З метою формування на території Бориспільської міської територіальної громади повноцінного життєвого простору та забезпечення проведення єдиної політики у сфері утримання та поводження з домашніми та безпритульними тваринами, що відповідає гуманним напрямкам Європейського Союзу, враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою та екології, з питань планування бюджету, економічної реформи, Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб», статей 20, 91 Бюджетного кодексу України, пп. 1 п. а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити проєкт програми контролю утримання та розмноження домашніх і безпритульних тварин Бориспільської міської територіальної громади на 2024-2026 роки (далі – Програма).

2. Заступнику міського голови Гопанчуку Д.О. в установленому порядку організувати подання проєкту Програми на затвердження Бориспільській міській раді.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Гопанчука Д.О.

Секретар міської ради                                        Владислав БАЙЧАС

СХВАЛЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
04.12.2023  № 972

Проєкт програми контролю утримання та розмноження домашніх
і безпритульних тварин Бориспільської міської територіальної громади
на 2024-2026 роки

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Неконтрольована кількість безпритульних тварин призводить до погіршення епідеміологічної та епізоотичної ситуації на території Бориспільської міської територіальної громади, негативного, жорстокого ставлення до тварин, а, зрештою, до людей, що викликає зростання соціальної напруги у суспільстві, особливо під час військової агресії.
В умовах військової агресії з боку російської федерації кількість безпритульних тварин збільшилася на вулицях Бориспільської міської територіальної громади за рахунок покинутих та загублених тварин, а також їх неконтрольованого розмноження.
Безпритульні тварини травмується, хворіють на зооантропонози, зазнають жорстокого поводження з боку людини, в той же час завдають укуси людям та стають причинами ДТП.
Ставлення до тварин є індикатором соціального та морального розвитку суспільства. Україна, у своєму прагненні до повноправного членства в Європейському Союзі, поступово імплементує європейські гуманні цінності та стандарти поводження з тваринами в національне законодавство.
У зв’язку із зазначеним вище, є доцільність у проведенні заходів, які сприятимуть скороченню чисельності безпритульних тварин.
На сьогодні залишаються невирішеними такі питання:
- будівництво міського центру захисту тварин європейського зразка, створення нових притулків, центрів для тварин, будівництво міського кладовища для тварин, проведення кремації тварин – з залученням коштів інвесторів, спонсорів;
- необхідність проведення інформаційно-просвітницьких кампаній щодо відповідального та гуманного ставлення до тварин;
- необхідність збільшення облаштованих публічних просторів для власників тварин для забезпечення комфортного співіснування людей та тварин у місті;
- забезпечення функціонування та вдосконалення інформаційної системи «Реєстр домашніх тварин» (Animal ID.) як дієвого механізму заохочення власників тварин для реєстрації та вакцинації тварин, пошуку загублених тварин, адопції безпритульних тварин, обліку безпритульних тварин міста та на території старостинських округів відповідно до чинного законодавства;
- превенція жорстокого ставлення до тварин з боку власників та суспільства.

