Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики  проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради від 26.01.2010 р. № 7413-62-V « Про затвердження Правил забудови м. Борисполя»”. 
 
1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Фізичні та юридичні особи при забудові м. Борисполя повинні керуватись  Конституцією України, Законами України "Про планування та забудову території", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про охорону земель", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за порушення у сфері містобудування", "Про Генеральну схему планування території України", "Про оренду землі", Цивільним, Господарським, Земельним та Водним кодексами України, постановами Кабінету Міністрів України у сфері містобудування і земельних відносин, чинних державних будівельних норм, стандартів і правил, Регіональним та місцевими правилами забудови.
Однак, внаслідок внесення змін у вищезазначені закони, що встановлюють сплату пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, порядок надання дозволів на будівельні роботи, прийняття об’єктів будівництва в експлуатацію, місцеві правила забудови не відповідають ним, до того ж з’явився ряд неврегульованих питань, оскільки не враховані особливості, а саме встановлення пільг у випадку сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Неврегульованість цих питань створює перешкоди для  діяльності в сфері планування і забудови міста Борисполя.
Отже, існує нагальна потреба врегулювання цих питань шляхом внесення змін до Правил забудови міста Борисполя.

2. Визначення цілей державного регулювання.

Цілями державного регулювання є : встановлення загальних вимог до забудови, благоустрою та утримання території міста; єдиних умов та обмежень використання земельних ділянок; встановлення гарантій і визначень щодо використання і забудови земельних ділянок для власників та осіб, що бажають придбати нерухомість (в т.ч. земельну ділянку) у власність та оренду; підвищення ефективності використання земельних ділянок, в тому числі шляхом створення умов для залучення інвестицій в будівництво та впорядкування території в межах міста Борисполя; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного контролю за містобудівною (будівельною) діяльністю фізичних та юридичних осіб.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей.

Під час розробки проекту внесення змін до рішення міської ради від 26.01.2010 №7413-62-V «Про затвердження Правил забудови міста Борисполя» було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:
1. Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.
У разі залишення ситуації без змін можливе лише часткове  досягнення визначених цілей. Відсутність чітких вимог до проблемних питань може дати негативний результат при планування та забудові міста.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що від цієї альтернативи слід відмовитись.
2. Внесення змін до існуючого регуляторного акту.
Ця альтернатива розв’язує проблему в цілому, повністю відповідає  поставленим цілям, вимогам чинного законодавства завдяки цьому встановлюється чіткий порядок використання території міста.

4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми.

Застосування Правил здійснюється у відповідності до ст.22 Закону України «Про планування і забудову територій» та ст. 180 Земельного кодексу України для забезпечення дієвого механізму реалізації повноважень місцевих рад та їх виконавчих органів, органів виконавчої влади, визначених ст.ст. 25, 31, 33, 73 та ін. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст. 15, 20, 21 та ін. Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з урахуванням вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Законів України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про пожежну безпеку», «Про екологічну експертизу» , «Про охорону культурної спадщини», «Про дорожній рух», інших нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил.
Механізмом розв’язання проблем, визначених у п.1 даного аналізу регуляторного впливу є встановлення пільг щодо сплати пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

5. Обґрунтування можливостей досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Обставиною, що негативно впливає на досягнення визначеної цілі є відсутність Правил забудови міста Борисполя, що відповідатимуть законодавству.
Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта: зростання економічної і містобудівельної активності у місті.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області та управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

6. Визначення прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії акта.

Строк дії регуляторних актів – постійний.

8. Визначення прогнозних значень результативності регуляторного акта.

Прогнозними якісними показниками результативності акта є наявність чіткої та прозорої процедури щодо видачі дозвільних документів у сфері містобудування; забезпечення вільного доступу громадян до інформації та їх участь в прийнятті рішень з питань землекористування та забудови; здійснення ефективного державного контролю за містобудівною (будівельною) діяльністю фізичних та юридичних осіб; підвищення ефективності використання території міста; створення сприятливих умов для залучення інвестицій в будівництво; наявність підстав для збільшення надходжень до місцевого бюджету.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.

Базове відстеження результативності здійснюватиметься до набрання чинності цього регуляторного акту. Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.
Показники результативності Одиниці виміру
Надходження до бюджету Гривні

Заступник міського голови      М.А.Піскор

Розробник         М.С.Шкребтієнко