Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) земельної ділянки за адресою: вул. Народна, 75, с. Іванків, Бориспольський р- н, Київська обл. Оголошення про умови проведення конкурсу з визначення підтримки надання дотації фізичним особам за утримання корів Оголошення про умови проведення конкурсу з визначення підтримки фізичним особам для часткового відшкодування закуплених фізичними особами телиць, нетелей, корів 28 березня 2024 року у приміщенні Центру надання адміністративних послуг міста Борисполя відбудеться безоплатна консультація нотаріуса Євгенії ОСТАПЕНКО Оголошення про умови проведення конкурсу з визначення підтримки суб’єктам господарювання для часткового відшкодування вартості закуплених суб’єктами господарювання племінних телиць, нетелей, корів Оголошення щодо диспансеризації великої рогатої худоби в приватному секторі Міністерство економіки України розпочинає збір пропозицій щодо економічно доцільних інвестиційних проєктів у ключових сферах економіки Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція №1), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі. Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) тимчасової споруди (металевий гараж Позиція № 2), розташованої біля будинку № 87/1 по вул. Київський Шлях в м. Борисполі Інформаційне повідомлення власнику (користувачу) залізобетонного паркану, металевих воріт та металевої хвіртки розташованих навколо будинку № 32 по вул. Броварська в м. Борисполі Держкомтелерадіо розпочав прийом творів на здобуття премії імені Івана Франка Про скликання п’ятдесят другої позачергової сесії міської ради Запрошуємо на етнофестиваль «Бориспільська весна»! 5 березня у КНП «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» заплановано забір крові! До уваги ВПО, які оформлять довідки внутрішньо переміщеної особи чи подовження виплат на наступний шестимісячний термін До уваги роботодавців! Міністерство економіки України проводить онлайн-опитування щодо ринку праці в Україні та становища підприємств Виконавчий комітет Бориспільської міської ради оголошує конкурс по відбору експертів – суб’єктів оціночної діяльності для комплексу робіт по оцінці земельних ділянок, що підлягають продажу суб’єктам підприємницької діяльності Запрошуємо на семінар суб’єктів господарювання сільськогосподарських підприємств, які використовують засоби захисту рослин, та власників пасік Запрошуємо громаду відвідати виставку, присвячену пам’яті Героя україни Валерія Гудзя Запрошуємо підприємців взяти участь в опитуванні, спрямованому на збір даних про вплив регуляторного навантаження на бізнес Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (торгівельний кіоск «Ковбасні вироби по цінам виробника») на Привокзальній площі, 4 (біля будинку) в м. Борисполі Проведений демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди (металевого кіоску «Преса» на Привокзальній площі (залізничний вокзал) в м. Борисполі Запрошуємо на Відкритий турнір з боксу пам’яті Героя України Валерія Гудзя та усіх загиблих українських воїнів Підготовка документів для виходу на пенсію: що потрібно знати? Оголошено прийом заявок на Національний конкурс «Благодійна Україна-2023» – «Благодійність на захисті України» Повідомлення ТОВ "БІСКВІТНИЙ КОМПЛЕКС "РОШЕН" про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля До уваги власників земельних часток (паїв)! До 1 січня 2025 року необхідно оформити право власності на земельну ділянку (пай) Про скликання п’ятдесят першої сесії міської ради Програма «Власний дім»: підтримки індивідуального житлового будівництва на селі з метою поліпшення житлових умов сільських мешканців До уваги батьків та учнів закладів загальної середньої освіти! Дистанційну форму навчання продовжено до 2 лютого 2024 року включно До уваги власників земельних ділянок та землекористувачів! Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік Запрошуємо поділитися історіями боротьби за Незалежність України у рамках проекту «Герої серед нас» Запрошуємо ветеранів й ветеранок на програму професійного розвитку з кібербезпеки З 23 до 30 січня 2024 року заклади загальної середньої освіти Бориспільської територіальної громади переведено на дистанційну форму навчання Повідомлення про початок проведення перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади" щодо Гопанчука Дмитра Олександровича 25 січня відбудеться БЕЗОПЛАТНА консультація нотаріуса ХМІЛЬ Тетяни Михайлівни УВАГА! Тимчасове обмеження руху транспортних засобів по вул. Соборна 20 січня 2024 року Оголошується набір в Молодіжну раду Про скликання п’ятдесятої позачергової сесії міської ради Про проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади» Інформація про рішення конкурсної комісії з визначення програм, розроблених громадськими об’єднаннями ветеранів, зареєстрованими у місті Борисполі, на виконання яких надається фінансова підтримка з міського бюджету у 2024 році Інформаційне повідомлення власнику тимчасової споруди (кіоск), розташованої на площі Привокзальній в м. Борисполі Запрошуємо жителів громади взяти участь у благодійному спортивному заході, приуроченому до Дня Соборності України: Пробіг Соборності Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг проводить аналіз ефективності Закону України «Про ринок природного газу» Інформація щодо зняття зони нагляду з метою недопущення поширення захворювання африканської чуми свиней із населених пунктів громади Про скликання сорок дев’ятої позачергової сесії міської ради До уваги суб’єктів господарювання! Наявність куточка споживача (покупця) в об’єктах торгівлі, побутового обслуговування населення та закладах ресторанного господарства обов’язкова Інформація щодо ЗАБОРОНИ реалізації та використання піротехнічних засобів на території Київської області Запрошуємо дітей взяти участь у конкурсі малюнку "Різдво завдяки тобі"
logo diia

Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів» (уточнений)

16 серп. 2022

 

Цей аналіз регуляторного впливу (далі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11.09.03  №1160-ІУ та "Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04. № 308 та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження  норм надання послуг з вивезення побутових відходів»

1. Опис проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Проблема, яку планується розв'язати з прийняттям цього рішення полягає у необхідності затвердження нових норм надання послуг з вивезення побутових відходів      (надалі - ПВ), які б відповідали фактичному їх утворенню. Це пов'язано зі зміною умов життя, зростанням кількості товарів, які розфасовано в індивідуальну тару та упаковку.
Обстеження, яке проводило комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства», показало, що фактичний обсяг перевезення  ПВ значно змінилися ніж діючі норми надання послуг з ПВ. Відмічається чітка тенденція щорічного зростання обсягу ПВ. Все це вказує на невідповідність розміру затверджених норм фактичним показникам накопичення ПВ, необхідність їх перегляду та затвердження.
Проблема щодо затвердження нових норм надання послуг з вивезення ПВ потребує місцевого регулювання, тому що визначення розміру послуг для кожного споживача проводиться методом досліджень, у процесі якого визначається середня норма на одного споживача. Під час вимірювання кількості твердих побутових відходів, що утворюються на підприємствах, установах, організаціях, обирають найбільш характерні для даного населеного пункту джерела у кількості не менше двох. Крім того, норми утворення ПВ затверджуються органами місцевого самоврядування, уточнення і перегляд яких проводиться один раз на 5 років.
Визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючого рішення виконавчого комітету міської ради  від 27.07.2015 року № 385 «Про затвердження норм надання послуг із вивезення побутових відходів», або внесенням змін до нього, оскільки існуючі затверджені норми надання послуг із вивезення ПВ є застарілими і не відповідають дійсності, що призводить до щорічних збитків підприємства - виконавця послуг.
Від діяльності, пов’язаної з необхідністю підтримання належного санітарного стану у місті, збитки  за 1 квартал 2022 року становлять близько 310 тис. грн. Тому потреба в зміні діючих норм надання послуг із вивезення ПВ стоїть дуже гостро.
Для вирішення цього питання необхідно прийняти новий регуляторний акт, затвердити нові норми послуг із вивезення ПВ, які відповідали б фактичним.

Реалізація проекту регуляторного акта вплине на:


Групи (підгрупи)

Так

Ні

Громадяни

+

 

Держава

+

 

Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва

+

 

2. Цілі державного регулювання.
Основною ціллю даного регулювання є визначення норм надання послуг із вивезення ПВ на одного споживача послуг. Визначення норм надання послуг із вивезення ПВ здійснюється за результатами вимірювання кількості побутових відходів.
Існуючі норми надання послуг із вивезення ПВ у зв'язку з невідповідністю фактичним обсягам їх утворення не дозволяють достовірно визначити обсяги вивезення  ПВ, що, як наслідок, призводять до зриву графіків роботи спеціального автотранспорту.
З прийняттям регуляторного акту підприємство буде здійснювати розрахунки та планувати вивезення  ПВ відповідно до прийнятих норм накопичення, а також:

  • надавання якісних послуг, здатних задовольняти потреби споживача у відповідності до законодавства;
  • дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків та правил по кількості і якості зазначених комунальних послуг;
  • забезпечення функціонування підприємства -  виробника  послуг  на
    умовах самофінансування
  •  утримання у належному стані засобів виробництва;
  •  дотримання  та виконання  нормативів трудового законодавства та колективного договору;
  • забезпечення  розвитку  виробництва,   підвищення  надійності,  якості технологічного процесу, впровадження енергозберігаючих заходів.