3. Мета Програми

Програма спрямована на формування на території Бориспільської міської територіальної громади повноцінного життєвого простору та забезпечення проведення єдиної політики у сфері утримання та поводження з домашніми та безпритульними тваринами, що відповідає гуманним напрямкам Європейського Союзу.
Основна мета Програми:
3.1. Припинити безконтрольне розмноження тварин на основі гуманного та відповідального ставлення до них;
3.2. Залучення власників тварин, що проживають/перебувають на території підприємств, організацій та установ громади, у дворах багатоквартирних будинків, приватному секторі та інших власників до здійснення контролю за розмноженням цих тварин;
3.3. Створення комфортних умов і гуманного середовища для існування тварин, що виключають жорстокість;
3.4. Впровадження у суспільну свідомість стандартів гуманного ставлення до живих істот і шанобливого ставлення до життя як цінності.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми/проблем.
Для вирішення завдань Програми необхідно привести ситуацію, що склалась у громаді з поводженням з безпритульними тваринами, у відповідність до вимог чинного законодавства.
В основу Програми покладено методику масової стерилізації  безпритульних тварин. Разом з тим, велику увагу необхідно приділити профілактиці бездоглядності та безпритульності тварин. Для покращання ефективності контролю в сфері гуманного поводження з безпритульними тваринами виконавцями програми створюється єдиний реєстр опікунів безпритульних тварин, створюється єдиний системний порядок проведення ідентифікації та обліку безпритульних тварин, які знаходяться під опікою фізичної особи, з відповідними обліковими та іншими формами.
Для упорядкування роботи з безпритульними тваринами виконавцями програми проводиться реєстрація та ідентифікація безпритульних тварин. Евтаназію тварин можливо застосовувати на підставі письмового висновку ветеринарного лікаря. Облік, ідентифікація тварин проводиться шляхом занесення в єдину електронну систему Animal ID.
Слід продовжувати практику візуальної ідентифікації безпритульних собак вушними кліпсами визначеного зразка з унікальним ідентифікаційним номером та з урахуванням європейського досвіду створення V-подібного вищіпу кінчика вуха шляхом термокоагуляції. Ці заходи також проводяться з метою унеможливлення повторного вилову тварин для проведення біостерилізації.
Вилов безпритульних тварин здійснюється відповідно до вимог законодавства, що регулює відносини, які виникають у зв’язку з утриманням тварин та поводження з ними, та проводиться КП «ЦСАТ» та/або  спеціальними службами, підприємствами, організаціями. У статутних документах яких передбачено провадження відповідного виду діяльності: відповідно до заявок опікунів безпритульних тварин, громадян або юридичних осіб; безпритульні тварини, які, заподіюють шкоду компонентам природного середовища, життю, здоров'ю та майну громадян, майну юридичних осіб.
Вилов тварин здійснюється будь-якими незабороненими засобами і методами з додержанням принципів моралі  виключаючи жорстоке поводження з тваринами, а саме:
- медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів;
- механічний – вилов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань;
- комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів вилову.
Вилов тварин здійснюється відповідно до Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову).
У тих випадках, коли неможливо привернути для допомоги опікунів або встановити контакт з твариною, вилов безпритульних тварин  може  проводитися із  застосуванням сітки, «петлі», сачка. У тих випадках, коли тварину неможливо відловити за допомогою вищезазначених засобів, слід застосовувати засоби для знерухомлення тварини (із дозволу відповідального за вилов ветеринарного лікаря).
Вивезення стерилізованих тварин з центру тимчасового утримання тварин здійснюється на підставі звернення опікунів у якому зазначаються місця випуску кожної окремої тварини.
Після карантинування, стерилізації, вакцинації, обробки від ектопаразитів та дегельмінтазації, проведення ідентифікації та реєстрації в єдиній  електронній базі тварина має бути повернута на місце її попереднього перебування під нагляд опікунів, зоозахисних і благодійних організацій.
У випадку якщо знаходяться особи або організації, охочі узяти тварину після стерилізації додому або на підприємство під опіку, тварина передається за договором.
Після кожного вилову і транспортування безпритульних тварин кузов автомобіля, а також устаткування миються і дезинфікуються.
Безпритульна тварина, що знаходиться під опікою підлягає обов’язковій стерилізації, вакцинації від сказу. Ветеринарні процедури з тваринами, які можуть заподіяти їм біль, повинні проводитися в умовах знеболювання, за винятком тих процедур, що відповідно до ветеринарних правил виконуються без анестезії. Після стерилізації, тварина повинна забезпечуватися післяопераційною перетримкою  за рекомендацією провідного лікаря на термін що встановлений за медичними показниками.
Під час стерилізації тварини підлягають ідентифікації у порядку, відповідно до законодавства, і після перетримки можуть бути передані власнику, опікуну. Виключенням є тварини, які були вилучені у громадян за рішенням суду – такі тварини можуть бути передані тільки іншим власникам.
У період перетримки для вирішення питання подальшого влаштування тварин інформація про них подається до засобів масової інформації та організацій (за згодою), які опікуються долею безпритульних тварин.
Евтаназія безпритульної тварини проводиться виключно у разі травми або хвороби, що не сумісні з життям та у разі агресивності, що не підлягає корекції. Рішення про необхідність евтаназії безпритульної тварини приймає спеціальна комісія, до складу якої обов’язково входить ветеринарній лікар.
Супровід безпритульних тварин проводиться опікунами цих тварин, які підтримуються органами місцевої влади та громадськими організаціями на території Бориспільської міської територіальної громади. Опікуни в свою чергу несуть повну відповідальність за догляд та безпеку тварини; за безпеку та завдану шкоду цією твариною оточуючим людям чи іншим тваринам; дотримуються «Правил утримання і поводження з тваринами у Бориспільській міській територіальній громаді» затвердженими рішенням міської ради від 25 травня 2021 року № 499-10-VIII «Про затвердження правил утримання і поводження з тваринами у Бориспільській міській територіальній громаді» а саме необхідність своєчасного вакцинування від сказу  та інших хвороб, лікування, проведення протипаразитарних заходів.
Розвиток дієвої системи адопції та привертання особливої уваги до необхідності прилаштування в родини якомога більшої кількості виловлених безпритульних тварин, популяризація безпородних тварин та тварин, що утримуються в закладах перетримки ( в тому числі на території КП «ЦСАТ»), з метою прилаштування їх до відповідальних господарів забезпечить зменшення кількості тварин, які повертаються на вулиці міста. Необхідно запровадити комплекс заходів з заохочення людей до взяття тварин з підприємства. Є також важливим проведення кампаній для рекламування тварин, які перебувають у різних закладах перетримки, з метою знаходження для них нових власників/власниць та проведення роз'яснювальної роботи з опікунами тварин щодо визначення пріоритетом їх діяльності соціалізацію та прилаштування безпритульних тварин.
Виконання програми відбувається протягом 2024-2026 років, з залученням коштів як з місцевого бюджету, так і з інших джерел, не заборонених законодавством України.
Пріоритетними напрямками виконання заходів програми є в першу чергу: 2024 – 2026 роки: виконання заходів з відлову, стерилізації, повернення тварин під опіку фізичним особам, зоозахисним і благодійним організаціям в середовище їх попереднього перебування та передача новим власникам
Організація системи моніторингу кількості безпритульних тварин та тварин,  які мають власників. Проведення навчальних та інформаційно – просвітницьких заходів;
2025 – 2026 роки: розширення послуг з надання комплексу ветеринарних та лікувально-діагностичних послуг безпритульним тваринам. Закупівля нових сучасних засобів відлову тварин та кліток для їх перевезення необхідне для проведення процедури відлову та перевезення тварин відповідно до сучасних європейських вимог;
2026 рік: розробка проекту Будівництво та облаштування місць для утримання безпритульних тварин (Центр захисту тварин).  Будівництво (розширення) в місті Бориспіль міського «Центру захисту тварин» європейського зразка з притулком для собак і котів,  та зоною для виконання волонтерами заходів з соціалізації тварин, сучасною ветеринарною клінікою з післяопераційним приміщенням, карантинним та інфекційним блоками, облаштованими належним чином, вигульними майданчиками для собак забезпечить вищі показники результативності виконання мети Програми.

