Розглянувши звернення Департаменту патрульної поліції національної поліції України  від 01.02.2022 № 02-08-155, з метою здійснення заходів щодо профілактики правопорушень на території Бориспільської міської територіальної громади та створення належних умов для служби поліцейських, відповідно до пп.1 п. а) ст.27, ст.36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. . Схвалити програму профілактики злочинності та сприяння діяльності правоохоронних органів Національної поліції України на території Бориспільської міської територіальної громади на 2022 рік (далі – Програма), що додається.

2. Обсяг фінансування Програми складає 3500,00 тис. грн, строк виконання – 2022 рік.

2. Відділу економічної та інвестиційної політики  виконавчого комітету міської ради подати в установленому порядку Програму на розгляд Бориспільської міської ради.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників міського голови відповідно до розподілу обов’язків.

Міський голова                                                    Володимир БОРИСЕНКО

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
_____________ №________

Програма
профілактики злочинності та сприяння діяльності правоохоронних органів  Національної поліції України на території
Бориспільської міської територіальної громади на 2022 рік

1.Паспорт Програми

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
Програма розроблена у відповідності до Конституції України, законів України "Про Національну поліцію", "Про основи національної безпеки України", інших законів України та підзаконних актів для вирішення питань із впровадження реформ, боротьби зі злочинністю, оздоровлення криміногенної ситуації, безпеки дорожнього руху.
Найбільшої важливості у сфері охорони правопорядку за останні роки в Україні набув той напрямок діяльності, при якому заходи кримінального покарання почали співвідноситися із заходами попередження злочинів, причому в багатьох країнах світу, в тому числі й в Україні,  цим заходам надається пріоритетний напрямок. Система профілактики злочинів і правопорушень, як предметно існуюча система соціального регулювання,охоплює спеціалізовані органи і формування громадськості, які на основі застосування  сучасних досягнень науки про людину намагаються забезпечити виконання діючих законів. Внаслідок обмеження обсягів державного фінансування рівень матеріально-тенічного забезпечення органів та підрозділів внутрішніх справ залишається надзвичайно низьким. Попередження правопорушень забезпечує захист суспільства від злочинних посягань, також захист нестійких членів суспільства від подальшого морального падіння, не дає їм можливості стати порушниками, і тим самим позбавляє від покарання.
Одним з основних напрямів діяльності патрульної поліції для забезпечення публічної безпеки та охорони громадського порядку є реагування на повідомлення, які надходять на лінію «102». За 2021 рік роботи інспекторами патрульної поліції БПП в м. Бориспіль опрацьовано  - 15494 викликів за зверненнями громадян, це на 3,17% більше ніж в 2020 році  (14997 викликів), що в середньому дорівнює 42 виклики на добу, а на один екіпаж в м. Бориспіль орієнтовно 10 викликів. До цього екіпажами патрульної поліції 5932 завдання призначено самостійно при виявлені правопорушень та при профілактиці відпрацювання швидкісного режиму.
За період 2021 року патрульні поліцейські БПП в м. Бориспіль здійснили 271 характерне затримання, що мають ознаки злочину - кримінального правопорушення, що майже на 20% більше ніж у 2020 році.
Перше місце посідає кримінальне правопорушення за ст. 309 ККУ «Незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту» - 78 затримань,  на другому місці - ст. 358 ККУ «Незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту» - 73 затримання, що на 82,5% більше ніж у 2020 році, а на третьому місці - ст. 369 ККУ «Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі» - 34 затримання, що на 42% більше ніж у 2020 році.
За період звітного року патрульні поліцейські БПП в м. Бориспіль  оформили 34.370 адміністративних матеріалів, що на 8,5% більше ніж за аналогічний період минулого року (2020 рік – 31663). За порушення Правил дорожнього руху - 30.864 адм. мат., на 6,8% більше ніж за аналогічний період минулого року (2020 рік – 28887). За порушення громадського спокою та безпеки – 3506 адмін.мат.,  на 26,3% більше(44-3) ніж за аналогічний період минулого року (2020 рік – 2776).
в період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року на вулично-дорожній мережі обслуговування БПП в м. Бориспіль зареєстровано 887 дорожньо-транспортних пригод, що на 5,74% менше ніж за аналогічний період минулого року (2020 рік – 938 ДТП).
За вказаний період зареєстровано 93 ДТП з потерпілими, що на 4,3% менше ніж в аналогічному періоді минулого року (2020 рік –  97 ДТП). З початку року у ДТП загинуло 25 осіб, в аналогічному періоді минулого року загинуло 19 осіб, травмовано 124 осіб, в аналогічному періоді минулого року (2020 рік – 129 осіб).
