З метою забезпечення публічності, прозорості та відкритості діяльності Бориспільської міської ради та її виконавчих органів, відповідно до положень Меморандуму про взаєморозуміння та співпрацю в рамках реалізації програми «Електронне урядування задля підзвітності влади та участі громади (EGAP)» від 15 грудня 2021 року, враховуючи пропозиції постійної комісії міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації, відповідно до пункту 33-1 частини 1 статті 26, статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити положення про електронні консультації та опитування на території Бориспільської міської територіальної громади (додається).

2. Забезпечити впровадження сервісу «Електронні консультації з громадськістю» на веб-порталі «Єдина платформа місцевої електронної демократії» (платформа е-ДЕМ).

3. Призначити відповідальним за модерацію сервісу «Електронні консультації з громадськістю» на веб-порталі «Єдина платформа місцевої електронної демократії» відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.

Міський голова                                                    Володимир БОРИСЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
__________________
№ ________________

Положення
про електронні консультації та опитування
на території Бориспільської міської територіальної громади

Це Положення відповідно до Конституції України, Європейської хартії місцевого самоврядування, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», Указу Президента України «Про Стратегію державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні та першочергових заходів з її реалізації», «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій», Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Розпоряджень Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції розвитку електронної демократії в Україні та плану заходів щодо її реалізації», «Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні», «Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні” визначає основні вимоги до організації і проведення Бориспільським міським головою, Бориспільською міською радою та її виконавчими органами (далі – органи місцевого самоврядування) електронних консультацій та опитувань (далі – е-консультації) з питань, що належать до їх компетенції.
Е-консультації є однією з форм участі членів Бориспільської міської територіальної громади у місцевому самоврядуванні. Вони проводяться з метою забезпечення участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення.

Розділ 1. Загальні положення
1.1. Е-консультації проводяться на засадах добровільності, інклюзивності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та з обов’язковим розглядом пропозицій та коментарів, поданих під час їх проведення.
1.2. Ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в е-консультаціях.
1.3. Е-консультації мають відкритий характер. Кожна особа яка досягла 18-річного віку, є громадянином України, громадянином іншої країни або ж є особою без громадянства, на законних підставах перебуває у межах територіальної громади та в законний спосіб може підтвердити цей факт, може взяти участь або ініціювати е-консультацію. Факт належності особи до територіальної громади підтверджується однією з зазначених умов:
1.3.1. особа зареєстрована в одному з населених пунктів, які входять до складу Бориспільської міської територіальної громади;
1.3.2. особа працює в межах територіальної громади.
1.4. Уся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана з ініціюванням, підготовкою, проведенням публічних консультацій, розглядом прийнятих на них рішень, а також рішення органів місцевого самоврядування, акти посадових осіб, прийняті за результатами їх розгляду, розміщуються на веб-порталі «Е-консультації», а також можуть розповсюджуватися в засобах масової інформації та іншими способами відповідно до вимог цього Положення.
1.5. Публічні консультації не можуть використовуватися для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.
1.6. Результати проведення е-консультацій враховуються органами місцевого самоврядування під час прийняття остаточного рішення і в подальшій їх роботі.
1.7. Проведення е-консультацій розпочинається з дня оприлюднення на платформі е-ДЕМ інформації, з якої проводиться консультація та завершується у строки, визначені органами місцевого самоврядування.
Також інформація про проведення консультації на платформі е-ДЕМ може поширюватися в будь-яких інших засобах масової інформації, соціальних медіа, соціальних мережах, усіма доступними способами з метою ознайомлення з ними якомога більшої кількості членів громади.
1.8. Е-консультації проводяться у формі:
– електронного опитування – це проведення опитування задля виявлення громадської думки з питань, віднесених до відання місцевого самоврядування. Така форма е-консультацій проводиться в розділі «Опитування» на веб-порталі «Е-консультації».
– електронної консультації з громадськістю – це оприлюднення пропозиції щодо вирішення певного питання з можливістю коментування учасниками е-консультації та внесенням власних коментарів. Така форма е-консультацій проводиться в розділі «Консультації» на платформі е-ДЕМ.
– електронного обговорення нормативно-правового акту – це оприлюднення проєкту нормативно-правового акту органами місцевого самоврядування з можливістю коментування документу учасниками е-консультації та внесенням власних коментарів.
Така форма е-консультацій проводиться в розділі «Електронні консультації з громадськістю» на платформі е-ДЕМ.
1.9. Під час проведення е-консультацій відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської  міської ради розміщує інформацію про це на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради.
1.10. Матеріали е-консультацій, оприлюднені на веб-порталі «Єдина платформа місцевої електронної демократії», архівуються та зберігаються виконавчим комітетом Бориспільської міської ради  не менше ніж п’ять років з дня прийняття рішення.
1.11. Строк проведення е-консультацій визначається становить 15 календарних днів, якщо інше не передбачено законом. Строк проведення е-консультації обчислюється з моменту оприлюднення.
1.12. Е-консультації можуть проводитися щодо проєктів нормативно-правових актів, проєктів містобудівної документації, програм міського бюджету та інших питань, що мають важливе значення для територіальної громади.

