Для забезпечення стабільного функціонування комунального підприємства Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції», розглянувши пропозиції постійних комісій міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою та екології, з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Кодексу України з процедур банкрутства, Законів України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму щодо підтримки діяльності комунального підприємства Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції» на 2021 рік (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 4 161,1 тис. грн, строки виконання - 2021 рік.

3. Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради щорічно до 01 травня інформувати міську раду про хід виконання Програми.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою.

Міський голова                                                     Володимир БОРИСЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
___________________
№ ________________

Програма
щодо підтримки діяльності комунального підприємства Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції»
на  2021 рік

Паспорт Програми

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Програма розроблена відповідно до статті 71, 91 Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Кодексу України з процедур банкрутства, законів України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про житлово-комунальні послуги», статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення», пункту 22 частини 1 статті 26, 60, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 143 Конституції України.
Відповідно до статті 4 Кодексу України з процедур банкрутства:
Засновники (учасники, акціонери) боржника, власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, центральні органи виконавчої влади, органи Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані своєчасно вживати заходів для запобігання банкрутству боржника.
Відповідно вищенаведеного, комунальні підприємства відповідають за своїми зобов’язаннями лише коштами, що перебувають у їх розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів, власник несе відповідальність за зобов’язаннями комунальних підприємств.
Комунальне підприємство Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції» було утворене Бориспільською міською радою для залучення інвестицій у розвиток та розбудову територіальної громади  потрібно створити умови для інвестиційного розвитку громади, спрямованого на модернізацію економіки та забезпечення стійкого соціально-економічного розвитку громади.
Основні завдання підприємства:
розробка пропозицій по напрямках інвестиційної діяльності та визначенню об’єктів / місць, на які буде направлена інвестиційна діяльність;
погодження на Інвестиційній раді об’єктів / місць (земельних ділянок), на яких в майбутньому буде здійснюватись інвестиційна діяльність;
відведення земельних ділянок / передача на баланс об’єктів;
розробка інвестиційних проектів (пропозицій);
розробка інвестиційних паспортів на об’єкти інвестування;
розміщення інформації про інвестиційні проекти в ЗМІ та інші способи комунікації;
визначення умов інвестування для суб’єктів інвестиційної діяльності, за погодженням з Інвестиційною радою;
проведення конкурсів на визначення інвестора по реалізації інвестиційного проекту;
укладання відповідних угод (договорів) з інвесторами (забудовниками), направлених на реалізацію інвестиційних проектів;
здійснення будівництва (розміщення) об’єктів інвестування чи виступати замовником будівництва (розміщення);
здійснення спільної діяльності з інвесторами по реалізації інвестиційних проектів;
здійснення інших заходів та дій, направлених на реалізацію інвестиційних проектів, відповідно до чинного законодавства, рішень та положень Бориспільської міської ради.
Тому для забезпечення виконання власних статутних завдань комунальному підприємству потребує залучення додаткового фінансування, яке буде спрямоване на стабілізацію  фінансово-господарської діяльності, покращенню стану розрахунків, оновленню виробничих потужностей, технічної бази, забезпеченню повного і своєчасного внесення платежів до бюджету.

3. Мета Програми
Метою цієї Програми є визначення комплексу організаційних та економічних заходів, спрямованих на підтримку діяльності та сприяння поліпшенню фінансового становища комунального підприємства шляхом досягнення стабільної та беззбиткової його діяльності.

4. Шляхи і способи розв’язання проблеми, строк виконання Програми
4.1. Основними завданнями цієї Програми протягом 2021 року є забезпечення стабільної діяльності та сприяння поліпшенню фінансового становища комунального підприємства.
Вибір заходів, які будуть спрямовані на виконання даного завдання, залежить від фінансового стану на підприємстві.
4.2. Підтримка комунального підприємства здійснюється шляхом надання фінансової підтримки, відповідно до встановленого Порядку (додаток 1 до Програми), а саме:
1) внесків до статутного капіталу з метою інвестування в необоротні активи;
2) надання фінансової допомоги підприємству на поворотній та безповоротній основі;
3) запобігання банкрутству шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості.
4.3. Фінансування Програми здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених міським бюджетом.
4.4. У ході реалізації заходів Програми можливі коригування, зміни, уточнення, доповнення, пов’язані з фактичним надходженням коштів на реалізацію розділів Програми, уточненням обсягів робіт, виходячи з реальних можливостей бюджету.
4.5. Напрямки діяльності та заходи Програми (додаток 2 до Програми).

