Заслухавши інформацію начальника управління освіти і науки Павленко Т.В. про програму розвитку системи освіти Бориспільської міської територіальної громади на 2021-2023 роки, відповідно до підпункту 1 пункту а) статті 27, підпункту 2 пункту а) статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити Програму розвитку системи освіти Бориспільської міської територіальної громади на 2021-2023 роки, що додається.

2.  Управлінню освіти і науки міської ради у встановленому порядку організувати подання Програми на розгляд міській раді.

3. Рішення виконавчого комітету міської ради від 27.11.2017 № 706 «Про затвердження програми розвитку системи освіти міста Борисполя на 2018-2022 роки» визнати таким, що втратило чинність.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                Володимир БОРИСЕНКО

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого
комітету міської ради
15.02.2021 № 44

Зміст

1. Паспорт

програми розвитку системи освіти Бориспільської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки

1. Визначення проблем, на вирішення яких спрямована Програма

Освітня сфера Бориспільської міської територіальної громади протягом останніх років розвивається відповідно до потреб і особливостей мешканців громади у напрямі підвищення якості освіти, економічної ефективності функціонування закладів освіти, поліпшення доступу до якісних освітніх послуг.
Програма  виходить із того, що в Бориспільській міської територіальної громаді:
- сформовано мережу закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти комунальної власності територіальної громади для забезпечення освітніх потреб мешканців;
- підвищено якість освіти в закладах освіти комунальної власності територіальної громади;
- впроваджено застосування інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій в освітньому процесі;
- створено комунальну установу «Бориспільський інклюзивно-ресурсний центр» з метою  створення належних умов інклюзивного навчання у закладах освіти;
-  створено Центр професійного розвитку педагогічних працівників для координації діяльності професійних спільнот педагогів та надання їм психологічної підтримки.
Однак, темпи перетворень не повною мірою задовольняють потреби особистості, суспільства і держави, тому освітня галузь громади потребує модернізації змісту та корекції розвитку.
Наразі залишаються актуальними проблеми забезпечення рівного доступу до здобуття якісної освіти, належного фінансування закладів освіти усіх типів, створення належних умов, серед них безпечних та нешкідливих, для навчання, виховання та розвитку учнів і вихованців, здійснення заходів щодо соціального захисту учасників освітнього процесу, підвищення престижності праці працівників освітньої галузі.

1. Мета Програми

Забезпечення стабільного розвитку системи освіти, яка сприятиме вихованню конкурентоспроможної, творчої, соціально активної особистості відповідно до сучасних умов, потреб держави та громади, формування позитивного іміджу освітньої галузі.
Всебічний розвиток людини як найвищої цінності суспільства, розвитку її талантів, інтелектуальних, творчих і фізичних здібностей, а також на виховання відповідальних громадян, які спрямовують свою діяльність на забезпечення сталого розвитку України.
Досягнення мети передбачає вирішення основних завдань:
створення належних умов для функціонування системи освіти міста, яка забезпечує розвиток, виховання і навчання дитини;
удосконалення мережі закладів освіти з урахуванням потреб дітей суспільних запитів і державних вимог;
забезпечення якісної освіти всіх рівнів, створення умов справедливого доступу до неї;
створення умов для отримання якісної освіти дітьми з особливими потребами;
модернізація матеріально-технічної бази закладів освіти;
здійснення комплексної інформатизації закладів освіти громади через створення інформаційно-освітнього середовища, автоматизацію управління освітньої галузі.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

