Враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я та з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до Законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»,пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити соціальну програму «Допомагаємо Разом» Бориспільської міської територіальної громади на 2023-2025 роки (далі – Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 9270,0 тис. грн, термін виконання: 2023 – 2025 роки.
3. Управління соціальної політики та охорони здоров’я міської ради визначити головним розпорядником коштів.
4. Управлінню соціальної політики та охорони здоров’я міської ради, установам, задіяним у виконанні Програми, забезпечити виконання Програми та щорічно до 1 січня інформувати міську раду про хід її виконання.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.
Міський голова Володимир БОРИСЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
16 грудня 2022 року
№ 2209-33-VIII
Соціальна програма «Допомагаємо Разом»
Бориспільської міської територіальної громади на 2023-2025 роки
1. Паспорт Програми
|
1 |
Ініціатор розроблення Програми |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
|
2 |
Дата. номер і назва розпорядчого документу про ініціювання розроблення програми |
Доручення міського голови від 01 листопада 2022року №9-1 |
|
3 |
Розробник Програми |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
|
4 |
Співрозробники Програми |
РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
|
5 |
Головний розпорядник коштів |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
|
6 |
Відповідальний виконавець програми |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
|
7 |
Учасники Програми |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг),громадські організації |
|
8 |
Термін реалізації Програми |
2023-2025 роки |
|
9 |
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми |
Бюджет Бориспільської міської територіальної громади, |
|
10 |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, тис.грн. |
9270,0 |
|
|
у тому числі: |
|
|
10.1. |
коштів бюджету міської територіальної громади |
9270,0 |
|
10.2 |
коштів інших джерел |
- |
2. Визначення проблеми, на вирішення якої спрямована Програма
У Бориспільській міській територіальній громаді послідовно реалізується соціальна політика направлена на допомогу незахищеним верствам населення: багатодітним сім'ям, особам з інвалідністю, особам похилого віку, дітям-сиротам, військовослужбовцям, членам сім’ї загиблого, ветеранам війни та праці, внутрішньо переміщеним особам, та іншим особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Діяльність міської влади у сфері соціального захисту, піклування та турботи про найменш захищених верств населення є основним соціальним індикатором її ефективності.
Економічна нестабільність, кризові явища, інфляційні процеси, введення в країні воєнного стану призвели до підвищення цін на продукти харчування, дитяче харчування, товари першої необхідності: засоби гігієни, підгузки, одяг, вироби з текстилю, інші речі та засоби, медикаменти при одночасному зменшені реальних доходів осіб/сімей. Для переважної більшості громадян похилого віку, осіб з інвалідністю пенсія є єдиним джерелом доходів для існування. Для внутрішньо переміщених осіб - соціальна допомога.
До складу Бориспільської міської територіальної громади входять 6 старостівських округів, які об’єднують 18 населених пунктів. В міській територіальній громаді станом на 01.01.2022 року мешкає 86032 особи. З них: 20685 осіб похилого віку (старше 60 років), в т.ч. пенсіонери за віком – 19885 чол.;4839 особи з інвалідністю; 403 дітей з інвалідністю;багатодітних сімей – 299.
У зв’язку з негативними наслідками збройного конфлікту, тимчасової окупації території України Російською Федерацією, велика кількість людей змушені були залишити свої постійні місця проживання та переїхати в інші регіони України. Станом на 14.11.2022 року міська територіальна громада вже прийняла 13010 внутрішньо переміщених осіб, з яких: 2074 пенсіонерів, 3170 дітей та продовжує приймати їх до себе на проживання. На сьогодні переселенці в повсякденному житті стикаються з численними проблемами – пошуком житла, доступом до медичних і соціальних послуг, влаштуванням дітей до дитсадків та шкіл, наданням гуманітарної та благодійної допомоги, а також питанням працевлаштування та інтеграції в новій громаді.
