УВАГА! Відключення електроенергії 17-22 серпня Алгоритм дій для суб’єктів господарювання під час сигналу «Повітряна тривога» УВАГА! Відключення електроенергії 10-13 серпня Інформація про намір здійснити коригування тарифу на послуги з поводження з побутовими відходами по КП "ВУКГ" Оголошення про проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими об’єднаннями (організаціями) ветеранів, зареєстрованими у місті Борисполі, для реалізації яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів міського бюджету у 2023 році УВАГА! Відключення електроенергії 4 та 5 серпня До уваги власника (користувача) тимчасової споруди (металевий кіоск «Преса»), розташованої за адресою: м. Бориспіль, вул. Лютнева, 3 До уваги власника (користувача) тимчасової споруди (металевий кіоск «Преса»), розташованої за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський Шлях (біля буд. № 11) До уваги власника (користувача) тимчасової споруди (металева споруда), розташованої за адресою: м. Бориспіль, вул. Броварська (біля буд. № 42) УВАГА! Відключення електроенергії 1 та 2 серпня До уваги власників (користувачів) тимчасових споруд (гаражів), розташованих за адресою: м. Бориспіль, вул. Мічуріна (у дворі буд. 2) Повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТ ТРЕЙД ПЛЮС» Запрошуємопрацівники кадрових служб, бухгалтерій та служб з охорони праці підприємств, установ та організацій взяти участь у семінарі-нараді «Актуальні питання організації трудових відносин у період воєнного стану» УВАГА! Відключення електроенергії 27-29 липня Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області повідомляє про визнання недійсними бланків посвідчень батьків багатодітної сім’ї З 25 липня на території Бориспільського району проводитимуться планові тренування військових Інформаційний лист для підприємств, установ та організацій – споживачам теплової енергії (лікувальним, дошкільним, навчальним та іншим закладам соціального призначення) Інформаційний лист для теплогенеруючих, теплотранспортуючих, теплопостачальних та теплосервісних організацій УВАГА! Відключення електроенергії 25-26 липня УВАГА! Відключення електроенергії 22 липня До уваги мешканців Бориспільської міської територіальної громади, фермерів та керівників сільгосппідприємств! Увага! Відключення електроенергії 20-22 липня! Увага! Відкрито набір слухачів на другий потік безкоштовного курсу з вивчення української мови У Бориспільській громаді проводяться турові раунди імунізації від поліомієліту дітей віком від 6 місяців до 6 років Виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області повідомляє про визнання недійсними бланків посвідчень батьків багатодітної сім’ї 14 липня у КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» відбудеться забір донорської крові Увага! Відключення електроенергії 11 липня у м. Бориспіль Управління капітального будівництва оголошує конкурс на вакантну посаду головного спеціаліста управління капітального будівництва Бориспільської міської ради На території Київської області заплановано проведення командно-штабних навчань УВАГА! Відключення електроенергії 4 та 5 липня! Відкрито прийом заявок на участь у конкурсі «Обличчя молоді»! Центр стерилізації та адопції тварин м. Бориспіль пропонує 31% знижки на послуги кастрації та стерилізації 22 червня в Україні - День скорботи і вшанування пам’яті жертв війни Графік планових відключень електроенергії на території Бориспільської міської територіальної громади з 23 по 28 лютого 2022 року Оголошення про проведення конкурсу з визначення програм (проєктів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для реалізації яких надається фінансова підтримка з бюджету на 2022 рік, у рамках виконання програми підтримки дітей громади, хворих на цукровий діабет І типу, та їх родин на 2022-2024 роки «Допоможемо разом» Оголошення про подання кандидатур до складу конкурсної комісії з визначення програм, для реалізації яких надається фінансова підтримка з бюджету громади на 2022 рік, у рамках програми підтримки дітей, хворих на цукровий діабет І типу, та їх родин Повідомлення про проведення стратегічної сесії щодо формування завдання на розроблення комплексного плану просторового розвитку території Бориспільської міської територіальної громади Про скликання дев’ятнадцятої позачергової сесії міської ради Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс на заміщення вакантних посад Запрошуємо громаду на покладання квітів до Дня Героїв Небесної Сотні Графік планових відключень електроенергії на території Бориспільської міської територіальної громади з 16 по 22 лютого 2022 року Про скликання двадцятої сесії міської ради Повідомлення про планову діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля Служби автомобільних доріг у Київській області Оголошення про проведення установчих зборів Молодіжної ради при Бориспільській міській раді Оголошення про намір ТОВ "Перший український експертний центр" зміни (коригування) розміру тарифів на теплову енергію та послугу з постачання теплової енергії для груп споживачів Графік планових відключень електроенергії на території Бориспільської міської територіальної громади з 05 по 14 лютого 2022 року Оголошення про формування Переліку об’єктів житлового будівництва, що не прийняті в експлуатацію Управління молоді та спорту Бориспільської міської ради оголошує конкурс на заміщення вакантної посади: начальника відділу – головного бухгалтера Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс на заміщення вакантних посад