5. Очікуванні результати реалізації Програми
5.1. Реалізація Програми дасть змогу забезпечити діяльність підприємства для здійснення заходів та дій, направлених на реалізацію інвестиційних проектів, відповідно до чинного законодавства.
5.2. Результативні показники Програми (додаток 3 до Програми)

6. Ресурсне забезпечення Програми

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
7.1. Виконання заходів Програми організовує головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
7.2. Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації та благоустрою та з питань планування бюджету, економічної реформи.
7.3. Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради щорічно до 01 травня інформувати міську раду про хід виконання Програми.
________________________________

Додаток 1
до Програми
(пункт 4.2.)
Порядок
виділення та використання коштів з місцевого бюджету у формі фінансової підтримки комунального  підприємства Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції»                                                                      

1. Вступ

1.1. Цей Порядок визначає механізм виділення та використання коштів з місцевого бюджету у формі фінансової підтримки комунального підприємства, у рамках Програми щодо підтримки діяльності комунального підприємства Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції» на 2021 рік.
1.2. Фінансова підтримка надається комунальному підприємству для забезпечення належної реалізації його статутних завдань, посилення фінансово-бюджетної дисципліни.
1.3. Фінансова підтримка комунальному підприємству здійснюється головним розпорядником за рахунок коштів місцевого бюджету в обсягах, передбачених рішенням міської  ради про міський бюджет на відповідний рік та за цією Програмою, в межах надходжень до місцевого бюджету.
1.4. Фінансова підтримка може виділятися  на покриття  витрат комунального підприємства, які виникають в процесі господарської діяльності, напрямок якої відповідає меті і завданням цієї Програми та напрямкам діяльності комунального підприємства, що зазначені у статуті, у випадку  якщо такі витрати не покриваються доходами підприємства.
1.5. Не підлягають забезпеченню за рахунок коштів місцевого бюджету витрати комунальних підприємств на:
1.5.1. відрахування профспілковим організаціям для проведення культурно-масової і фізкультурної роботи;
1.5.2. сплату податку на прибуток, частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету, за оренду нежитлових приміщень, штрафних санкцій і пені;
1.5.3. надання спонсорської і благодійної допомоги;
1.5.4. інші непродуктивні витрати, які безпосередньо не пов’язані із основним напрямком діяльності підприємства, який передбачений Статутом підприємства та відповідає меті і завданням Програми.
1.6. Критеріями визначення отримувача для надання фінансової підтримки є наявність:
1.6.1. обґрунтування доцільності надання та розміру фінансової підтримки, у тому числі із фінансово-економічним розрахунком, поданого отримувачем фінансової підтримки;
1.6.2. фінансового плану комунального підприємства на поточний рік;
1.6.3. встановлених для відповідного комунального підприємства виконавчим комітетом міської ради цін/тарифів на комунальні послуги.
1.7. Контроль за цільовим використанням отриманих бюджетних коштів забезпечує керівник комунального підприємства. Про напрямки використання одержаної фінансової підтримки керівник підприємства щокварталу звітує головному розпоряднику коштів. Не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, підприємство надає головному розпоряднику коштів місцевого бюджету інформацію про використання одержаної фінансової підтримки згідно додатку 3 до Порядку.
1.8. Використання коштів з іншою метою, яка не відповідає заходам цієї Програми, є нецільовим використанням бюджетних коштів, що тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України.
1.9. Відповідно до статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» керівник комунального підприємства несе персональну відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності.
1.10. Закупівля товарів, робіт, послуг за рахунок коштів бюджету, передбачених на фінансову підтримку комунальним підприємствам здійснюється відповідно до чинного законодавства з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Попередня оплата таких товарів, робіт проводиться з врахуванням положень бюджетного законодавства.

1. Здійснення внесків з місцевого бюджету до статутного капіталу комунальному підприємству Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції», їх надання та використання

2.1. Надання фінансової підтримки комунальним підприємствам, шляхом здійснення внесків до статутного капіталу за рахунок коштів місцевого бюджету здійснюється відповідно до статей 71, 91 Бюджетного кодексу України, статті 78 Господарського кодексу України, статей 60, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 143 Конституції України.
2.2. Зазначена фінансова підтримка надається як капітальні  трансферти комунальному підприємству із місцевого бюджету, як внесок до статутного капіталу комунального підприємства на поповнення фонду власних оборотних засобів.
2.4. Головний розпорядник, якому рішенням про бюджет міста встановлені бюджетні призначення на надання фінансової підтримки перераховує кошти на розрахунковий рахунок комунального підприємства, відкритий в установі банку.