Розділ 2. Ініціатори та користувачі е-консультацій
2.1. Е-консультації організовує і проводить структурний підрозділ Бориспільської міської ради або виконавчого комітету міської ради, який готує пропозиції щодо вирішення певного питання або є розробником проєкту нормативно-правового акту, за допомогою відповідальної посадової особи відділу інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю, що здійснює модерацію сервісу «Електронні консультації з громадськістю» на платформі     е-ДЕМ (далі – Модератор).
2.2. Консультаційно-дорадчі органи при органах місцевого самоврядування, інститути громадянського суспільства можуть ініціювати проведення е-консультацій, шляхом подання відповідних пропозицій органу місцевого самоврядування чи створити е-консультацію на платформі е-ДЕМ. Ініціює таке подання від інституту громадянського суспільства його голова.
Ініціювати проведення е-консультацій, може також особа, яка на законних підставах проживає у межах громади та відповідає умовам частини 1.3 цього положення.
2.3. В е-консультаціях мають право брати участь користувачі сервісу «Електронні консультації з громадськістю» на веб-порталі «Єдина платформа місцевої електронної демократії», належним чином зареєстровані та ідентифіковані за допомогою сертифікованих сервісів ідентифікації.
Користувачі реєструються та самостійно оновлюють відомості в особистому електронному кабінеті на веб-порталі.