Для досягнення мети Програми передбачається реалізувати наступні завдання:
- будівництво, реконструкція та добудова закладів освіти міста;
- модернізація матеріально-технічної бази закладів і установ освіти шляхом проведення необхідних ремонтних робіт; впровадження енергозберігаючих технологій, протипожежних заходів; оновлення меблів, технологічного обладнання тощо;
- зміцнення навчально-методичної та матеріально-технічної бази закладів освіти, забезпечення відповідних умов життєдіяльності учасників освітнього процесу; продовження інформатизації системи освіти, завершення укомплектування закладів освіти сучасною комп’ютерною, мультимедійною технікою та швидкісного підключення її до мережі «Інтернет»;
- підвищення якості результатів навчання й виховання через впровадження перспективних педагогічних, інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій, поглиблення інтеграції освіти та науки, підвищення компетентності та кваліфікації педагогічних кадрів;
- забезпечення умов для здобуття освіти дітьми з особливими освітніми проблемами, розширення мережі інклюзивних класів (груп);
- посилення соціального захисту учасників освітнього процесу, забезпечення належного рівня організації медичного обслуговування, розвитку соціально-психологічної служби системи освіти;
- підтримка участі обдарованих дітей в інтелектуальних, творчих та спортивних заходах, що проводяться за межами міста, у проектах обміну досвідом;
- стимулювання учнів, педагогів та закладів освіти до участі в інтелектуальних, творчих та спортивних заходах;
- підвищення ефективності роботи педагогічних кадрів шляхом всебічної підтримки творчих педагогів і педагогічних колективів;
- активізація професійного діалогу між педагогічними колективами на міському, обласному, всеукраїнському і міжнародному рівнях;
- підвищення рівня громадянської активності учнів шляхом підтримки розвитку учнівського самоврядування.
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах коштів, передбачених бюджетом Бориспільської міської об’єднаної територіальної громади на зазначені цілі на відповідний рік.
Реалізація Програми відбуватиметься у період 2021-2023 років.

5. Напрями діяльності та заходи Програми

         Для розв’язання визначених проблем, з метою створення умов та інноваційних механізмів розвитку системи освіти Бориспільської громади реалізація заходів Програми відбуватиметься за наступними напрямами:
- створення умов для забезпечення потреб населення в якісній освіті дітей та стабільного функціонування закладів освіти;
- створення безпечних та нешкідливих умов навчання, виховання і розвитку дітей та учнівської молоді;
- інформатизація освітнього процесу та управлінської діяльності  освітньої  галузі;
- забезпечення підтримки розвитку інтелектуального, творчого потенціалу дітей та учнівської молоді;
- розвиток творчого потенціалу та підвищення престижності праці працівників галузі «Освіта».
Напрями діяльності та заходи Програми наведено у додатку до Програми.

5.1. Створення умов для забезпечення потреб населення в якісній освіті дітей та стабільного функціонування закладів освіти

