РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ТАРИФУ ТА ПЛАТИ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ПОСЛУГИ З ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ

         13 серпня 2019 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 № 690, якою визначили нові «Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення».
Правила були прийняті на виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги», який в травні 2020 року набув чинності у повному обсязі, і саме в  них прописані затверджені Кабінетом Міністрів України типові форми договорів.
З 1 квітня поточного року, дотримуючись карантинних обмежень щодо поширення COVID-19, контролери КП ВКГ «Бориспільводоканал» розпочали рознесення примірників договорів (нового типу) своїм споживачам.

Оскільки 95 відсотків споживачів є мешканцями багатоквартирних будинків, то обирати їм потрібно буде з двох основних варіантів – укладати індивідуальний чи колективний договір.
Ідивідуальний договір передбачає, що водоканал зобов’язується надати послугу до зрізу будинку з наступним розподілом безпосередньо до квартири.
Колективний договір – коли водоканал надає послугу з водопостачання до зрізу будинку, а далі ОСББ чи уповноважена власниками особа бере на себе обов’язок поставки її до квартир мешканців.
У законі сказано, що до 1 травня 2020 року люди мають право визначитися з тим, який варіант їм підходить. Для цього потрібно буде скликати загальні збори, на яких повинні зібратися власники не менше 75 відсотків житлових площ та прийняти відповідне рішення. ОСББ має право також делегувати такі права своєму голові правління, і він тоді від імені мешканців матиме право укласти колективний договір. На загальних зборах можна також визначити людину з числа співвласників квартир і доручити укладення колдоговору їй.
На сьогоднішній день у споживачів з КП ВКГ «Бориспільводоканал» укладені індивідуальні договори, тому можна припустити, що більшість захоче продовжити саме таку форму угоди. Якщо укласти індивідуальний договір, то водоканал забезпечує постачання води, абонентське обслуговування, видачу всіх довідок, інформування управлінь соціального забезпечення щодо пільг і так далі, а також забезпечує повірку лічильників, прийом та адміністрування платежів, друк та доставку квитанцій на оплату водопостачання та водовідведення.
Якщо люди заключають колективний договір, то за всі вищеперераховані послуги бере відповідальність уповноважена мешканцями багатоквартирного будинку особа. Вона, після отримання води на врізі в будинок, самостійно займатиметься її розподілом, збором оплати, інформуванням соцзабезів щодо пільговиків, контролем за наявністю пломб і повіркою лічильників тощо.
Індивідуальний договір та вищезазначені правила на вимогу Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що послуги, включені до нього, – платні. І цією платою для водоканалів України визначили плату за абонентське обслуговування.
Крім того, звертаємо Вашу увагу на те, що на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р. за №869 «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» (зі змінами від 03.04.2019р.) згідно п. 24 до тарифів  на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення  не включаються витрати, які включено до складу ПЛАТИ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ.
ЩО ТАКЕ ПЛАТА ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА
ЯКИМИ НОРМАТИВНИМИ ДОКУМЕНТАМИ ВОНА ЗАТВЕРДЖЕНА?
Плата за абонентське обслуговування визначена наступними законодавчими та нормативними документами:
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189 - VIII
 Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 
плата за абонентське обслуговування – платіж, який споживач сплачує виконавцю для відшкодування витрат виконавця, пов’язаних з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, а у випадках, визначених цим Законом, також і витрати на обслуговування індивідуальних вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку.
 Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 №1314 -  VIII
Згідно із пунктом 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» - «періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, в у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
 Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848, пунктом 100 якого визначено, що «житлова субсидія на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, витрат на оплату комунальних послуг та управління багатоквартирним будинком, в якому створено об’єднання, надається громадянам у грошовій безготівковій формі».
 Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами» від 21.08.2019 № 808.
 Граничний розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного  абонента у 2020 році наступний:
 з 01.12.2020  року –  32,19 грн. (з ПДВ).
з 01.07.2021  року –  33,74 грн. (з ПДВ);
Плата за абонентське обслуговування виставлятиметься як окремий платіж.
Плата за абонентське обслуговування не є комунальною послугою і регулюється державою тільки її граничний рівень.
Плата за абонентське обслуговування не є монополією КП ВКГ «Бориспільводоканал» - споживач має обрати модель відносин з водоканалом.
ЯКИЙ РОЗМІР АБОНПЛАТИ?
            Розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента на місяць для споживачів централізованого водопостачання та централізованого водовідведення багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами становить
з 01.04.2021  року – 26,94 грн. (з ПДВ).
Плата розраховується та затверджується внутрішнім наказом по підприємству за фактичними витратами виконавцем комунальної послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП ВКГ "Бориспільводоканал".
ЧИ ВСІМ СПОЖИВАЧАМ НАРАХОВУЄТЬСЯ АБОНПЛАТА?
Ні. Абонплата не нараховується споживачам приватного сектору в індивідуальних будинках та споживачам багатоквартирних будинків, які визначилися з моделлю договору і обрали договірні відносини за колективним договором.
ЩО ВКЛЮЧАЄТЬСЯ ДО АБОНПЛАТИ?
Вона включатиме, зокрема:

• повірку квартирного лічильника (чи лічильників) раз на 4 роки;
• друк та доставку квитанцій;
• абонентський супровід;
• звірку даних, виготовлення довідок на продаж, відчуження майна;
• інформування управлінь соціального забезпечення.