3. Визначення альтернативних способів досягнення цілей.
Цей регуляторний акт пропонується прийняти з метою забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану в Бориспільській ОТГ, врегулювання правових та господарських відносин підприємств із фізичними особами, суб’єктами господарювання, які користуються (планують користуватися) послугами з вивезення  ПВ, приведення існуючих норм накопичення  ПВ відповідно до фактичних.
Прийняття цього регуляторного акту надасть можливість зменшити збитки від вивезення ПВ. Для суб'єктів господарювання при затверджених нових нормах накопичення витрати на вивіз будуть відповідати. Територіальна громада міста взагалі не понесе ніяких витрат, окрім мешканців багатоквартирних будинків для яких відбудеться підвищення плати за вивезення ПВ. Процес зовсім не торкнеться малозабезпечених верств населення, які отримують субсидію, та пільгових категорій населення.


Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1

Застосування нерегуляторних механізмів (ринкові механізми) – альтернативу відхилено у зв’язку з тим, що ринковий механізм не визначає середньорічну норму надання послуг із вивезення побутових відходів

Альтернатива 2

Прийняття даного регуляторного акта –альтернатива є прийнятною, так як досягає мети регулювання та відповідає нормам діючого законодавства

4. Механізм і заходи , які забезпечать розв’язання проблеми.
У проекті запропоновано для обговорення  з громадськістю Бориспільської ОТГ норми надання послуг із вивезення ПВ. У разі прийняття запропонованого регуляторного акту буде забезпечено більш достовірне планування обсягів вивезення  ПВ, визначена потреба в додатковому придбанні спеціалізованої автотехніки, матеріально-технічних ресурсах, складено більш чіткі графіки вивезення  ПВ і, як кінцева мета, буде покращено санітарний стан територій житлово-громадської забудови.
Норми надання послуг із вивезення ПВ затверджуються виконавчим комітетом Бориспільської міської ради. Розрахунки  розроблені на підставі чинного законодавства та нормативної бази.
Прийняття даного рішення зумовить приведення норм надання послуг із вивезення ПВ  до фактичних та надання якісних послуг.
Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців Бориспільської ОТГ.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.
Приведення у відповідність норм надання послуг із вивезення ПВ. Це стає можливим завдяки прийняттю проекту зазначеного рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
На дію запропонованого регуляторного акту можуть вплинути зміни в чинному законодавстві.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акту із застосуванням методу аналізу вигод та витрат.
Основною метою прийняття регуляторного акту є встановлення норм надання послуг із вивезення ПВ.
Установлення норм надання послуг із вивезення ПВ вплине на кінцевий результат по забезпеченню своєчасного, у повному обсязі і якісному наданні послуг, які передбачені наказом Міністерства ЖКХ України від 22.03.2010 №75 «Про затвердження Рекомендованих норм надання послуг з вивезення побутових відходів»  та керуючись   Законами України  «Про місцеве самоврядування в Україні» , «Про охорону навколишнього середовища», «Про відходи».
Даний регуляторний акт стосується  затвердження норм надання послуг із вивезення ПВ.

 

Вигоди

Витрати

Орган місцевого самоврядування

Беззбитковість підприємства КП «Виробниче управління комунального  господарства»

Витрати, пов’язані з впровадженням регуляторного акту не передбачають матеріальних витрат

Суб’єкт господарювання

Відповідність норм надання послуг із вивезення ПВ з наданням послуг, беззбиткова робота
КП «Виробниче управління комунального господарства»

Не передбачає матеріальних витрат

Громада

Отримання якісних послуг поводження з ПВ.

 Витрати на  послуги відповідно до затверджених норм та тарифів

7. Показники результативності регуляторного акту:


Найменування
статей

По роках

2019

2020

2021

1 квартал 2022

Дохід, тис.грн.