Розділ 3. Порядок проведення електронних консультацій
3.1. Е-консультації проводяться шляхом:
– оприлюднення пропозиції щодо вирішення певного питання;
– опитування задля виявлення громадської думки;
– оприлюднення та збору коментарів на проєкт нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування.
3.2. Е-консультації організовує і проводить структурний підрозділ Бориспільської міської ради або виконавчого комітету міської ради, який є розробником проєкту нормативно-правового акту або готує пропозиції щодо вирішення певного питання, за допомогою Модератора.
3.3. Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю у день початку е-консультації розміщує інформацію про початок е-консультації на офіційному веб-сайті Бориспільської міської міської ради.
3.4. Авторизація на платформі е-ДЕМ відбувається з використанням Bank ID або кваліфікованого цифрового підпису. Також учасник е-консультацій надає згоду на обробку своїх персональних даних.
3.5. Користувачі е-консультацій під час проведення е-консультацій подають коментарі у електронній формі, які опубліковуються на веб-порталі «Е-консультації», які оприлюднюються  із зазначенням прізвища, імені, по батькові автора.
3.6. Не підлягають оприлюдненню, розгляду та видаляються лише коментарі, які містять заклики, спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, анонімні пропозиції, а також ті, що містять ненормативну лексику, образи та які не стосуються питання, щодо якого проводяться е-консультації.
3.7. Коментарі, що надійшли під час е-консультацій, вивчаються та аналізуються органами місцевого самоврядування-розробниками проєкту нормативно-правового акту.
3.8. На розгляд коментарів, що надійшли під час е-консультацій, не поширюються вимоги Закону України “Про звернення громадян”. Індивідуальні відповіді щодо результатів розгляду пропозицій не надаються та не надсилаються учасникам е-консультацій.
3.9. Ініціювати е-консультацію особа може лише після реєстрації на платформі е-ДЕМ. Консультація ініційована користувачем веб-порталу перевіряється Модератором впродовж 2 робочих днів з моменту створення такої е-консультації на відповідність вимогам пункту 3.6 цього Положення. До цього часу текст консультації доступний для перегляду лише ініціатору та Модератору з приміткою «Ваше повідомлення знаходиться на модерації».
У разі відповідності консультації вимогам пункту 3.6 цього Положення Модератор не пізніше наступного дня після перевірки надає консультацію відповідним структурним підрозділам Бориспільської міської ради або виконавчого комітету міської ради для вивчення та аналізу. У разі прийняття позитивного висновку структурним підрозділом щодо ініційованої е-консультації користувачем веб-порталу, замовником проведення такої консультації стає структурний підрозділ, який зазначає на веб-порталі додатково інформацію про автора ініціативи.
3.10. У разі прийняття негативного висновку структурним підрозділом щодо ініційованої е-консультації користувачем веб-порталу, оприлюднення такої консультації не здійснюється, а ініціатору, у той же термін, надсилається вмотивована відмова в особистий кабінет на платформі е-ДЕМ.
3.11. Ініціатор, якому відмовлено в оприлюдненні у зв’язку з необхідністю доопрацювання консультації, може виправити недоліки та ініціювати консультацію повторно. В разі отримання повторної відмови, консультація з ініційованого питання не проводиться.
3.12. Проведення е-консультацій розпочинається з дня оприлюднення на платформі е-ДЕМ інформації, з якої проводиться консультації та триває 15 календарних днів, якщо інші терміни не передбачені законом. Інформація про початок консультації невідкладно публікується на веб-порталі «Е-консультації», а також надсилається ініціатору консультації в особистий кабінет на веб-порталі «Е-консультації».
3.13. Е-консультації (шляхом проведення електронного опитування, електронної консультації з громадськістю, електронного обговорення нормативно-правового акту) організовуються і проводяться у такому порядку:
– визначається питання, яке буде винесене на консультацію та альтернативні пропозиції щодо його вирішення;
– приймається рішення про проведення консультації;
– оприлюднюється інформація про проведення консультації на платформі е-ДЕМ;
– збираються коментарі, пропозиції чи оцінки щодо вирішення певного питання або опитування задля виявлення громадської думки, шляхом проведення е-консультації;
– проводиться аналіз результатів та узагальнюється інформація отримана шляхом консультації;
– забезпечується врахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення;
– оприлюднюються результати е-консультації на платформі е-ДЕМ та в інші прийнятні способи.

3.14. В інформаційному повідомленні е-консультації (шляхом проведення електронного опитування, електронної консультації з громадськістю, електронного обговорення нормативно-правового акту) зазначаються:
– найменування структурного підрозділу Бориспільської міської ради або виконавчого комітету міської ради, який проводить обговорення;
– питання, яке винесене на консультацію, текст проєкту нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування;
- аналітичні, інформаційні та інші матеріали, що стосуються винесеного питання;
– відомості про строк, порядок обговорення питання винесеного на консультацію;
– прізвище, ім’я відповідальної особи органу місцевого самоврядування;
– строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

3.15. Пропозиції, коментарі та зауваження під час проведення е-консультації подаються лише через платформу е-ДЕМ, вносяться в протокол    е-консультації та зберігаються протягом 5 років.
3.16. Пропозиції, коментарі та зауваження, що надійшли під час                     е-консультації, вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.
3.17. За результатами е-консультації готується звіт, в якому зазначається:
– найменування органу місцевого самоврядування, який проводив обговорення;
– зміст питання, яке було винесено на консультацію або текст проєкту акту органу місцевого самоврядування, що виносилися на консультацію, а також додаткові матеріали;
– інформація про осіб, що взяли участь в консультації;
– інформація про пропозиції, оцінки та зауваження, що надійшли за результатами консультації, із зазначенням авторів;
– узагальнена інформація про врахування пропозицій та зауважень з обов’язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;
– рішення та додатки до них, прийняті за результатами обговорення.
3.18. Звіт про результати е-консультації оприлюднюються на платформі е-ДЕМ та в інші прийнятні способи не пізніше 15 календарних днів після закінчення консультації.

_________________________________________