Освіта  – це одна з найпотужніших галузей громади. Сьогодні у Бориспільській ОТГ функціонують 38 комунальних закладів освіти: 15 - загальної середньої освіти, де навчається 11370 учнів, 19 - дошкільної освіти, де виховується 3725 дітей та 4 позашкільні заклади, де навчаються 5056 вихованців.
Для забезпечення права дітей з особливими освітніми потребами віком від 2 до 18 років на здобуття дошкільної та загальної середньої освіти, шляхом проведення комплексної психолого-педагогічної оцінки розвитку дитини, надання психолого-педагогічних, корекційно-розвиткових послуг та забезпечення системного кваліфікованого супроводу в місті функціонує Бориспільський інклюзивно-ресурсний центр.
У громаді налічується 19 комунальних закладів дошкільної освіти. Із них: 14 дошкільних навчальних закладів (ясел-садків), 2 дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) комбінованого типу та 3 дошкільних навчальних закладів (дитячих садків).
Функціонують 3 приватні заклади дошкільної освіти, що мають ліцензії на діяльність з надання освітніх послуг у сфері дошкільної освіти: Центр розвитку дитини «Країна Мрій», Центр розвитку дитини «Грінрайс кідс», навчально-розважальний дитячий клуб «Дружба». Потужність вищевказаних закладів складає 120 місць.
У дитячих садках різних форм власності виховується 3845 дітей. Дошкільні заклади переповнені на 1041 дітей, на 100 місцях виховується 145 дітей (проектна потужність діючих закладів – 2804 місць).
Із метою задоволення потреб населення в дошкільній освіті відновлено будівництво нового закладу дошкільної освіти (вул. Володимира Момота, 46-А) з потужністю − 165 місць (9 груп).
У 2020/2021 навчальному році у 15-ти закладах загальної середньої освіти  функціонує 422 класи, у яких навчаються 11370 учнів. Середня наповнюваність класів - 27 учнів.
Проблемою залишається навчання учнів у другу зміну. У 2020/2021 навчальному році сім закладів загальної середньої освіти працюють у дві зміни, в результаті – 2876 учнів (25,3% від загальної кількості) навчаються у другій половині дня.
З метою вирішення питання другої зміни в закладах загальної середньої  освіти з 2021 року буде здійснена реконструкція Бориспільського НВК імені Костянтина Могилка з добудовою, що збільшить потужність закладу на 450 місць.
В системі освіти функціонує чотири заклади позашкільної освіти:
Будинок дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» (БДЮТ);
Бориспільський міський центр технічної творчості «Евріка» (ЦТТ «Евріка»);
Бориспільський міський центр туризму та краєзнавства учнівської молоді (ЦТТК);
Бориспільська дитячо-юнацька спортивна школа (ДЮСШ).
Позашкільною освітою охоплено 5056 учнівської молоді громади, які займаються в 362 групах. Гуртки функціонують як на базі основних приміщень закладів позашкільної освіти, так і на базі інших закладів освіти. Така система роботи дає можливість оптимально та зручно організувати освітній процес у позашкільному закладі та охопити позашкільною освітою більшу кількість учнівської молоді.
Відповідно до Закону України «Про освіту» органи місцевого самоврядування забезпечують здобувачам освіти територіальну доступність до повної загальної середньої освіти. Поступово реалізуються усі нововведення, передбачені у вказаному законі.
Проводиться робота щодо впровадження Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа», а саме: створення нового освітнього середовища; впровадження нового змісту освіти, спрямованого на формування компетентностей XXI століття, тощо.
У громаді впроваджується інклюзивна освіта та навчання дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку.
З метою забезпечення рівного доступу до якісної освіти дітей, які потребують особливої педагогічної уваги, корекції фізичного та розумового розвитку, створено умови для навчання й виховання дітей з особливими освітніми потребами у 2020-2021 н.р. функціонують 40 інклюзивних класів, в яких навчається 45 дітей з особливими освітніми потребами, та 32 інклюзивні групи, в яких виховувалися 48 дітей з особливими освітніми потребами.
Налагоджена тісна співпраця соціально-психологічних служб системи освіти, педагогічних колективів закладів, інклюзивно-ресурсного центру з питань ранньої діагностики та корекційної роботи з дітьми з особливими освітніми потребами.
Якість сучасної освіти, яка відповідає запитам суспільства та соціально-економічним умовам, безпосередньо пов’язана зі станом матеріально-технічної бази закладів.
Будівлі та приміщення 36 закладів освіти комунальної власності громади, середній термін експлуатації яких 40-50 років, потребують фінансової підтримки для утримання в належному стані, підвищення їх енергоефективності, удосконалення матеріально-технічної та навчальної бази.
Таким чином, потребують вирішення наступні питання:
розширення мережі закладів освіти (ЗЗСО, ЗДО, ЗПО), в тому числі побудова нових закладів та реконструкція, добудова вже існуючих;
модернізація матеріально-технічної бази закладів освіти шляхом проведення необхідних ремонтних робіт; впровадження енергозберігаючих технологій, протипожежних заходів; оновлення меблів, технологічного обладнання тощо;
зміцнення навчально-методичної та матеріально-технічної бази закладів освіти, забезпечення відповідних умов життєдіяльності учасників освітнього процесу; продовження інформатизації системи освіти, завершення укомплектування закладів освіти сучасною комп’ютерною, мультимедійною технікою та підключення її до мережі «Інтернет».

5.2. Створення безпечних і нешкідливих умов навчання,
виховання та розвитку дітей та учнівської молоді

Серед найгостріших соціальних проблем, що постають сьогодні перед громадою, – проблема збереження здоров’я дітей і молоді. Обстеження учнів шкіл показало, що 70 % дітей мають низький та нижчий за середній рівень здоров’я, перебувають на диспансерному обліку. Медичні кабінети закладів освіти потребують модернізації, забезпечення лікарськими засобами, виробами медичного призначення та облаштування відповідно до нормативних вимог.
Ряд закладів освіти комунальної власності громади має недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення для розвитку фізкультури і спорту, військової справи, трудового навчання.
Одним із чинників збереження здоров’я дітей є їх залучення до масових занять різноманітними видами рухової діяльності. Цьому сприяє модернізація спортивних баз закладів освіти: спортивних залів, стадіонів, майданчиків тощо.
Питання організації харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти комунальної власності громади було і залишається одним із найактуальніших. Для забезпечення якісного, повноцінного харчування учнів у школах модернізуються харчоблоки закладів освіти, поступово оновлюється необхідне технологічне обладнання.
Створення безпечних і нешкідливих умов для учасників освітнього процесу в закладах освіти залежить від дотримання правил пожежної безпеки, забезпечення систематичного проведення відповідних протипожежних заходів. Останніми роками у закладах освіти встановлюються автоматизовані системи пожежогасіння, дерев’яні конструкції обробляються захисною сумішшю.
Таким чином, потребують вирішення наступні питання:
- модернізація спортивної бази закладів освіти (спортивні зали, фізкультурно-оздоровчі комплекси, стадіони, майданчики тощо)    ;
- покращення матеріально-технічного забезпечення фізкульторно-оздоровчої роботи в закладах освіти, використання здоровязбережувальних технологій;
- організація перевезення дітей, які навчаються в закладах освіти шляхом закупівлі шкільних автобусів.

