Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики  проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради від 26.01.2010 р. № 7413-62-V « Про затвердження Правил забудови м. Борисполя»”.

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.

Фізичні та юридичні особи при забудові м. Борисполя повинні керуватись  Конституцією України, Законами України "Про планування та забудову території", "Про основи містобудування", "Про архітектурну діяльність", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про охорону земель", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за порушення у сфері містобудування", "Про Генеральну схему планування території України", "Про оренду землі", Цивільним, Господарським, Земельним та Водним кодексами України, постановами Кабінету Міністрів України у сфері містобудування і земельних відносин, чинних державних будівельних норм, стандартів і правил, Регіональним та місцевими правилами забудови.
Однак, не зважаючи на велику кількість нормативно-правових актів, залишаються відкритими питання, пов’язані з розміщенням гаражів на території м. Бориспіль, облаштуванням місць для стоянок транспортних засобів як в масивах багатоквартирної житлової забудови, так і на території приватних будинковолодінь. Особливо гостро ця проблема стоїть в центральній частині та в межах зелених зон міста.
Насамперед, не розроблений порядок розміщення тимчасових гаражів на території міста Бориспіль, відведення земельних ділянок під їх встановлення, знесення самовільно встановлених тимчасових та капітальних гаражів на самовільно зайнятих земельних ділянках.
 Неврегульованість цих питань створює перешкоди для  діяльності в сфері планування, забудови та благоустрою міста Борисполя.
Отже, існує нагальна потреба врегулювання цих питань шляхом внесення змін до Правил забудови міста Борисполя.

2. Визначення цілей державного регулювання

Проект рішення Бориспільської міської ради „Про внесення змін у Правила забудови міста Борисполя” розроблено з наступними цілями:
- встановити загальні вимоги до розміщення гаражів на території міста;
- ввести єдині умови та обмеження відведення земельних ділянок під встановлення тимчасових гаражів;
- досягти поновлення використання самовільно захоплених земельних ділянок, зайнятих під гаражами, за їх цільовим призначенням;
- здійснити ефективний контролю за законністю встановлення гаражів фізичними та юридичними особами;
- притягнути до відповідальності за самочинне встановлення гаражів винних осіб.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей

 Під час розробки проекту внесення змін до рішення міської ради від 26.01.2010 №7413-62-V «Про затвердження Правил забудови міста Борисполя» було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:
1. Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.
У разі залишення ситуації без змін не можливе досягнення визначених цілей. Відсутність чітких вимог до проблемних питань може дати негативний результат при плануванні, забудові та благоустрої міста.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що від цієї альтернативи слід відмовитись.
2. Внесення змін до існуючого регуляторного акту.
Ця альтернатива розв’язує проблему в цілому, повністю відповідає  поставленим цілям, вимогам чинного законодавства завдяки цьому встановлюється чіткий порядок використання території міста.

4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

   Застосування Правил здійснюється у відповідності до ст.22 Закону України «Про планування і забудову територій» та ст. 180 Земельного кодексу України для забезпечення дієвого механізму реалізації повноважень місцевих рад та їх виконавчих органів, органів виконавчої влади, визначених ст. 25, 31, 33, 73 та ін. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 15, 20, 21 та ін. Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з урахуванням вимог Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Законів України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про пожежну безпеку», «Про екологічну експертизу» , «Про охорону культурної спадщини», «Про дорожній рух», інших нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил.
Механізмом розв’язання проблем, визначених у п.1 даного аналізу регуляторного впливу є запровадження єдиних вимог до розміщення тимчасових гаражів на території міста Борисполя, порядку відведення земельних ділянок під встановлення гаражів, відстеження законності встановлення гаражів, їх інвентаризація та облік, знесення самовільно встановлених гаражів, приведення вивільнені території до початкового вигляду з подальшою можливістю їх благоустрою.

5. Обґрунтування можливостей досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта: зростання економічної і містобудівельної активності у місті.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Київській області та управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

6. Визначення прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується

Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується.

7. Обґрунтування запропонованого строку дії акта

Строк дії регуляторних актів – постійний.

8. Визначення прогнозних значень результативності регуляторно-го акта

Прогнозними якісними показниками результативності акта є:
- забезпечення вільного доступу громадян до інформації щодо порядку відведення земельних ділянок під встановлення гаражів;
- наявність чіткої та прозорої процедури щодо видачі дозвільних документів для розміщення тимчасового гаража на території міста Бориспіль;
- підвищення ефективності використання території міста;
- наявність підстав для збільшення надходжень до місцевого бюджету.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися від-стеження результативності акта

Базове відстеження результативності здійснюватиметься до набрання чинності цього регуляторного акту. Повторне відстеження результативності планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторним актом.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.

Заступник міського голови                                                                          М.А.Піскор

Розробник                                                                                                          М.С.Шкребтієнко