8527,0

12661,0

16592,0

4043,0

Витрати, тис.грн.

8264,8

12009,0

17669,0

4353,0

Прибуток/збиток (+/-), тис.грн.

262,2

652,0

-1077,0

-310,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-  наявність прибутку;
-  рівень відшкодування середньозваженим тарифом собівартості послуг.

8.Обґрунтування строку чинності регуляторного акту
Строк запропонованого регуляторного акта встановлюється довгостроковим або до прийняття нових нормативних актів. У разі потреби до регуляторного акта вноситимуться відповідні зміни, у тому числі за підсумками відстеження його результативності. Так, як норми надання послуг з вивезення побутових відходів є показником, числове вираження якого може динамічно змінюватися у зв’язку зі зміною багатьох чинників, насамперед, рівня життя населення України.

9. Визначення заходів по відстеженню результативності регуляторного акту в разі його прийняття
Відстеження ефективності реалізації регуляторного акту планується здійснювати за допомогою аналізу показників результативності регуляторного акту, фінансово-господарської діяльності підприємства і аналізу офіційних статистичних даних.
Відстеження результативності регуляторного акту:
- базове відстеження його ефективності буде проведено на етапі його підготовки;
- повторне відстеження результативності буде проведено через рік після набуття чинності регуляторним актом,  але не пізніше двох років.
Періодичне відстеження буде проведене не пізніше ніж через 3 (три) роки після проведення повторного відстеження.
Розробники проекту рішення виконавчого комітету міської ради:
головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (08300, м. Бориспіль, вул. Київський Шлях, 72, тел. (04595) 6-18-28).

Начальник  головного
Управління ЖКГ                                                         Микола КОРНІЯКА

 

Додаток до аналізу
регулятивного впливу
Розрахунок витрат для суб’єктів мікро та малого підприємництва
(М-тест) на запровадження проєкту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів»

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
 Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з «01» липня 2022 року до «20» липня 2022 року.

Порядковий номер

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1

Робоча нарада з керівниками та працівниками установ, закладів і організацій, начальниками відділів Виконавчого комітету Бориспільської міської ради. 

26

Підтримано необхідність встановлення норм надання послуг з вивезення побутових відходів

2

Телефонні консультації з суб’єктами підприємницької діяльності, приватними підприємцями, представниками громадськості 

38

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
 кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 105 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 23,5% (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання


Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за
п’ять років

 

Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці

 

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

 

5

Інші процедури (уточнити)

 

6

Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

0,00

0,00

0,00

 

7

Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

105

 

8

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик «разом» Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)

0,00

0,00

0,00

 

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм (30 хв - час який витрачається суб’єктами на пошук акту в мережі Інтернет), 6500 розмір мінімальної заробітної плати  станом на 1.07.2022 року/165,58  (кількість робочих годин в місяць)

0,5 год. Х 39,26 грн. = 19,63 грн

19,63 грн

 

10

Процедури організації виконання вимог регулювання*
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур

1 год. Х 39,26 грн. = 39,26 грн

39,26 грн

 

11

Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік

 

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік

 

13

Інші процедури (уточнити)

 

14

Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

58,89

0,00

58,89

 

15

Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

105

 

16

Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик «разом» Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)

58,89 Х 105 = 6183,45

0,00

6183,45

 

Розрахунки здійснено з урахуванням основних мінімальних соціальних стандартів у 2022 році, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»: мінімальна зарплата у погодинному розмірі — 39,26 грн.
* — дані витрати несе КП «ВУКГ», яке є виконавцем послуг із надання послуг з вивезення побутових відходів на території Бориспільської міської територіальної громади, тому встановлення норм надання послуг з вивезення побутових відходів пов’язане з плануванням діяльності цього підприємства. Суб’єкти, що утворюють відходи, не використовують вказані норми в своїй діяльності (оскільки використовують тарифи на вивезення відходів).

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання не здійснюється, тому що рішенням не регулюються питання діяльності органу місцевого самоврядування.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

Показник

Перший рік регулювання (стартовий)

За п’ять років

1

Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

0,00

0,00

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

6183,45

30917,25

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання

6183,45

30917,25

4

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

0,00

0,00

5

Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання

6183,45

30917,25

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.
Зазначена сума є прийнятною для 105 суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур не є потрібним.