3. Мета Програми
Головна мета Програми це суттєве підвищення ефективності надання соціальної допомоги через посилення адресності при її наданні для підтримання людей у складних життєвих обставинах, безкоштовного забезпечення гарячим харчуванням, вирішення проблем матеріального, соціально-побутового характеру, надання адресної підтримки незахищеним верствам населення: багатодітним сім'ям, особам з інвалідністю, особам похилого віку, дітям-сиротам, військовослужбовцям, членам сім’ї загиблого ветеранам війни та праці, внутрішньо переміщеним особам та іншим особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.Програма визначає загальні принципи, головні напрями та основний зміст підтримки незахищених верств населення та внутрішньо переміщених осіб. Ці заходи повинні забезпечити реалізацію конституційних прав громадян на їх захист.
Досягнення зазначеної мети вбачається в комплексному та системному підході до підтримки незахищених верств населення та внутрішньо переміщених осіб шляхом координації їх дій для вирішення виникаючих питань їх життєдіяльності.
Основні заходи Програми це забезпечення першочергового задоволення потреб незахищених верств населення та внутрішньо переміщених осіб, досягнення мети шляхом залучення до співробітництва суб’єктів підприємницької діяльності усіх форм власності, громадських організацій, благодійних фондів, громадян для поліпшення становища людей.
4. Основні завдання Програми
Основними завданнями Програми є підвищення рівня соціального обслуговування громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, зниження рівня соціальної напруженості серед незахищених верств населення та внутрішньо переміщених осіб, сприяння інтеграції та соціальній адаптації таких осіб за новим місцем проживання; допомога в забезпеченні створення належних умов для життєдіяльності, прав та реалізації людського потенціалу; забезпечення соціальної, медичної, психологічної підтримки.
5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
обсягів та джерел фінансування
Ухвалення Програми забезпечить ефективну підтримку та вирішення соціальних питань незахищених верств населення громади та внутрішньо переміщених осіб, які виникають у зв’язку з тим, що в більшості переміщуються сім’ї з дітьми, громадяни похилого віку або особи з інвалідністю, дозволить застосувати принципи системності та адресності, координацію і взаємодію виконавчих органів міської ради, об’єднань громадян та громадськості.
Реалізація заходів Програми здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України за рахунок коштів місцевого бюджету, а також коштів інших джерел, не заборонених законодавством України.
Для реалізації програми передбачається також залучення благодійної та гуманітарної допомоги.
Виконання Програми забезпечить надання всебічної адресної допомоги незахищеним верствам населення: багатодітним сім'ям, особам з інвалідністю, особам похилого віку, дітям-сиротам, ветеранам війни та праці, внутрішньо переміщеним особам та іншим особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Завдяки реалізації Програми буде досягнута основна мета – забезпечення суттєвого підвищення ефективності соціальної допомоги через посилення адресності при її наданні для підтримки незахищених верств населення міської територіальної громади, які перебувають у складних життєвих обставинах та внутрішньо переселених осіб, зниження рівня соціальної напруженості в суспільстві, в т.ч. в період воєнного стану та забезпечення на місцевому рівні інтеграцію переселених громадян у міській територіальній громаді.
6. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Організаційне забезпечення виконання Програми покладається на управління соціальної політики та охорони здоров’я міської ради.
