Розглянувши лист Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 січня 2022 року № 359/4490/21, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року», відповідно до Указу Президента України від 21 вересня 2020 року № 398 «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства», статей 8 - 13 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити програму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року (далі Програма), що додається.
2. Управлінню соціального захисту населення Бориспільської міської ради, службі у справах дітей та сім’ї Бориспільської міської ради, Управлінню освіти і науки Бориспільської міської ради забезпечити реалізацію Програми.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.
Міський голова Володимир БОРИСЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
13 червня 2022 року
№ 1803-24-VIII
Програма
запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 роки
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Програма розроблена на підставі Сімейного кодексу України, Законів України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», «Про охорону дитинства», Указу Президента «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства» від 21.09.2020 №398/2020, постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року», від 22.08.2018 № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи в сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознаками статі».
Однією з найбільш гострих проблем загалом в Україні є домашнє насильство, як по відношенню до жінок та дітей, так і по відношенню до чоловіків. Проте практика свідчить, що найбільш страждають від домашнього насильства жінки, діти, особи похилого віку та особи з інвалідністю. Діти страждають не тільки від насильства по відношенню саме до них, а й спостерігаючи насильство по відношенню до членів своєї родини. А в подальшому майбутньому своєму житті діти переносять таку модель поведінки й у свої власні родини.
Соціальна програма запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року (далі – Програма) – це комплекс заходів, спрямованих на створення ефективного механізму партнерства та взаємодії між суб’єктами, які реалізують заходи щодо запобігання та протидії домашньому насильству, захист прав осіб, які постраждали від такого насильства.
2. МЕТА ПРОГРАМИ
Метою Програми є удосконалення механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в умовах децентралізації з урахуванням міжнародних стандартів, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства, а також підвищення ефективності взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі та громадськості.
3. ШЛЯХИ І СПОСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
Програма розроблена на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 145 "Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року" та спрямована на:
формування в суспільстві нетерпимого ставлення до насильства та посилення готовності протидіяти його проявам, небайдужого ставлення до постраждалих осіб, насамперед дітей, усвідомлення домашнього насильства як порушення прав людини;
забезпечення постраждалим особам незалежно від віку та стану здоров’я доступності до комплексних послуг, орієнтованих на їх потреби, та отримання таких послуг;
надання доступних якісних соціальних послуг постраждалим особам;
забезпечення належного розслідування фактів домашнього насильства, притягнення кривдників до передбаченої законом відповідальності та змін їх поведінки на ненасильницьку;
підвищення рівня поінформованості населення про форми, прояви, причини і наслідки домашнього насильства, розуміння суспільством непропорційного впливу домашнього насильства та насильства за ознакою статі на жінок і чоловіків, в тому числі на осіб з інвалідністю, вагітних жінок, дітей, недієздатних осіб, осіб похилого віку;
забезпечення доступу постраждалих осіб до спеціалізованих служб підтримки для отримання соціальних послуг медичної, соціальної, психологічної допомоги, доступу до правосуддя та інших механізмів юридичного захисту.
Положення Програми спрямовані на забезпечення гендерної рівності, розширення прав і можливостей усіх жінок і дівчаток, сприяння побудові миролюбного й відкритого суспільства в інтересах сталого розвитку, забезпечення доступу до правосуддя для всіх і створення ефективних, підзвітних та заснованих на широкій участі інституцій на всіх рівнях, визначених Указом Президента України від 30 вересня 2019 року № 722 "Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року".
4. ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ, ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ТА ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРОГРАМИ
Завдання і заходи з виконання Програми (додаток 1).
