Регуляторний орган – Бориспільська міська рада.
Назва регуляторного акту – рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Порядку нарахування плати за право тимчасового користування місцями для розміщення об’єктів зовнішньої реклами у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади»
Розробник – управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради
Поштова адреса: 08301, вул. Київський шлях, 73, м. Бориспіль, Київська обл.

Аналіз регуляторного впливу (далі по тексту - Аналіз) розроблений з метою встановлення на території Бориспільської міської територіальної громади єдиного порядку встановлення економічно обґрунтованої плати за користування місцем розташування ОЗР в залежності від місця встановлення ОЗР та виду рекламного засобу у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади.
Аналіз розроблено на виконання та з дотриманням вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про рекламу», постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами» та визначає правові та організаційні засади реалізації проєкту регуляторного акту з метою врегулювання процедури справляння плати за користування місцем розміщення ОЗР у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади.

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Відповідно до абзацу 6 ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Пунктом 23 Типових правил розміщення зовнішньої реклами , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 визначено, що Плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для неназемного та недахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.

Основні групи (підгрупи), на які проблеми справляють вплив

2. Визначення цілі державного регулювання.

          Детальне регламентування порядку визначення плати за користування місцем розміщення ОЗР у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади за рахунок актуалізації тарифів по сплаті за користування місцем розміщення ОЗР надасть можливість впорядкувати та збільшити надходження коштів до місцевого бюдженту.
Прийняття рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Порядку Порядку нарахування плати за право тимчасового користування місцями для розміщення об’єктів зовнішньої реклами у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади» надасть наступні можливості:
- встановлення єдиного підходу у вирішенні питань справляння плати за користування місцем розміщення ОЗР;
- врегулювання правових відносин між органами місцевого самоврядування та фізичними і юридичними особами незалежно від форм власності, які виникають під час розміщення ОЗР;
- впровадження чіткого прозорого механізму розміщення ОЗР, забезпечення рівних, чітко визначених умов для всіх суб’єктів господарювання в сфері реклами;
- роз’яснення процедури справляння плати за користування місцем розміщення ОЗР.

3. Визначення та оцінка прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу.

Альтернативними способами досягнення визначених цілей є:

Оцінка впливу на сферу інтересів органу місцевого самоврядування

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

4. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

          Прийняття місцевого нормативно-правового документу, який в рамках чинного законодавства дасть можливість спростити, удосконалити та розробити прозорий порядок і механізм нарахування плати за користування місцем розміщення ОЗР на території населених пунктів Бориспільської міської територіальної громади.
Запропонований механізм дії даного проєкту регуляторного акту відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, прозорості, передбачуваності.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.

          Можливість досягнення цілей регуляторного акту забезпечується у разі добросовісного виконання органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання його вимог.
Даний регуляторний акт мотивує суб'єктів господарювання виконувати встановлені вимоги через такі мотиви, як:
1. Вдосконалення механізму надання дозволів на розміщення ОЗР у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади. 
2. Підвищення рівня інформованості підприємств, організацій, фізичних осіб щодо процедури надання дозволів на розміщення ОЗР у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади;
Основними зовнішніми чинниками, які можуть вплинути на дію регуляторного акту є:
Позитивні:
1.  Збільшення кількості заяв від суб'єктів господарювання про надання дозволу на розміщення ОЗР у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади;
2. Рівень прибутків суб’єктів господарювання;
3.  Рівень поінформованості населення з даного питання.
Негативні:
1. Зміни у чинному законодавстві у галузі благоустрою та реклами, встановлення державою нових правових норм щодо розміщення ОЗР.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акту.

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акту.

Рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Порядку нарахування плати за право тимчасового користування місцями для розміщення об’єктів зовнішньої реклами у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади» є регуляторним нормативно-правовим актом, який діє на невизначене коло осіб, є загальнообов’язковим до застосування на території усіх населених пунктів Бориспільської міської ради.
Строк дії регуляторного акту необмежений.
У разі зміни законодавства, або з інших причин, до регуляторного акту будуть вноситись відповідні зміни та доповнення.

8. Визначення показників результативності акту.

Результативність буде відстежуватися шляхом проведення аналізу за наступними кількісними та якісними показниками:

• кількість виданих дозвільних документів на розміщення ОЗР на території населених пунктів Бориспільської міської територіальної громади;
• створення рівних конкурентних умов для провадження підприємницької діяльності;
• рівень інформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями акту.

9. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акту.

          Результативність регуляторного акту буде відстежуватись зібранням та систематизацією даних за результатами надання дозвільних документів на розміщення ОЗР на території населених пунктів Бориспільської міської територіальної громади. Стосовно регуляторного акту буде здійснюватися базове, повторне та періодичне відстеження його результативності.
Базове відстеження буде здійснено до дня набрання чинності регуляторним актом з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акту.
Через 1 (один) рік з дня набрання чинності цим актом здійснюється повторне відстеження результативності, де будуть відображені показники за період з моменту закінчення проведення базового відстеження, за результатами якого буде визначена повнота та ефективність регуляторного акту.
Протягом кожних 3 (трьох) років із моменту виконання заходів із проведення повторного відстеження результативності регуляторного акту, за умови його чинності, буде проводитись періодичне відстеження результативності цього акту, де будуть відображені відповідні показники у порівнянні з попереднім відстеженням регуляторного акту.
Відстеження результативності проводиться статистичним та соціологічним методами.
Цільова група: суб’єкти малого та середнього бізнесу, фізичні особи-підприємці та юридичні особи.
Зауваження та пропозиції приймаються у письмовому вигляді за адресою: 08301, вул. Київський шлях, 72, м. Бориспіль, Київська обл. або на електронну пошту: inf@Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її., тел.: (04595)6-02-35.

Начальник управління
містобудування та архітектури
Бориспільської міської ради                                                   Тетяна ХАРИТОНЮК

Булгакова
6-12-23

Додаток до аналізу регуляторного впливу
проєкту регуляторного акту – рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Порядку нарахування плати за право тимчасового користування місцями для розміщення об’єктів зовнішньої реклами у населених пунктах Бориспільської міської територіальної громади»
ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)

          1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання.
          Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у телефонному режимі з 01.04.2021 по 31.10.2021.

         
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
          кількість суб’єктів підприємництва, на яких поширюється регулювання: 152 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 132 (одиниць) та мікропідприємництва (фізичні особи-підприємці) 97 (одиниць);
          питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 87 (відсотків) (відповідно до таблиці «Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання» додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
          3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва.

          Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється окремо для кожного відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, що залучений до процесу регулювання.
          Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання:

(назва державного органу)

   * Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.

Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) ____ х 5 років = _____ гривень.

           
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікропідприємництва, поріг за розміром суб’єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання):
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
______________________________________-__________________________________
На основі запропонованих компенсаторів для суб’єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб’єктів малого підприємництва для скоригованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.

          Коригуючі (пом’якшувальні) заходи для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання не розроблялися.

Начальник управління
містобудування та архітектури
Бориспільської міської ради                                                   Тетяна ХАРИТОНЮК

Булгакова
6-12-23