Контроль – на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’
7. Ресурсне забезпечення Програми
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми |
Виконання Програми |
Усього витрат на виконання Програми, |
||
|
2023 рік |
2024 рік |
2025 рік |
||
|
Обсяг ресурсів, |
3080,0 |
3090,0 |
3100,0 |
9270.0 |
|
у тому числі: |
3080,0 |
3090,0 |
3100,0 |
9270.0 |
|
Інші кошти |
- |
- |
- |
- |
8. Напрями діяльності та заходи Програми
№ п/п |
Назва напрямку діяльності (пріоритетності завдання) |
Перелік заходів |
Термін виконання заходу |
Виконавці |
Джерела фінансування |
Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. грн, в тому числі |
Очікувані результати |
||
|
2023 |
2024 |
2025 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|||||||||
|
1.1 |
Підтримка незахищених верств населення які перебувають у складних життєвих обставинах |
Забезпечення роботи телефонної "Гарячої лінії", для координації роботи стосовно надання допомоги незахищеним верствам населення та внутрішньо переміщеним особамта отримання роз'яснень, консультацій з деяких питань щодо пільг на житлово-комунальні і транспортні послуги, державної допомоги, а також психологічної та юридичної допомоги |
2023-2025 |
Управління соціальної |
- |
- |
- |
- |
Забезпечення доступу громадян |
|
1.2 |
Інформування в засобах масової інформації щодо розташування органів соціального захисту населення, соціальних, медичних установ, закладів освіти та інших установ, до яких незахищені верстви населення та переселенці можуть звернутись за допомогою (за місцем тимчасового перебування) |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», Бориспільський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), ТРС –Бориспіль, газети «Трудова слава» та «Вісті» |
- |
- |
- |
- |
Забезпечення доступу громадян |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1.3 |
|
Проведення широкої інформаційно-роз’яснювальної роботи з питань соціального захисту населення міської територіальної громади (через засоби масової інформації, виготовлення та розповсюдження буклетів, брошур, інформаційних листівок, підтримка в актуальному стані інформаційних стендів,) виготовлення 2-х самоклеючих банерів з довідковою інформацією. |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
Місцевий бюджет |
40.0 |
45.0 |
50.0 |
Інформування населення з питань соціального захисту, надання роз’яснень та коментарів, підтримка вразливих верств населення |
|
2. Організація роботи з надання адресної натуральної допомоги малозабезпеченим верствам населення |
|||||||||
|
2.1 |
Забезпечення поліпшення становища соціально-незахищених верств населення |
Проведення роботи щодо максимального виявлення соціально незахищених мешканців міської територіальної громади, з метою визначення їх потреб та надання їм різних видів допомоги |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
- |
- |
- |
- |
Виявлення соціально незахищених мешканців громади |
|
2.2 |
Облік внутрішньо переміщених осіб у Бориспільській міській територіальній громаді для отримання гуманітарної, благодійної доп. відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509 «Про облік ВПО» |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
2.3 |
|
Проведення обстежень матеріально-побутових умов проживання соціально вразливих мешканців міської територіальної громади |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
- |
- |
- |
- |
Визначення індивідуальних потреб для надання необхідної допомоги та послуг |
|
2.4 |
Забезпечення ведення реєстру внутрішньо переміщених осіб для надання допомоги |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
Системний та своєчасний підхід для надання допомоги |
|
|
2.5 |
Формування з урахуванням сформованих реєстрів осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах списків осіб/сімей для отримання допомоги. |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
2.6 |
Встановлення графіків видачі допомоги та видача талончиків з розрахунку один талончик на особу/сім’ю на тиждень |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
2.7 |
Організація роботи щодо відновлення втрачених переселенцями документів |
У разі потреби |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
Своєчасне вирішення проблемних питань |
|
|
2.8 |
Вжиття заходів стосовно призначення (відновлення) соціальних виплат |
У разі потреби |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я |
- |
- |
- |
- |
Уникнення кризової ситуації |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
2.9 |
|
Забезпечення проведення інформаційно- консультативної роботи та взаємодія з громадськими організаціями, які |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, громадські |
- |
- |
- |
- |
Зростання обізнаності ВПО в |
|
|
|
опікуються інтересами внутрішньо переміщених осіб |
|
організації |
|
|
|
|
питаннях, що стосуються життєдіяльності у громаді |
|