Аналіз регуляторного впливу проєкту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що вилучається до бюджету»

02 серп. 2021

АНАЛІЗ  РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проєкту рішення Бориспільської міської ради«Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що вилучається до бюджету»

Розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України  «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 р. № 1160-VІ та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. №308 зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1151.
Проєкт рішення «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету» розроблено відповідно до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

І. Визначення проблеми.

На державному рівні не прийнято нормативного документу, який регулює порядок і нормативи відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними унітариними підприємствами та їх об’єднаннями та підприємствами, у статутних фондах яких є частка комунальної власності (акції, паї, тощо). Чинним законодавством передбачено, що даний порядок та норматив встановлюється відповідними радами.
На теперішній час діє рішення міської ради від  26 лютого  2013 року № 2931–35–VІ «Про затвердження порядку  та нормативів  відрахування частини прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету», яке було прийнято для комунальних підприємств  міста Борисполя.         
3 01 січня 2021 року, у зв’язку з приєднанням сільських громад до міста Борисполя утворилася Бориспільська міська територіальна громада. Оскільки дія діючого рішення міської ради від  26 лютого  2013 року № 2931–35–VІ «Про затвердження порядку  та нормативів  відрахування частини прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету» поширюється тільки на комунальні підприємства м. Борисполя, то наслідком буде недоотримання надходжень до бюджету Бориспільської міської територіальної громади.
Прийняття запропонованого рішення необхідно для забезпечення ефективного та цілеспрямованого використання прибутку комунальних підприємств територіальної громади, збільшення надходжень до міського бюджету, здійснення необхідного контролю за своєчасністю та повнотою сплачених платежів.

ІІ. Цілі державного регулювання.

Проєкт є нормативно-правовим актом, який спрямований на правове регулювання відносин, що виникають при здійсненні відрахування частини чистого прибутку (доходу) підприємств, установ, організацій що перебувають у комунальній власності територіальної громади.
Цілями прийняття пропонованого регуляторного акту є:

  • затвердження порядку та нормативу відрахування частини чистого прибутку (доходу) до бюджету міської територіальної громади;
  • закріплення функцій контролю за сплатою комунальними підприємствами до міського бюджету частини чистого прибутку (доходу) за відповідними органами та службами згідно з наданими законодавством повноваженнями;
  • здійснення міської радою повноважень щодо управління об’єктами комунального майна.

          ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей.

  • Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1
(не прийняття регуляторного акта)

Альтернатива неприйнятна. 3 01 січня 2021 року, у зв’язку з приєднанням сільських громад до міста Борисполя утворилася Бориспільська міська територіальна громада. Оскільки дія діючого рішення міської ради від 26 лютого  2013 року           № 2931–35–VІ «Про затвердження порядку  та нормативів  відрахування частини прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету» поширюється тільки на територію м. Борисполя, то наслідком буде недоотримання надходжень до бюджету Бориспільської міської територіальної громади на прогнозованому рівні 0,7 млн. грн., що обмежить фінансування першочергових видатків, які мають тенденцію до збільшення.

Альтернатива 2
(прийняття регуляторного акта)

Прийняття даного рішення міської ради забезпечить виконання вимог Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України та збільшить надходження до місцевого бюджету.

  • Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

 

    Опис вигод та витрат за кожною альтернативою для сфер інтересів органів місцевого самоврядування, громадян та суб’єктів господарювання.

Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1 (неприйняття регуляторного акта)

Відсутні

Негативний вплив на наповнення бюджету ТГ (втрат орієнтовно 0,7 млн. грн.) і, як результат, недофінансування бюджетної та соціальної сфер

Альтернатива 2
(прийняття регуляторного акта відповідно до Податкового кодексу України)

Забезпечує досягнення цілей державного регулювання повною мірою.              
1. Забезпечить дотримання вимог Податкового  та Бюджетного кодексів України, реалізацію наданих органам місцевого самоврядування повноважень.
2. Забезпечить наповнення міського бюджету  від частини чистого прибутку (доходу).
3. Створить сприятливі фінансові можливості міської влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади.                    

Витрат немає

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні

Витрат немає

Альтернатива 2

Альтернатива в повній мірі враховує інтереси громади у наповненні міського бюджету. Можливість реалізації соціальних заходів у зв’язку з додатковими надходженнями до місцевого бюджету. Отримання можливості для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади в цілому та кожного мешканця громади.

Витрат немає

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

 

 

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

 

 

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання

1

7

5

4

17

 

 

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

5,9

41,2

29,4

23,5

100

 

 

 

Вид альтернативи

 

 

Вигоди

 

 

Витрати

Альтернатива 1
(не прийняття регуляторного акта)

Через відсутність регулювання, яким визначаються розмір відрахування частини чистого прибутку (доходу)   вигода для всіх комунальних підприємств платників частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету.

Відсутні витрати в частині сплати податку.

Альтернатива 2
(прийняття регуляторного акта)

 Забезпечується прозорість механізму справляння надходжень від частини чистого прибутку (доходу), що підлягає зарахуванню до місцевого бюджету.
Збільшуються надходження до міського бюджету.

Часові витрати на отримання інформації щодо змін в оподаткуванні, інше; прямі матеріальні витрати на сплату податку комунальними підприємствами, які підпадають під дію регулювння

 

У зв’язку з наявністю суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва, що підпадають під дію регуляторного акту, зроблено розрахунок витрат на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта згідно Додатка 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Додаток 1 до АРВ).

           Оцінка сумарних витрат, які будуть виникати у суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта (згідно з додатком 1)

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта  (рядок 11 таблиці «витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта»), гривень

Загроза: недоотримання надходжень до міського бюджету на прогнозованому рівні в сумі орієнтовно  0,7 млн. грн., що обмежить фінансування першочергових видатків.

Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта  (рядок 11 таблиці «витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта»), гривень

 

 

 

 

47056

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:
4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);
3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);
2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);
1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1
(не прийняття регуляторного акта)

1

Даний спосіб не сприяє досягненню цілі регуляторного акта щодо забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України та Бюджетного кодексу України. 3 01 січня 2021 року, у зв’язку з приєднанням сільських територіальних громад до міста Борисполя утворилася Бориспільська міська територіальна громада. Оскільки дія діючого рішення міської ради від 26 лютого 2013 року №2931-35-VІ  «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету» поширюється тільки на комунальні підприємства  м. Борисполя, то наслідком буде недоотримання надходжень до бюджету Бориспільської міської територіальної громади на прогнозованому рівні 0,7 млн. грн.  Негативний вплив буде завдано ТГ, оскільки зменшення надходжень до бюджету ставить під загрозу фінансування соціально важливих міських цільових програм, бюджетної сфери в галузях освіти, соціального захисту, житлово-комунального господарства, тощо. Отже, проблема продовжує існувати.

Альтернатива 2
(прийняття регуляторного акта)

4

Цілі регуляторного акта будуть досягнуті цілком (проблема більше існувати не буде). Враховуються норми чинного законодавства.
Прогнозні надходження від запропонованого регулювання орієнтовно 1,2 млн. грн., що забезпечать фінансування бюджетної сфери, житлово-комунального господарства, транспорту, тощо.

 

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Для органів місцевого самоврядування та громадян вигоди відсутні.
Не всі комунальні підприємства будуть сплачувати частину чистого прибутку.

