Заслухавши заступника міського голови Бистру Людмилу Григорівну  про хід виконання Програми підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на 2021 - 2023 роки, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 24.12.2020 № 45-3-VІІІ, за 2022 рік, відповідно до Законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Соціальну роботу з дітьми та молоддю», пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська ради ВИРІШИЛА:

1. Інформацію про хід виконання Програми підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на 2021 - 2023 роки за 2022 рік взяти до відома (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань освіти, культури, сім’ї, молоді, спорту, у справах релігії, соціального захисту населення та охорони здоров’я.

Міський голова                                                    Володимир БОРИСЕНКО

                                               Додаток
до рішення міської ради
03 березня 2023 року
№ 2383-35-VIII

Інформація
про хід виконання Програми підтримки сім'ї та забезпечення прав дітей
«Назустріч дітям» на 2021 - 2023 роки за 2022 рік 

На виконання міської комплексної Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на 2021-2023 роки, з метою подолання дитячої безпритульності, бездоглядності, соціального сирітства, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, створення та поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, служба у справах дітей та сім’ї міської ради, координуючи зусилля всіх зацікавлених управлінь, відділів, служб виконавчого комітету, інших державних та правоохоронних органів, громадських організацій та об’єднань проводить роботу по розробленню, запровадженню ефективних форм роботи з профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, постійно та цілеспрямовано працюючи над виявленням на ранній стадії сімей, які неспроможні (або не бажають) виконувати виховні функції та забезпечення захисту прав дітей, які проживають в таких сім’ях.
Станом на 31.12.2022 року у службі у справах дітей та сім’ї міської ради перебуває на обліку 64 дитини, які опинилися в складних життєвих обставинах, та 98 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На контролі у службі у справах дітей та сім’ї перебувають 62 усиновлених дітей. У дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях виховується 24 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа.
У соціально-реабілітаційних центрах перебуває 13 дітей, які потрапили в складні життєві обставини. Сім дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, виховується на повному державному забезпеченні.
На обліку служби у справах дітей та сім’ї міської ради перебувають 27 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які переміщені із населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та з тимчасово окупованої територіі України.
Протягом 2022 року 10 дітей набули статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, та влаштовані в сімейні форми виховання, 14 дітей досягли повноліття.     
З метою запобігання дитячої безпритульності, бездоглядності, проституції, насильства, жебрацтва та попередження втягнення дітей в злочинну діяльність розроблений та запроваджений ефективний механізм виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, які жебракують, а також методику взаємодії служби у справах дітей та сім’ї міської ради з відділом ювенальної привенції сектору привенції Бориспільського ВПГУНП у Київській області, із школами та закладами освіти міста, із громадськими організаціями щодо запобігання цим явищам.
Систематично перевіряються умови утримання та виховання дітей соціально-незахищених категорій у навчальних закладах - школах, дитячих дошкільних закладах, ДПТНЗ «Бориспільський професійний ліцей».
Забезпечується своєчасне виявлення службою у справах дітей та сім’ї міської ради спільно із сектором ювенальної превенції у складі Бориспільського відділу поліції  Головного управління Національної поліції у Київській області функціонально неспроможних сімей, ведеться їх облік та здійснення систематичних перевірок умов утримання і виховання в них дітей, надання їм адресної матеріальної та гуманітарної  допомоги.
Налагоджена співпраця всіх зацікавлених служб, відділів та управлінь органів виконавчої влади щодо соціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей та дітей, які повернулись із закладів соціальної реабілітації та місць позбавлення волі щодо їх соціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві.
Удосконалена система взаємного інформування між службою у справах дітей та сім’ї міської ради, сектором ювенальної превенції у складі Бориспільського відділу поліції  Головного управління Національної поліції у Київській області, управлінням освіти і науки міської ради, школами та ДПТНЗ «Бориспільський професійний ліцей» стосовно дітей, які не навчаються, скоїли злочини, правопорушення, виявлені за вживання наркотичних речовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування.