Виконання Програми дасть змогу:
забезпечити постраждалим особам незалежно від віку та стану здоров’я доступності до комплексних послуг, орієнтованих на їх потреби, та отримання таких послуг;
забезпечити постраждалим особам надання соціальних послуг, медичної, соціальної, психологічної допомоги, доступу до правосуддя та інших механізмів юридичного захисту;
Виконання Програми сприятиме:
удосконаленню механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі в умовах децентралізації з урахуванням міжнародних стандартів;
формуванню в суспільстві нетерпимого ставлення до насильства та посилення готовності протидіяти його проявам, небайдужого ставлення до постраждалих осіб, насамперед дітей, усвідомлення домашнього насильства як порушення прав людини;
запровадженню системного реагування на насильство, де кожен випадок отримує належну увагу суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, інших органів та установ, які виконують функції, пов’язані з проведенням заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі;
підвищенню рівня поінформованості населення про форми, прояви, причини і наслідки домашнього насильства, розуміння суспільством непропорційного впливу домашнього насильства та насильства за ознакою статі на жінок і чоловіків, в тому числі на осіб з інвалідністю, вагітних жінок, дітей, недієздатних осіб, осіб похилого віку.
Ефективним виконанням програми є підтримання щорічного проведення з 25 листопада до 10 грудня Всеукраїнської кампанії «16 днів проти насильства» з метою привернення уваги до проблем подолання насильства в сім’ях, жорстокого поводження з дітьми, протидії торгівлі людьми та захисту прав жінок (додаток 2).
5. ОРГАНІЗАЦІЯ І КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ
Організація виконання Програми покладається на координаційну раду по забезпеченню міжвідомчої співпраці щодо реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі.
Основною формою контролю за реалізацією заходів та досягненням показників Програми є моніторинг та аналіз стану виконання заходів Програми відповідними структурними підрозділами міської ради.
_______________________________________
Додаток 1 до Програми
(розділ 4)
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року
|
№ з/п |
Найменування завдання |
Найменування заходу |
Строк виконання, роки |
Відповідальні виконавці |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Здійснення збору, аналізу і поширення інформації про домашнє насильство та/або насильство за ознакою статі |
здійснювати збір статистичних даних про факти домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі та проведення аналізу ситуації; сприяти поширенню реалізації соціальної реклами щодо протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі |
щопівроку |
Управління соціального захисту населення, служба у справах дітей та сім’ї, управління освіти і науки |
|
|
2. |
Підвищення рівня обізнаності та розуміння суспільством природи домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, його непропорційного впливу на жінок і чоловіків, у тому числі на осіб з інвалідністю, вагітних жінок, дітей, недієздатних осіб, осіб похилого віку. |
забезпечувати розповсюдження відповідно до законодавства інформації про домашнє насильство суб’єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, про: права, заходи та соціальні послуги, які надають різні суб’єкти; категорії осіб, які можуть ними скористатися, та порядок отримання таких послуг; відповідальність кривдників |
щороку |
Управління соціального захисту населення, служба у справах дітей та сім’ї, управління освіти і науки |
|
3. |
Формування в суспільстві нетерпимого ставлення до насильницьких моделей поведінки, небайдужого ставлення до постраждалих осіб, насамперед постраждалих дітей, усвідомлення домашнього насильства як порушення прав людини |
1.проводити навчальні семінари та тренінги для педагогічних працівників за напрямом комунікаційної, емоційно-етичної компетентності за темою "Ненасильницька поведінка, ненасильницьке розв’язання конфліктів у сімейних та міжособистісних відносинах"; 2. забезпечити проведення щорічної Всеукраїнської акції "16 днів проти насильства" згідно Додатку 2 до Програми
|
щороку
щороку з 25 листопада по 10 грудня |
Управління освіти і науки
Управління соціального захисту населення міської ради, управління освіти міської ради |
|
4. |