Недоотримання надходжень до бюджету ТГ на прогнозованому рівні в сумі орієнтовно        0,7 млн. грн., що обмежить фінансування першочергових видатків.

Проблема продовжує існувати. Зменшення надходжень до місцевого бюджету, підвищення соціальної напруги за причини погіршення якості життя членів громади.

Альтернатива 2

Враховуються норми чинного законодавства. Забезпечується досягнення цілей державного регулювання, збільшення надходжень до міського бюджету (орієнтовно          1,2 млн. грн.)

Витрати відсутні.

Цілі регуляторного акта будуть досягнуті цілком (проблема більше існувати не буде). Наповнення бюджету міста, за рахунок нових комунальних підприємств територіальної громади та збільшення відсотка відрахувань до міського бюджету.

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

 

Альтернатива 1

Перша альтернатива є неприйнятною. Значно зменшаться надходження до місцевого бюджету. Міський бюджет не отримає належного фінансування заходів для життєдіяльності територіальної громади.

Відсутні.

 

Альтернатива 2

Для досягнення встановлених цілей державного регулювання, перевага була надана даній альтернативі, оскільки проектом рішення запропоновано встановлення, відповідно до чинного законодавства, розміру частини чистого прибутку (доходу) комунальних підприємств, що вилучається до бюджету. Прийняття проекту забезпечить стабільні надходження частини чистого прибутку до бюджету територіальної громади.

На дію запропонованого регуляторного акту можуть вплинути такі зовнішні чинники, як прийняття змін та доповнень до чинного законодавства України або виникнення необхідності в нормативному врегулюванні певних правових відносин.

 

 

Таким чином, для реалізації обрано Альтернативу 2 – затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до місцевого бюджету,  відповідно до чинного законодавства, що є посильним для комунальних підприємств та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування – Бориспільської міської територіальної громади. Перешкоди щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

     Вирішення проблеми зазначеної у пункті 1 цього аналізу, можливе лише шляхом нормативного закріплення нормативу відрахувань комунальними підприємтвами до бюджету міської територіальної громади частини чистого прибутку у відповідності з вимогами чинного законодавства. Інші альтернативні способи (механізми) є неефективними або недоцільними для досягнення поставленої мети або суперечить вимогам чинного законодавства.
Рішенням, у разі його прийняття, буде передбачено встановлення розміру (у відсотках) відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними підприємствами до міського бюджету.
Для ефективного вирішення проблеми необхідно:
- розмістити проект рішення міської ради на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради http://borispol-rada.gov.ua;
- довести рішення міської ради до відома керівників комунальних підприємств;
- ГУ ДПС у Київській області здійснювати контроль за дотриманням вимог рішення, своєчасністю та повнотою нарахування та сплати комунальними підприємствами до бюджету міської територіальної громади частини чистого прибутку (доходу), подання ми відповідної звітності у визначені терміни, законодавчо встановленими Податковим кодексом України.
Запропонований спосіб відповідає принципу державної регуляторної політики, а саме: доцільність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості та врахування громадської думки, та  пропозицій  суб’єктів підприємницької діяльності.
  
Організаційні  заходи  для впровадження  регулювання:
1. Розробка регуляторного акта проєкту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними  унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що вилучається до бюджету» відповідно до цілей державного регулювання.
2. Оприлюднення проєкту регуляторного акта «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що вилучається до бюджету» в засобах массової  інформації.
3. Розгляд проєкту регуляторного акта та  прийняття  відповідного  рішення  Бориспільської  міської ради «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, що вилучається до бюджету».
Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат з коштів місцевого бюджету, а також не потребує витрат на контроль за виконанням вимог даного регуляторного акта.
Таким чином, упровадження регуляторного акта забезпечить дотримання норм чинного податкового законодавства як органами державної податкової служби, органами місцевого самоврядування, так і суб’єктами господарювання - комунальними підприємствами, у порядку та на умовах, визначених Податковим кодексом України і цим регуляторним актом.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

     Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, складає 52,9 %. Зважаючи на викладене, здійснюємо розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Додаток 2 -Тест малого підприємництва).
Таким чином, розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акту для виконавчої влади та органів місцевого самоврядування згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу  регуляторного акта не здійснюється.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