5.3. Інформатизація освітнього процесу
та управлінської діяльності освітньої галузі
Значна частина комп’ютерних класів закладів загальної середньої освіти  потребує модернізації та технічного дооснащення.
З метою захисту прав інтелектуальної власності та дотримання вимог законодавства України в зазначеній сфері в закладах освіти триває робота зі встановлення на комп'ютерну техніку ліцензованого програмного забезпечення.
До мережі «Інтернет» підключено 100 % закладів загальної середньої освіти. З метою якісного проведення сучасних інтерактивних уроків, навчальних занять за змішаною формою виникла необхідність підвищення якості швидкісного інтернету закладів освіти.
Проводиться відповідна робота щодо обмеження доступу учнів до Інтернет-ресурсів забороненого змісту засобами комп’ютерного адміністрування.
Таким чином, потребують вирішення наступні питання:
- недостатня забезпеченість закладів та установ освіти комп’ютерною та мультимедійною технікою, ліцензійним програмним забезпеченням тощо для вирішення актуальних завдань навчання, виховання, розвитку та управління;
- недосконала організація вільного доступу учасників освітнього процесу до безпечних інформаційних ресурсів у закладах освіти;
- недостатнє використання інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій у навчально-методичній, організаційно-управлінській діяльності освітньої галузі міста.

5.4. Забезпечення підтримки розвитку інтелектуального,
творчого потенціалу дітей та учнівської молоді
Учні та вихованці закладів освіти комунальної власності громади є активними учасниками Всеукраїнських учнівських олімпіад, конкурсу-захисту наукових робіт у рамках Малої академії наук України, міжнародних конкурсів: математичного – «Кенгуру», фізичного – «Левеня», природничого інтерактивного – «Колосок», історичного – «Лелека», з англійської мови – «Гринвіч»; Міжнародних мовно-літературного конкурсу учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка, конкурсу знавців української мови імені Петра Яцика, Всеукраїнського конкурсу учнівської творчості «Об’єднаймося ж, брати мої!» тощо.
Основною метою позашкільної освіти є розвиток особистості, профорієнтація та рання профілізація, попередження негативних дитячих проявів, допомога кожній дитині повірити у свої здібності та розкрити власний потенціал, надання додаткових знань та практичних навичок, необхідних для успішної самореалізації в дорослому житті.
Вивчення міжнародного досвіду показує, що держави, зацікавлені у розвитку та процвітанні власної країни, приділяють особливу увагу створенню умов для розвитку особи, її талантів і здібностей як інвестицій у майбутнє. Позашкільна освіта громади має потужні можливості для особистісної та професійної реалізації юного покоління як складової процесу формування громадянського суспільства.
Аналіз результативності участі дітей громади в інтелектуальних, творчих, спортивних заходах свідчить про необхідність більш широкої популяризації такої діяльності, належної матеріальної підтримки участі переможців етапів нижчого рівня у етапах заходів вищого рівня (всеукраїнського, міжнародного), створення дієвої системи морального та матеріального стимулювання учнів, педагогів та  закладів освіти.
Підвищенню рівня інтелектуального та творчого розвитку дітей та педагогічних працівників закладів освіти сприяють різноманітні проекти з обміну досвідом з інноваційними закладами України, зарубіжних країн; проведення в закладах  освіти інноваційної діяльності.
Таким чином, необхідно продовжити роботу з вирішення таких питань:
- підтримка участі обдарованих дітей в інтелектуальних, творчих та спортивних заходах, що проводяться за межами громади; у проектах обміну досвідом;
- стимулювання учнів, педагогів та закладів освіти до участі в інтелектуальних, творчих та спортивних заходах.