5. Ресурсне забезпечення Програми
Питання фінансування сфери контролю утримання та розмноження домашніх і безпритульних тварин повинне вирішуватися комплексно за рахунок усіх можливих джерел: за рахунок коштів міського бюджету Бориспільської міської територіальної громади, за рахунок коштів від господарської діяльності КП «ЦСАТ» (реєстрація тварин, ветеринарна діяльність, вилов тварин на замовлення фізичних та юридичних осіб тощо), а також коштів від благодійних фондів, міжнародних благодійних організацій та інших джерел, не заборонених законодавством. Обсяги фінансування з місцевого бюджету на виконання заходів Програми підлягають щорічному розгляду та затвердженню міською радою.

Ресурсне забезпечення програми
(тис. грн)

6. Перелік завдань і заходів програми, результативні показники програми.
Напрямки діяльності та заходи Програми наведені в додатку  до Програми.

7. Індикатори програм
Реалізація програми контролю утримання та розмноження домашніх і безпритульних тварин Бориспільської міської територіальної громади на 2024-2026 роки
Індикатори свідчитимуть про успішне виконання  оперативних цілей, завдань і заходів визначених Стратегією розвитку Бориспільської міської територіальної громади.

* Індикатор результативності Програми визначено до прийняття рішення про затвердження Стратегії розвитку Бориспільської міської територіальної громади до 2030 року

8. Координація та контроль за ходом виконання програми
Координацію та контроль за ходом виконання програми  здійснює головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради (управління житлово-комунального господарства та транспорту виконавчого комітету бориспільської міської ради) та інформує міську раду про хід реалізації програми щорічно, до 01 травня року, що настає за звітним.
Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою та екології.

__________________________________________________________

Додаток  до програми
(розділ 6)

Перелік завдань і заходів програми та очікувані результати