1. Здійснення надання іншої фінансової підтримки
   комунальному підприємству Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції»

3.1. Надання іншої фінансової підтримки комунальному підприємству, а саме:  надання фінансової допомоги підприємству на поворотній та безповоротній основі; запобіганню їх банкрутству шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості здійснюється, відповідно до статей 60, 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 71, 91 Бюджетного кодексу України, Кодексу України з процедур банкрутства, статті 143 Конституції України.
3.2. Визначення термінів:
3.2.1. Згідно підпункту 14.1.257 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України. Фінансова допомога - фінансова допомога, надана на безповоротній або поворотній основі.
Безповоротна фінансова допомога - це:
сума коштів, передана платнику податків згідно з договорами дарування, іншими подібними договорами або без укладення таких договорів;
сума безнадійної заборгованості, відшкодована кредитору позичальником після списання такої безнадійної заборгованості;
сума заборгованості одного платника податків перед іншим платником податків, що не стягнута після закінчення строку позовної давності;
основна сума кредиту або депозиту, що надані платнику податків без встановлення строків повернення такої основної суми, за винятком кредитів, наданих під безстрокові облігації, та депозитів до запитання у банківських установах, а також сума процентів, нарахованих на таку основну суму, але не сплачених (списаних).
Поворотна фінансова допомога - сума коштів, що надійшла платнику податків у користування за договором, який не передбачає нарахування процентів або надання інших видів компенсацій у вигляді плати за користування такими коштами, та є обов'язковою до повернення.
3.2.2. Головний розпорядник бюджетних коштів фінансової поворотної допомоги, надалі (Головний розпорядник) - виконавчий орган міської ради, якому рішенням про бюджет міста встановлені бюджетні призначення на надання фінансової допомоги.
3.2.3. Одержувач  фінансової допомоги, надалі (Одержувач) - комунальне підприємство Бориспільської міської ради «Міські Інвестиції».
         3.3. Умови та строк надання фінансової допомоги:
3.3.1. Фінансова допомога надається в національній валюті України у безготівковому порядку (платіжним дорученням) та в межах коштів, передбачених у міському бюджеті на відповідні цілі.
3.3.2. Фінансова допомога надається Одержувачу на безоплатній основі, тобто плата за користування грошовими коштами не стягується.
3.3.3. Фінансова допомога надається Одержувачу відповідно до плану використання бюджетних коштів та на основі договору між Головним розпорядником та Одержувачем на строк 365 днів з дати отримання.
3.3.4. Перерахування грошових коштів здійснюється Головним розпорядником на банківській розрахунковий рахунок Одержувача.
3.3.5. Фінансова допомога вважається наданою Одержувачу з моменту перерахування коштів на банківській розрахунковий рахунок Одержувача, що підтверджується випискою.
3.3.6. Фінансова допомога використовується для потреб Одержувача відповідно до напрямів господарської діяльності підприємства, визначених Статутом.
3.4. Порядок повернення поворотної фінансової допомоги:
3.4.1. Поворотна фінансова допомога підлягає поверненню відповідно до Графіка повернення грошових коштів фінансової допомоги, що є додатком до договору, але не пізніше 365 днів з дати отримання.
3.4.2. Одержувач повертає грошові кошти на рахунок Головного розпорядника.
3.4.3. Інша фінансова допомога не підлягає поверненню та використовується на цілі передбачені в договорі та відповідно до чинного законодавства.
3.4.4. Одержувач має право достроково повернути отриману поворотну фінансову допомогу Позичальнику.
3.4.5. Одержувач зобов'язаний повернути поворотну фінансову допомогу до закінчення терміну, визначеного п.3.4.1.
3.4.6.  Сторони зобов'язані виконувати умови відповідно до цього порядку та укладеного договору.
3.5. Відповідальність сторін:
3.5.1. Сторони несуть відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов'язань відповідно до чинного законодавства України.
3.5.2. Фінансова допомога, повернута несвоєчасно або не в повному обсязі,  стягується до бюджету відповідно до чинного законодавства України. За порушення строків повернення фінансової допомоги стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ за кожний день прострочення.
3.6. Контроль за строками надання та повнотою повернення поворотної фінансової допомоги покладається на Головного розпорядника.

Додаток 2
до Програми
(пункт 4.5.)

Напрямки діяльності та заходи програми

Додаток 3 до Програми
(пункт 5.2.)
Результативні показники програми

_______________________________________________
___________________