До судових органів в інтересах дітей направлено 4 позовів про позбавлення батьківських прав, 10 дітей набули соціально-правового статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
З метою організації належного ведення державної статистики щодо дітей та додержання конфіденційності інформації створена єдина інформаційно-аналітична система «Діти» та обліково-статистичні картки (ОСКД) на паперових носіях на кожну дитину, доступ до яких мають виключно працівники служби у справах дітей та сім’ї, згідно відповідного наказу.
З усіма дітьми, схильними до девіантної поведінки, які перебувають на обліку, службою у справах дітей та сім’ї міської ради проводиться індивідуальна виховно-профілактична та роз’яснювально-попереджувальна робота, спрямована на соціальну адаптацію дітей, оздоровлення обставин у їх сім’ях та недопущення повторних правопорушень та інших проявів асоціальної поведінки. На контролі постійно тримається питання залучення таких дітей до спортивних,  підліткових клубів та об’єднань за інтересами.
З метою визначення пріоритетних напрямків по плануванню роботи щодо подолання дитячої безпритульності, бездоглядності та профілактики правопорушень серед осіб, які не досягли 18-ти річного віку, однією із ефективних форм роботи залишається проведення спільних загальноміських цілеспрямованих рейдів «Діти міста», «Підліток», «Вокзал», «Канікули», «Урок», «Зима», «Правопорядок», які служба у справах дітей та сім’ї міської ради проводить спільно із сектором ювенальної превенції у складі Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, управлінням культури, молоді та спорту міської ради, управлінням освіти і науки міської ради, соціальними педагогами шкіл, за участі представників громадськості.
Здійснюється контроль за дотриманням заборони продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, розповсюдження наркотиків, пропаганди проституції, насилля, жорстокості. Протягом 2022 року службою у справах дітей та сім’ї міської ради спільно із сектором ювенальної превенції у складі Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, управлінням освіти і науки міської ради, патрульною поліцією відділу патрульної поліції Головного управління Національної поліції у Київській області проведено 47 цілеспрямованих рейдів.
Поряд з цим, у ході рейдів проводяться обстеження житлово-побутових умов та умов виховання дітей в неблагополучних сім’ях. Крім того, під час проведення рейдів попереджено 95 батьків про відповідальність за невиконання ними своїх батьківських обов’язків.
Службою у справах дітей та сім’ї міської ради до органів внутрішніх справ було направлено 19 клопотань щодо порушення провадження про притягнення до адміністративної відповідальності батьків, згідно ст. 184 КУпАП, які неналежно виконують свої батьківські обов’язки. На даний час всі клопотання задоволені.
Відповідно до напрямків роботи та основних функцій Комісії з питань захисту прав дитини, службою у справах дітей та сім’ї міської ради розроблено індивідуальні плани соціального захисту всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на первинному обліку у службі у справах дітей та сім’ї міської ради , які складаються за формою, затвердженою Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту від 18.11.2008 № 4591, і переглядаються не рідше одного разу на рік.
У центрі соціальної підтримки дітей та сім’ї служби у справах дітей та сім’ї міської ради у 2022 році перебувало під соціальним супроводом 116 сімей, де виховуються 231 дитина. Ведеться постійний системний контроль за виконанням опікунами (піклувальниками) обов’язків щодо збереження та управління майном та коштами дітей (пенсії, соціальні виплати, аліменти, оренда житла та інше) один раз на рік, а саме - у січні місяці опікуни (піклувальники) надають відповідні звіти. До того ж, один раз на рік служба у справах дітей та сім’ї міської ради здійснює перевірки з відвідуванням по місцю проживання опікунів (піклувальників) виконання їх опікунських обов’язків щодо виховання, утримання своїх підопічних та збереження їхнього житла та майна.
З метою забезпечення захисту житлових та майнових  прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та забезпечення їх житлом, коли при набутті статусу діти та їх батьки не мали власного житла, відповідно до ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 46 Житлового кодексу України, дітям вказаної категорії по досягненню 18-ти  річчя надається соціальне житло у вигляді ліжко-місця у гуртожитках житлового фонду КП «ЖРЕУ», по вул. Бежівка, 1, провулку Поповича, 10, 10-а, з послідуючим поставленням на квартирний облік та позачерговим отриманням житла.