     Рішення набирає чинності  з 01.010.2021 року, та діє безстроково, з можливістю внесення змін до нього та його відміни в разі змін у чинному законодавстві.
Зазначений проєкт нормативно - правового акта є загальнообов’язковим до застосування на території  Бориспільської міської територіальної громади.
Упровадження та виконання вимог проєкту рішення міської ради не потребує забезпечення ресурсами, оскільки частина чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету не є новою.     На дію регуляторного акта можуть негативно вплинути економічна криза та значні темпи інфляції.
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Показниками результативності запровадженого рішення є забезпечення надходжень до бюджету міської територіальної громади за рахунок своєчасного та повного здійснення відрахувань частини чистого прибутку підприємствами комунальної власності, а також збільшення сум надходжень до міського бюджету від комунальних підприємств.
До кількісних показників належать: кількість комунальних підприємств, на яких поширюється дія регуляторного акта, та суми коштів від їх сплати.     

 IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

     Відстеження результативності дії акта буде здійснюватись  фінансовим управлінням виконавчого комітету Бориспільської міської ради в терміни, визначені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»  та відповідно до Методики, затвердженої Постанови Кабінету Міністрів України  від 11 03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, зі змінами:
- базове відстеження буде здійснене до набрання чинності цим регуляторним актом;
- повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через рік з для набрання ним чинності.
Метод проведення відстеження результативності дії регуляторного акта – статистичний.
Для відстеження результативності регуляторного акта використовуються звітні дані фінансового управління виконавчого комітету Бориспільської міської ради.  

Заступник міського голови                                                    Т.О. Матяш    

 

 

 

 

                                                                                                                                Додаток 1

Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

Для розрахунку витрат використовується розмір мінімальної заробітної плати, який у грудні 2021 році становить 6500 грн. У погодинному визначенні розмір становить 39,12 грн. (ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»  від 15.12.2020 року           № 1082-ІХ).

Порядковий номер

Витрати

За перший рік

За п’ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

 

-

 

-

2

Частина чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету (зміна розміру відсоткової ставки), грн
(в результаті дії регуляторного акта одним СГ буде сплачено місцевих податків і зборів у середньому)

 

  
5882

 

29410

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень

       
-       

 

        -

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень

 

-

 

-

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень

 

 

-

 

 

-

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

     
-

 

-

7

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень

 

           -

 

-

8

Інше (уточнити), гривень

           -

-

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

5882

29410

10

Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

 

8

Не менше

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

 

47056

 

235280

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання


Вид витрат

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо

-

-

-

Вид витрат

Витрати на сплату податку  (змінених/нововведених)         (за рік)

Витрати за п’ять років

Частина чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету (зміна розміру відсоткової ставки)

 

        

5882

 

29410

 

Вид витрат

Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій за рік

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу).

 

0,0

 

0,0

 

0,0

 

0,0

________
*Вартість витрат, пов'язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної категорії.

Вид витрат

Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)

Разом за рік

Витрати за п'ять років

Витрати, пов’язані із адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)

 

Податок не є новим, комунальні підприємства ознайомлені з вимогами Податкового кодексу України та сплачують частину чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету не один рік, додаткових витрат не потребує

 

 ________
*Вартість витрат, пов’язаних із адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

 

Вид витрат

Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)

Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік – стартовий)

Разом за рік (стартовий)

Витрати за п'ять років

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

 

-

 

-

 

-

 

-

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за п'ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)

Податок не є новим, комунальні підприємства ознайомлені з вимогами Податкового кодексу України та сплачують частину чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету вже не один рік, додаткових витрат не потребує

 

Вид витрат

Витрати на оплату праці додаткового найманого персоналу (за рік)

Витрати за п'ять років

Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу

Податок не є новим, комунальні підприємства ознайомлені з вимогами Податкового кодексу України та сплачують частину чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету вже не один рік, додаткових витрат не потребує

 

 

 

                                                                                                      Додаток 2

ТЕСТ
малого підприємства (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро - та малого підприємства щодо оцінки впливу регулювання.