Забезпечення координації та ефективної взаємодії спеціально уповноважених органів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії насильству, інших органів та установ, які виконують функції, пов’язані з проведенням заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі |
забезпечувати діяльність координаційної ради з питань сім’ї, гендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі |
щорічно |
Управління соціального захисту населення, служба у справах дітей та сім’ї, управління освіти і науки |
|
5. |
Надання кожній постраждалій особі інформації про її права та можливості реалізації таких прав |
забезпечити здійснення своєчасних та дієвих заходів щодо захисту прав та законних інтересів постраждалої дитини, постійний контроль за утриманням та вихованням дітей, які проживають у сім’ях, що опинилися в складних життєвих обставинах |
2022-2025 |
Служба у справах дітей та сім’ї, Бориспільський відділ поліції ГУ НП України в Київській області |
|
6. |
Сприяти постраждалим особам у доступі до правосуддя та інших механізмів юридичного захисту |
забезпечити доступ до безоплатної вторинної правової допомоги
|
2022-2025 |
Бориспільський відділ з надання безоплатної вторинної правової допомоги |
|
7. |
Забезпечення притягнення кривдника до відповідальності, передбаченої законом |
забезпечити інформування дитини, її батьків, інших законних представників про права дитини, заходи та послуги, якими вони можуть скористатися |
2022-2025 |
Служба у справах дітей та сім’ї, управління освіти і науки |
|
8. |
Здійснення заходів щодо зміни моделі поведінки кривдника на соціально прийнятну |
забезпечити уповноваженим підрозділом органу Національної поліції взяття на профілактичний облік кривдника з моменту виявлення факту вчинення ним домашнього насильства або насильства за ознакою статі на встановлений законодавством строк і проведення з ним профілактичної роботи відповідно до законодавства. |
2022-2025 |
Бориспільський відділ поліції ГУ НП України в Київській області |
Додаток 2 до Програми
(розділ 4)
ВСЕУКРАЇНСЬКА АКЦІЯ «16 ДНІВ ПРОТИ НАСИЛЬСТВА»
Управлінню освіти і науки Бориспільської міської ради підтримувати щорічне проведення з 25 листопада до 10 грудня Всеукраїнської кампанії «16 днів проти насильства» з метою привернення уваги до проблем подолання насильства в сім’ях, жорстокого поводження з дітьми, протидії торгівлі людьми та захисту прав жінок.
Період кампанії охоплює наступні важливі дати:
25 листопада – Міжнародний день боротьби з насильством щодо жінок;
1 грудня – Всесвітній день боротьби зі СНІДом;
2 грудня – Міжнародний день боротьби з рабством;
3 грудня – Міжнародний день людей з обмеженими фізичними можливостями;
5 грудня – Міжнародний день волонтера;
6 грудня – Вшанування пам’яті студенток, розстріляних у Монреалі;
10 грудня – Міжнародний день прав людини.
Рекомендуємо організувати та провести в закладах освіти тематичні уроки, лекції, вебінари, круглі столи та інші заходи з урахуванням карантинних обмежень. Інформацію про заходи рекомендуємо розмістити на сайтах закладів освіти та засновників, а також проінформувати учасників освітнього процесу.
В умовах світової пандемії та переходу на здобуття освіти в дистанційній формі, зросла кількість ризиків насильства та експлуатації дітей в інтернеті. Для підвищення обізнаності учасників освітнього процесу рекомендуємо проводити інформаційно-просвітницькі та профілактичні заходи щодо запобігання насильству та експлуатації дітей у цифровому просторі, використовуючи довідкові матеріали, розміщені на сайті МОН.
У закладах загальної середньої освіти, зокрема:
для учнів 1-4 класів про персональну інформацію та як нею користуватись в мережі Інтернет;
учнів 5-8 класів про ризики розголошення персональної інформації, можливі наслідки публікації фотографій і розміщення персональної інформації в соцмережах;
учнів 9-11 класів про використання персональної інформації в мережі Інтернет і соціальних мережах;
онлайн-курс у вигляді серії відеоблогів на актуальні для батьків теми щодо захисту права дитини на приватність;
інструкції налаштування приватності в соціальних мережах Telegram, TikTok, Instagram і Facebook.
Продовження додатку 2
Також наголошуємо на необхідності поширювати інформацію про діяльність «гарячих ліній»:
0 800 213 103 – системи безоплатної правової допомоги;
527 (безкоштовно з мобільних) – з протидії торгівлі людьми та консультування мігрантів.