5.5. Розвиток творчого потенціалу та підвищення престижності
праці працівників галузі «Освіта»
Організацію освітнього процесу в закладах освіти комунальної власності громади забезпечують понад 1200 педагогічних працівників. Якість освіти визначається професійними та особистими вміннями педагога та керівника закладу.
У громаді реалізується система заходів щодо підвищення престижності праці педагогічних працівників, науково-методичного забезпечення їх професійного зростання, творчої майстерності.
Велика увага приділяється підвищенню професійної майстерності педагогів, впровадженню в освітній процес інновацій, передових технологій, досягнень педагогічної та психологічної наук. Педагоги громади активно долучаються до науково-пошукової роботи, участі в професійних конкурсах та міжнародній проектній діяльності.
Якість освіти значною мірою залежить від професійного рівня вчителя. Нові цілі освіти ставлять нові вимоги перед педагогами.
Аналіз здобутків, результатів і виявлених тенденцій засвідчує, що потребують свого вирішення питання щодо:
- професійного зростання педагогічних кадрів;
- розширення штату працівників психологічної служби для здійснення психологічного супроводу в закладах освіти у зв’язку із зростанням кількості дітей в тому числі із особливими освітніми потребами (психологи та соціальні педагоги);
- підвищення престижу праці шляхом зростання заробітної плати для працівників освітньої галузі через застосування надбавок (в тому числі технічний та обслуговуючий персонал) та їх соціальне забезпечення (житло, медичне обслуговування та інше).
Зазначені проблемні питання стосовно розвитку освіти в громаді можливо вирішити шляхом реалізації заходів у межах відповідної цільової програми.
Програма розроблена відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про дошкільну освіту», «Про позашкільну освіту», Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року № 988-р.

6. Очікувані результати та ефективність Програми
                   Виконання Програми дасть змогу:
- забезпечити належні умови для позитивних зрушень в реформуванні освітньої галузі громади, належний рівень освітніх послуг;
- привести стан матеріально-технічної та навчально-методичної бази закладів освіти у відповідність до стандартів організації освітнього середовища, створити безпечні та нешкідливі умови навчання, виховання та розвитку дітей;
- розвинути мережу закладів освіти для задоволення освітніх потреб мешканців громади, зокрема з особливими освітніми потребами;
- розширити можливості використання інформаційно-комунікаційних та цифрових технологій в освітньому середовищі міста;
- впровадити в практику роботи закладів і установ освіти сучасні педагогічні технології, забезпечити доступ до світових інформаційних мереж, створити умови для самоосвіти учасників освітнього процесу, впровадити різні форми дистанційного навчання;
- удосконалити систему роботи з обдарованими дітьми та учнівською молоддю;
- забезпечити подальший розвиток системи дієвого стимулювання обдарованих дітей та учнівської молоді, педагогічних працівників.
Головні результативні показники виконання завдань Програми:
- стовідсоткове охоплення дітей дошкільного віку дошкільною освітою;
- охоплення 99,9 % дітей шкільного віку, які проживають у Бориспільській громаді, різними формами навчання;
- стовідсоткове забезпечення закладів освіти швидкісним  Інтернетом та створення WI-FI-зон (безпровідний  Інтернет);
- стовідсоткове забезпечення закладів загальної середньої освіти навчальними комп’ютерними комплексами, мультимедійною технікою,                       їх підключення до мережі «Інтернет»;
- стовідсоткове забезпечення закладів освіти ліцензійним програмним забезпеченням, програмно-технічними засобами забезпечення безпеки в мережі «Інтернет»; фільтрація несумісного з освітнім процесом контенту;
- створення належних умов навчання дітей з особливими потребами;
- підвищення рівня охоплення дітей позашкільною освітою;
- забезпечення педагогічними кадрами закладів і установ освіти.

Результативні показники програми

1. Ресурсне забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного, обласного та місцевого бюджетів, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Конкретні обсяги фінансування заходів Програми визначаються у відповідних бюджетах.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми на 2021 - 2023 роки становить 946 097 тис. гривень.

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію виконання Програми здійснює управління освіти і науки Бориспільської міської ради. Загальний контроль реалізації Програми здійснюється постійною комісією Бориспільської міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.
Управління освіти і науки Бориспільської міської ради щорічно доповідає про хід виконання Програми за звітний період на засіданні постійної комісії Бориспільської міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я  у І півріччі року, наступному за звітним.
Програма є середньостроковою та реалізовуватиметься впродовж 2021/2023 років. У разі потреби до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.