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємства та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у червні 2021 року.

Порядковий номер

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1.

Зустрічі у робочому порядку

10

Обговорено проєкт рішення «Про затвердження порядку та нормативів відрахування частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету».  Враховано зауваження та пропозиції.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва:

кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 9 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 5 (одиниць) та мікропідприємництва  4 (одиниці);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 52,9 (відсотків), відповідно до таблиці «Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання».

3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за 
п’ять років

Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

0,0

0,0

0,0

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

0,0

0,0

0,0

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)

0,0

0,0

0,0

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)

0,0

0,0

0,0

5

Інші процедури (уточнити):
Сплата податків та зборів, грн.,
(в результаті дії регуляторного акта одним СГ буде сплачено частину чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету в середньому)

 

5882

 

 

 

 

29410

6

Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

 

5882

Х

 

29410

7

Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

 

9

 

Х

 

Не менше

8

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х  кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)

 

 

52938

 

Х

 

 

264690

 

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

Розрахункова чисельність суб’єктів малого підприємництва на яких поширюється регулювання: 9 осіб. Розрахунок вартості 1 людино-години:
Для розрахунку використовується розмір мінімальної заробітної плати, який у грудні 2021 році становить 6500 грн. У погодинному визначенні розмір становить 39,12 грн.            (ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»  від 15.12.2020 року           № 1082-ІХ).

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання отримання необхідних форм та заявок  Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) 0,25 год х39,12 грн/год=9,78 гргрн.

 

 

             9,78

0,0

0,0

10

Процедури організації виконання вимог регулювання Формула:  витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур

                0,0

0,0

0,0

11

Процедури офіційного звітування (витрати часу з підготовки та подання декларації)
Формула:
витрати часу з підготовки та подання декларації    (1 год х39,12 грн/год=39,12 грн.        

         39,12

0,0

0,0

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата)  Х  оціночну кількість перевірок за рік

         0,0

0,0

0,0

13

Інші процедури (уточнити)

0,0

-

-

14

Разом, гривень.
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

48,90

Х

0,0

15

Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

 

9

Х

Не менше

 

16

Сумарно, гривень

440,10

Х

2200,50

 

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

     Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати норматив відрахування частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету не змінюючи порядок їх обчислення та інші адміністративні процедури.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання


Порядковий номер

Показник

Перший рік регулювання (стартовий)

За п’ять років

1

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

(дані рядка 8 пункту 3 цього додатка)

52938 грн.

 (дані рядка 8 пункту 3 цього додатка)

264690 грн.

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

 (дані рядка 16 пункту 3 цього додатка)

440,10 грн.

(дані рядка 16 пункту 3 цього додатка)

2200,50 грн.

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого  регулювання

 (сума рядків 1 та 2 цієї таблиці)
53378,10 грн.

(сума рядків 1 та 2 цієї таблиці)
266890,50

4

Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

0,00 грн. («Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва» цього додатка

0,0 грн.
(«Бюджетні витрати  на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва» цього додатка

5

Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання

 (сума рядків 3 та 4 цієї таблиці)
53378,10 грн.

 (сума рядків 3 та 4 цієї таблиці)
266890,50

 

5.  Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.
Пом’якшувальними заходами для суб’єктів малого підприємництва може бути встановлення меншого розміру нормативу відрахування частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету, або спрощення адміністративних процедур з виконання регулювання.

  1. Щодо зменшення розміру нормативу відрахування частини чистого прибутку (доходу), що вилучається до бюджету.

 

       Міська рада може встановлювати максимальний відсоток (100%) відрахування частини чистого прибутку(доходу), що вилучається до бюджету.
З метою пом’якшення дії державного регулювання, недопущення значного фінансового навантаження на комунальні підприємства, проєктом рішення запропоновано відсотки відрахування - 10 відсотків та 30 відсотків, що значно менше максимального.    

  1. Щодо спрощення адміністративних процедур з регулювання.

     Перелік документів та форма декларації, які подаються в контролюючий орган, визначені чинним законодавством. Таким чином, Бориспільська міська рада не має повноважень щодо встановлення пом’якшувальних заходів з адміністративних процедур по регулюванню.