Для забезпечення вирішення питання придбання житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа у 2021 році 4 особам - мешканцям  Бориспільської міської територіальної громади, відповідно до постанови  Кабінету  Міністрів  України  від  26.05.2021 № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків», були надані кошти субвенції з державного бюджету на придбання житла у загальній сумі 1 349 523,00 грн. Протягом 2022 року за рахунок вищезазначеної грошової компенсації була придбана одна квартира у місті Борисполі, обсяг фінансування з державного бюджету складає 449 841,00 грн.
На виконання вимог ст. 71 ЖК України щодо збереження та закріплення неприватизованих приміщень, у тому числі, які знаходяться в іншій місцевості, за дітьми, які поміщені на виховання у дитячі заклади, до опікунів (піклувальників), ПС, ДБСТ, у рішеннях виконкому, проекти яких готує служба у справах дітей та сім’ї міської ради, що виконує функції опіки і піклування, про встановлення опіки (піклування) та призначення опікуна (піклувальника) або влаштування у ПС, ДБСТ, або інші дитячі заклади, наступним пунктом рішення в обов’язковому порядку за дитиною закріплюється  житло (майно) та визначається особа, яка відповідає за його збереження та використання, а також надається інформація до «УМКП-1», КП «ЖРЕУ», міграційної служби Бориспільського МРВ ГУ МВС, реєстраційної служби, земельного відділу та органів приватизації житла про призупинення безтерміново будь-яких дій щодо відчуження житла, майна, належного або яке знаходиться у користуванні дитини, до погодження із органом опіки та піклування. А також прийняте рішення виконкому від 12.02.2008 №121 «Про збереження житла, що закріплене за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування» та створений Реєстр сирітського житла, відповідно до експериментальної програми «Житло дітям» /2008.
Пріоритетним напрямком в роботі Служби є реалізація права дітей на сімейне виховання, насамперед біологічними батьками, або в прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, або передача під опіку та на піклування в сім’ї опікунів та піклувальників, або на усиновлення, виключно громадянами України, тобто, спрямування роботи органів опіки і піклування з урахуванням пріоритетності впровадження сімейних форм влаштування дітей.
За 2022 рік під опіку та на піклування передано 8 дітей, одна дитина усиновлена.
Одним із важливих напрямків діяльності служби у справах дітей та сім’ї міської ради є профілактика негативних явищ у молодіжному та підлітковому середовищі. Особлива увага приділяється дітям та молоді, схильним до асоціальної поведінки, неповнолітнім, які перебувають на обліку у секторі ювенальної превенції у складі Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, а також неповнолітнім, які засуджені умовно та неповнолітнім, які звільнилися з місць позбавлення волі, безпритульним та бездоглядним дітям.
Службою у справах дітей та сім’ї міської ради створені банки даних на всі соціально-незахищені категорії дітей та ведеться постійна робота по їх виявленню. При цьому особлива увага приділяється дітям, які ухиляються від навчання в школі, схильні до правопорушень, злочинних проявів та інших негативних явищ у поведінці, бродяжництва та жебракування, безпритульним дітям та дітям, які виховуються в кризових, неблагополучних сім’ях.
Особлива увага приділяється роботі з педагогічно-неспроможними сім`ями та дітьми, які схильні до правопорушень (створений банк даних таких категорій, складені акти обстеження житлових умов проживання, проводяться індивідуальні бесіди, діти залучаються до гурткової та позакласної роботи).
До роботи з дітьми та їх батьками залучаються правоохоронні органи. Ведеться систематичний контроль за відвідуванням учнями навчальних занять. У разі відсутності учнів на заняттях у кожному конкретному випадку з’ясовуються причини та повідомляються батьки або особи, які їх замінюють.
Згідно плану роботи на 2022 рік та виконання заходів міської комплексної Програми підтримки сім’ї та забезпечення прав дітей «Назустріч дітям» на 2021-2023 роки, службою у справах дітей та сім’ї міської ради проведено заходів на загальну суму 150 787,00 гривень, а саме:
- до Новорічних та Різдвяних свят службою у справах дітей та сім’ї міської ради проведена благодійна акція, якою були охоплені діти соціально-незахищених категорій та діти, які опинилися в складних життєвих обставинах, у ході якої були вручені новорічні подарунки на загальну суму 19 881 грн;
- оплачено за перебування та обстеження у Комунальному некомерційному підприємстві «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» знайдених, підкинутих, покинутих в пологовому будинку, вилучених 12 дітей у загальній сумі 130 906,00 грн;

Секретар міської ради                              Владислав БАЙЧАС

Начальник служби
у справах дітей та сім’ї                                                        Ірина КОНОНЕНКО