Також за вказаний період зареєстровано 88 ДТП, місце яких водії залишили,  що на 8,64% більше ніж у минулому році(2020 рік – 81 ДТП/59 розшукано),   з них відділенням ВРОД ДТП розшукано 77 водіїв та ТЗ(залишок 11). Розшукова діяльність за 2021 рік збільшилась на 15% та склала 87,5% від загальної кількості зафіксованих ДТП завдяки збільшенню камер спостереження в м. Бориспіль.
Проведений аналіз аварійності свідчить, що за результатами роботи з профілактики та попередження ДТП на території обслуговування БПП в м. Бориспіль УПП у Київській області ДПП спостерігається тенденція щодо поступового зменшення по загальній кількості зареєстрованих ДТП, та спостерігається ріст по кількості осіб, що загинули у ДТП.
Здійснено своєчасний та якісний розгляд звернень (скарг) громадян, органів виконавчої влади, громадських об’єднань, підприємств, установ, організацій в кількості – 236  звернень.
Опрацьовано та підготовлено пропозицій до центральних, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших зацікавлених організацій щодо покращання організації дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах, ліквідації причин і умов, які сприяли виникненню місць (ділянок) концентрації дорожньо-транспортних пригод в кількості – 116  інформаційних листів.
Погоджено маршрутів перевезень організованих груп дітей в кількості – 70  маршрутів.
Проведено  обстеження вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів м. Бориспіль та території обслуговування. За результатами складено відповідні акти, вручені вимоги та направлено інформації щодо фактичного стану вулично-дорожньої мережі органам місцевого самоврядування.
За порушення правил та норм в сфері безпеки дорожнього руху складені матеріали.
Здійснено відвідування закладів освіти з метою проведення роз'яснювальної роботи та профілактичних бесід із вчителями та учнями.          
Відвідування батьківських зборів, зустріч з самоврядуванням школи, освіти, проведення дистанційних занять в закладах освіти. Проведено тренінги з безпеки дорожнього руху, протидії керування в стані сп’яніння, безпечному батьківству, протидії домашньому насильству з використанням фото та відео матеріалів.
Організовано та налагоджено співпрацю з населенням міста задля отримання інформації про підозрілих осіб, вчинення правопорушень та інших подій, що впливають на криміногенну ситуації міста.
Було здійснене спільне відпрацювання з представниками ювенальної поліції Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, службою в справах сім’ї та дітей Бориспільської міської ради щодо відвідування неблагонадійних сімей.
Під профілактикою правопорушень і боротьбою зі злочинністю розуміється особливий вид соціального управління, покликаний  забезпечити безпеку правоохоронних цінностей, який полягає у розробці і здійсненні цілеспрямованих заходів щодо виявлення і усунення причин та умов злочинності, а також ведення профілактичного впливу на осіб, схильних до протиправної поведінки.

3. Мета Програми
Метою даної Програми є створення належних умов для служби поліцейських та об'єднання зусиль органів  місцевого самоврядування та правоохоронних органів, громадськості у напрямку профілактики та протидії злочинності, корупції, порушенням громадського порядку та іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.
Програма спрямована на підвищення ефективності реалізації узгоджених з органами місцевого самоврядування превентивних та профілактичних заходів батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічного порядку, збільшення кількості маршрутів патрулювання, здійснення заходів із профілактики дорожньо-транспортного травматизму, формування позитивного іміджу нової патрульної поліції, усунення причин і умов, що зумовили вчинення правопорушень шляхом фінансування з місцевого бюджету окремих заходів і напрямів для покращення матеріально-технічної бази батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції для ефективного виконання функцій та повноважень.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання програми
Реалізація заходів Програми дозволить здійснити правоохоронними органами та органами місцевого самоврядування комплекс узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили їх вчинення, створити на території Бориспільської міської територіальної громади сприятливі умови для діяльності працівників національної поліції та підвищити їх авторитет серед населення.
Програма розрахована на 1 рік.
Джерелом фінансування Програми є кошти місцевого бюджету та інші кошти, незаборонені законодавством. Фінансування Програми здійснюється в межах фінансового ресурсу на відповідний рік шляхом надання субвенцій з місцевого бюджету державному бюджету в особі Департаменту патрульної поліції для батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції.