Варто зауважити, що всі квартирні засоби обліку лишаються у власності споживача, а КП ВКГ «Бориспільводоканал» лише бере їх на абонентський облік та забезпечує періодичну повірку. Тому у разі виходу з ладу, пошкодження або визнання засобу обліку не придатним – фінансувати заміну має споживач. Також власник (співвласник) помешкання відповідає за збереження і цілісність розподільних засобів обліку та пломб на них.
ЗА ЧИЇ КОШТИ ПРОВОДИТЬСЯ ПОВІРКА КВАРТИРНИХ ЛІЧИЛЬНИКІВ?
Повірка квартирних (розподільних) засобів обліку проводиться за рахунок КП ВКГ «Бориспільводоканал» для споживачів, які заключили індивідуальний договір з водоканалом.
ЧИ ПОШИРЮЮТЬСЯ ПІЛЬГИ ТА СУБСИДІЇ НА ПЛАТУ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ?
«Положенням про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995р. визначено:
«Житлова субсидія на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, витрат на оплату комунальних послуг та управління багатоквартирним будинком, в якому створено об’єднання, надається громадянам у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ “Ощадбанк” на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ “Ощадбанк” договору (далі - рахунок для виплати житлових субсидій). (пункт 100 Положення).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (№409 від 06.08.2014р.) визначено:
«Установити, що субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, надаються в межах граничного розміру плати за абонентське обслуговування, визначеного відповідно до статті 4 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”. (пункт 33 Постанови).
Надання пільг на оплату абонентського обслуговування чинним законодавством не передбачено.
НА ЯКИЙ РАХУНОК СПРЯМОВУЮТЬСЯ КОШТИ?
Кошти споживачами сплачуються на один банківський рахунок разом з послугами централізованого водопостачання та водовідведення.
Розрахунковим періодом для оплати є календарний місяць. Термін оплати аналогічний послугам з централізованого водопостачання та водовідведення – до 20 числа місяця, наступного за розрахунковим.
Слід врахувати, що кошти за централізоване водопостачання, водовідведення та плату за абонентське обслуговування приймаються на один банківський рахунок, тому, в разі не повної оплати, спочатку розноситься оплата за абонентське обслуговування, а потім платіж розподіляється на послуги водопостачання та водовідведення пропорційно нарахуванню.
ЧИ Є ВИТРАТИ НА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ НОВИМИ ДЛЯ СПОЖИВАЧА?
Ні. Раніше ці витрати (окрім витрат на обслуговування квартирних лічильників) включалися в тариф «на послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем)» і розповсюджувалися на усіх користувачів послуг в багатоквартирному житловому будинку, не залежно від оснащення квартир та будинку.
До введення в дію нового Закону України «Про житлово-комунальні послуги»  №2189  тариф, який застосовувався в багатоквартирному будинку, був більшим на 1,61 грн, ніж тариф на централізоване водопостачання та водовідведення в приватному секторі  (30,47 грн/м3 – 28,86 грн/м3 = 1,61 грн/м3)
Плата за абонентське обслуговування розраховується не за обсяги спожитих послуг, а в розрахунку на 1 абонента.
ЧИ ТРЕБА ОПЛАЧУВАТИ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ПРИ ВІДСУТНІХ ОБСЯГАХ СПОЖИВАННЯ?
Так. Перелік послуг, які включені до абонплати не залежить від спожитих послуг. Працівники відділу збуту зобов’язані щомісяця забезпечити споживачу друк та доставку квитанцій, абонентський супровід, звірку даних, виготовлення довідок, інформування управління соціального забезпечення за потреби та збір коштів на повірку квартирного лічильника (чи лічильників), яке відбувається раз на 4 роки.
ЧОМУ ПЛАТА ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ НЕ НАРАХОВУЄТЬСЯ СПОЖИВАЧАМ ПРИВАТНОГО СЕКТОРУ З ІНДИВІДУАЛЬНИМИ БУДИНКАМИ?
У відповідності до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» засоби обліку у будинках індивідуальної забудови класифіковано як вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під’їзді), обладнаній окремим інженерним вводом.
Вузли комерційного обліку належать на праві власності власнику (є спільною сумісною власністю співвласників) будівлі. Відповідальність за збереження і цілісність вузлів комерційного обліку покладається на власника (співвласників) будівлі (її частини), в якій вони встановлені, або за договором на визначену власником (співвласниками) іншу особу.
Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання", розмір яких затверджується органами місцевого самоврядування.
ЯКІ НАСЛІДКИ НЕСПЛАТИ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ?
Згідно пункту 50 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (№409 від 06.08.2014р.) для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п’ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості, зокрема, про суму простроченої понад два місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами. Наявність заборгованості по платі за абонентське обслуговування може призвести до відмови у призначенні субсидії.
Згідно пункту 7 «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №373 від 17.04.2019р. - у разі отримання від виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.
Оплата в цілому не повного обсягу наданих послуг підприємства споживачем (включаючи водопостачання та водовідведення, водовідведення гарячої води, плату за абонентське обслуговування) призведе до виникнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, за яку, згідно законодавства передбачено:

• обмеження / припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення;
• нарахування пені, інфляційних та річних втрат підприємства.