2.10 |
Проведення роботи з інститутами громадянського суспільства соціального спрямування та жителями громади щодо подальшого розвитку волонтерського руху у громаді |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, громадські організації |
- |
- |
- |
- |
Соціальна підтримка осіб, що опинилися у складній життєвій ситуації |
|
|
2.11 |
Залучення донорів (іноземних, вітчизняних), благодійників, волонтерів, громадських організацій до участі у соціальній програмі «Допомагаємо Разом» |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, громадські організації |
- |
- |
- |
- |
Вирішення та уникнення кризових ситуацій |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
2.12 |
Підтримка дітей з особливими потребами та осіб з інвалідністю |
Проведення заходів до Дня захисту дітей, міжнародного дня людей з інвалідністю, інших заходів, придбання іграшок, сувенірів, подарунків, паперових кульків, кульок, тощо. Проведення інформаційно-роз’яснювальних заходів для батьків, що виховують дітей інвалідів, тощо |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», громадські організації |
Міський бюджет |
40.0 |
45.0 |
50.0 |
Участь осіб з інвалідністю до активного життя міської громади |
|
|
2.13 |
Забезпечення поліпшення становища соціально-незахищених верств населення |
Придбання продуктів харчування для надання підтримки осіб/сімей, що опинилися у складних життєвих обставинах |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) |
Міський бюджет |
1500.0 |
1500.0 |
1500.0 |
Соціальна підтримка осіб, що опинилися у складній життєвій ситуації |
|
|
Адресна допомога малозабезпеченим верствам населення, що опинилися у складній життєвій ситуації |
||||||||||
|
3.1 |
Забезпечення надання різних видів допомоги малозахищеним верствам населення та внутрішньо переміщеним особам |
Надання адресної гуманітарної, благодійної допомоги у вигляді продуктів харчування, одягу, взуття, технічних засобів реабілітації, засобів особистої гігієни тощо. |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, РУОІ «Наш дім», територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), громадські організації |
- |
- |
- |
- |
Поліпшення задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб та малозабезпечених громадян, уникнення кризових ситуацій |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
3.2 |
|
Сприяти забезпеченню безкоштовним гарячим харчуванням малозабезпечених мешканців громади та внутрішньо переміщених осіб. |
2023-2025 |
Управління соціальної політики та охорони здоров’я, територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.3 |
|
Сприяти наданню психологічної підтримки вразливим групам населення |
2023-2025 |
Управління соціальної |
- |
- |
- |
- |
Піклування про здоров’я людей. |
|
3.4 |
|
Надання базових соціальних послуг незахищеним верствам населення та внутрішньо переміщеним особам |
2023-2025 |
Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.5 |
|
Надання реабілітаційних послуг дітям та особам з інвалідністю, забезпечення соціальними послугами : денного догляду та інклюзивного супроводу дітей в закладах освіти, в т.ч. дітей внутрішньо переміщених осіб |
2023-2025 |
Управління соціальної |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.6 |
|
Оплата транспортних послуг щодо доставки гуманітарної та благодійної допомоги у місця складування та роздачі |
2023-2025 |
Управління соціальної |
Міський бюджет |
1500,0 |
1500.0 |
1500.0 |
Вчасний збір, доставка, комплектування допомоги |
9. Результативні показники Програми
|
№ |
Назва показника |
Одиниця виміру |
Очікувані результати |
Всього витрат на виконання програми |
||
|
2023 рік |
2024 рік |
2025 рік |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Показники затрат: |
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Обсяги фінансування заходів Програми |
тис. грн. |
3080,0 |
3090,0 |
3100,0 |
9270.0 |
|
2. |
Показники продукту: |
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Кількість осіб: всього |
чол |
17075 |
18530 |
19600 |
|
|
2.1.1 |
фізичні особи, які долучені до збору, обліку, комплектування та роздачі допомоги |
чол |
20 |
20 |
20 |
|
|
2.1.2 |
громадяни міста, що потрапили в скрутне матеріальне становище |
чол |
7855 |
7900 |
8000 |
|
|
2.1.3 |
Особи з інвалідністю |
чол |
1500 |
1700 |
2000 |
|
|
2.1.4 |
Діти з інвалідністю |
чол |
270 |
300 |
330 |
|
|
2.1.5 |
Внутрішньо переміщені особи |
чол |
7800 |
9000 |
9700 |
|
|
3. |
Показники ефективності: |
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Середньорічні витрати на одного одержувача, що опинився у складних життєвих обставинах |
грн |
175 |
161 |
153 |
|
|
4. |
Показники якості: |
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Питома вага осіб, від загальної кількості, що опинилися у складній життєвій ситуації, розв’язали свої соціальні проблеми та поліпшили своє становище |
|
98.0 |
99.0 |
100.0 |
|