Ресурсне забезпечення Програми
тис.грн

5. Перелік завдань і  заходів програми
У ході виконання Програми планується:
покращення ефективності оперативного реагування на заяви та повідомлення, які надходять на лінію «102»;
зниження аварійності шляхом підвищення рівня безпеки дорожнього руху: проведення  дієвого контролю за дотриманням умов перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом, передусім вибухових, отруйних, радіоактивних речовин, посилення контролю за експлуатаційним станом доріг та вулиць для забезпечення учасників дорожнього руху комфортними та безпечними умовами дорожнього руху – проводити комплексне обстеження вулично–шляхової мережі, організація супроводження і забезпечення безпечного руху транспортних засобів спеціального призначення, проведення різноманітних заходів для учасників дорожнього руху з метою недопущення аварійності на території нашого обслуговування;
організація патрулювання на території обслуговування під час проведення
масових заходів, у вихідні та святкові дні.
систематичне інформування громадськості про результати публічної
безпеки і порядку на території обслуговування, розміщення в засобах масової інформації матеріалів з актуальних питань забезпечення правопорядку;
проводити серед населення інформаційно-роз’яснювальні та
профілактичні роботи, спрямовані на посилення у громадян почуття власної безпеки та території обслуговування;
висвітлення на офіційних сайтах, телебаченні, радіо, інформації стосовно
роботи патрульних (вчинення  ДТП, керування у стані сп'яніння тощо);
забезпечення для населення різноманітних відео, як діяти у тій чи іншій
ситуації (ДТП, крадіжки з дому, оформлення Європротоколу, тощо);
проведення  Feedback патрульної поліції (відкритий діалог з громадою );
проведення різноманітних заходів для учасників дорожнього руху з метою недопущення аварійності на території нашого обслуговування;
щодня надання відповіді на актуальні питання, що турбують мешканців
громади, які пишуть нам безпосередньо в особисті повідомлення на сторінці;
зміцнення матеріально-технічної бази патрульних, які вчасно узгоджують
усунення вчинення адміністративних правопорушень, нещасних випадків, а також допомагають та надають інформацію та консультації особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров`я, зокрема оснащення підрозділів, які безпосередньо здійснюють вищевказані дії сучасними системами і засобами зв’язку, спеціальними технічними засобами, обчислювальною технікою, справними автотранспортними засобами, сучасними системами безпеки, застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження) та швидкого реагування на забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.
Перелік завдань і заходів Програми наведено у додатку до Програми.

6. Очікувані результати
У ході реалізації Програми очікується:
посилення профілактичного впливу на правопорушення;
зниження рівня злочинності на території міста Бориспіль;
підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;
досягнення належного рівня фінансового і матеріального забезпечення правоохоронної та профілактичної діяльності;
усунення причин та умов, які сприяють втягненню молоді та підлітків у протиправну діяльність;
розширення інформаційно-пошукових можливостей та оперативного зв’язку в ході розкриття злочинів батальйоном патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Депараменту патрульної поліції;
підвищення рівня захисту прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя ;
мінімізація злочинного впливу на молодь і підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;
підвищення рівня безпеки дорожнього руху.

Результативні показники програми

7. Координація та контроль за ходом виконання програми
Координація робіт з виконання Програми покладається на відділення забезпечення діяльності батальйону патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції, контроль за ходом  її реалізації здійснюється Бориспільською міською радою та її виконавчим комітетом.
Відповідальним за подання інформації про виконання Програми є батальйон патрульної поліції в місті Бориспіль управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції, що забезпечує реалізацію заходів програми, аналізує виконання основних її завдань упродовж 2022року  та інформує Бориспільську міську раду через відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради до 01 березня 2023 року.
_____________________________________

Додаток  до Програми
(розділ  5)
Напрямки діяльності та заходи програми