу обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку готує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

9. Фінансове забезпечення та обсяги фінансування Програми

9.1. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства України.
9.2. Бюджетні кошти використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням Бориспільської міської ради про місцевий бюджет на відповідний рік.
9.3. Орієнтовані обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання завдань Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування складає суму, зазначену у пункті 7 Програми «Ресурсне забезпечення Програми».

10. Звітність про використання бюджетних коштів
та контроль за їх витрачанням

10.1. Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради щомісяця проводить аналіз використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію завдань Програми.
10.2. Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюється в установленому чинним законодавством України порядку. Відповідальність за правильність використання бюджетних коштів покладається на головного розпорядника та одержувача бюджетних коштів.
10.3. Постійні комісії міської ради відповідного спрямування контролюють виконанням заходів, цільове використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію заходів Програми та заслуховують звіт про стан виконання Програми.
10.4. Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради щорічно до 01 березня року, що слідує за звітним, інформує Бориспільську міську раду про заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми, виконання результативних показників у динаміці з початку дії Програми та готує пояснювальну записку про роботу співвиконавців Програми щодо її виконання, у разі невиконання – обґрунтовує причини невиконання.
10.4. Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію завдань Програми, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України.
_____________________________________

Додаток 1 до Програми

Напрямки діяльності та заходи Програми

Начальник відділу інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю                                                                                                                Т.В.Петруша

Додаток 2 до Програми
Результативні показники Програми

Начальник відділу інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю                                                                                                                Т.В.Петруша