З метою забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів Бориспільської міської територіальної громади, розглянувши пропозиції постійної комісії міської ради з питань планування бюджету, економічної реформи, до підпункту 1 пункту а) статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Схвалити проєкт Програми інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування у Бориспільській міській територіальній громаді на 2024-2026 роки (далі – Програма), що додається.

2. Заступнику міського голови Бистрій Л.Г. у встановленому порядку організувати подання проєкту Програми на затвердження Бориспільській міській раді.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Бистру Л.Г.

Секретар міської ради                                                Владислав БАЙЧАС

СХВАЛЕНО
Рішенням виконавчого комітету
міської ради
11.12.2023  № 1058

Проєкт Програми інформування громадськості
щодо діяльності органів місцевого самоврядування
у Бориспільській міській територіальній громаді на 2024-2026 роки

1. Паспорт Програми

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Необхідною передумовою побудови правового демократичного простору є підконтрольність державної влади суспільству, представницьких органів влади – громаді. Інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування (далі – інформування) забезпечує конституційне право громадян – членів Бориспільської міської територіальної громади на інформацію щодо всіх аспектів життя Бориспільської міської територіальної громади. Інформування є активною взаємодією органів місцевого самоврядування з членами Бориспільської міської територіальної громади у вирішенні питань, що стосуються жителів Бориспільської міської територіальної громади, шляхом своєчасного ознайомлення з намірами, рішеннями, діями органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Програма розроблена відповідно до:
- Конституції України;
- підпункту 1 пункту а) статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Законів України «Про інформацію», «Про медіа», «Про державну підтримку медіа, гарантії професійної діяльності та соціальний захист журналіста», «Про рекламу», «Про доступ до публічної інформації»;
- Указів Президента України від 09.12.2000 № 1323/2000 «Про додаткові заходи щодо до безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», від 01.08.2002 № 683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».

3. Мета Програми

Метою Програми є забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів Бориспільської міської територіальної громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем Програми

В інтересах інформаційно-правової безпеки жителів Бориспільської міської територіальної громади, на яких поширюється дія актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади, Програма передбачає певні мінімальні вимоги стосовно оприлюднення актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування Бориспільської міської територіальної громади та забезпечує підвищення рівня публічності діяльності міського голови, виконавчого комітету Бориспільської міської ради, депутатів міської ради, прозорості процедури підготовки та прийняття розпорядчих документів, рішень та інформування населення.
Інформування в межах Програми є сукупністю дій органів і посадових осіб місцевого самоврядування, Бориспільської міської територіальної громади, науковців та представників громадськості щодо здобуття, розповсюдження, використання та збереження інформації, спрямованої на задоволення інформаційних потреб територіальної громади.
Це потребує систематизації певних заходів, виділення бюджетних асигнувань відповідному їх розпорядникові та прийняття рішення про затвердження Програми.
Термін виконання Програми – 2024-2026 роки.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства України.
Бюджетні кошти використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням Бориспільської міської ради про місцевий бюджет на відповідний рік.
Орієнтовані обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання завдань Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування складає суму, зазначену у розділі 5 Програми «Ресурсне забезпечення Програми».

5. Ресурсне забезпечення Програми

6. Перелік завдань і заходів Програми
та очікувані результати від їх впровадження

Інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування у Бориспільській міській територіальній громаді мають на меті:
Гарантованість права на інформацію:
відкритість, доступність інформації та свобода її обігу;
об'єктивність, вірогідність повнота і точність інформації;
законність одержання, використання, поширення та зберігання інформації, гласність та оперативність;
підзвітність та відповідальність перед Бориспільською міською територіальною громадою органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Забезпечення використання всіх видів інформування:
місцеві засоби масової інформації;
громадські слухання;
соціальна реклама;
електронні носії інформації: веб-сайт, плинна стрічка;
соціальні мережі;
портал відкритих даних;
інформаційні стенди, дошки.
Координацію інформаційної діяльності суб’єктів інформування.
Суб'єктами інформування є:
міський голова, депутати рад усіх рівнів, міська рада;
виконавчі органи міської ради;
місцеві засоби масової інформації;
органи самоорганізації населення;
місцеві громадські і профспілкові організації, релігійні громади, структурні утворення політичних партій, благодійні фонди;
бібліотеки, архіви, музеї;
підприємства, заклади, установи, що діють на території Бориспільської міської територіальної громади.
Об'єктом інформування є будь-яка інформація, яка створена органами або посадовими особами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами та зафіксована на матеріальних носіях або оприлюднена.
Інформацією, що доводиться до територіальної громади у межах Програми є:
акти, що приймаються органами та посадовими особами місцевого самоврядування і стосуються всіх членів територіальної громади;
перелік основних питань, якими займаються органи місцевого самоврядування;
дані щодо економічних, соціальних, екологічних, культурних та інших питань розвитку Бориспільської міської територіальної громади;
дані для попереднього обговорення проблем, вирішення яких органами місцевого самоврядуванням має значення для Бориспільської міської територіальної громади;
інші документи і питання, що стосуються всіх членів Бориспільської міської територіальної громади або її окремих членів тощо.
Обов'язковому опублікуванню і висвітленню підлягають рішення міської ради та її виконавчого комітету з питань:
прийняття бюджету Бориспільської міської територіальної громади;
затвердження та виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку Бориспільської міської територіальної громади;
встановлення місцевих податків і зборів та їх розміри;
затвердження у встановленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови Бориспільської міської територіальної громади;
встановлення правил з питань благоустрою території Бориспільської міської територіальної громади, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках;
надання пільг соціально незахищеним верствам населення;
встановлення тарифів щодо сплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг жителями Бориспільської міської територіальної громади, підприємствами та організаціями комунальної власності;
інші соціально вагомі питання, відносно опублікування яких прийняті відповідні рішення міської ради та її виконавчого комітету або розпорядження міського голови;
висвітлення роботи управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради тощо.
Місцеві засоби масової інформації діють відповідно до Законів України, які регламентують їх діяльність.
Громадські слухання є однією з форм реалізації права членів Бориспільської міської територіальної громади на участь у діяльності органів місцевого самоврядування.
Громадськими слуханнями є зустрічі членів територіальної громади з міським головою, депутатами всіх рівнів, посадовими особами виконавчих органів міської ради, під час яких заслуховується інформація про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси членів Бориспільської міської територіальної громади або її окремих частин.
Головним завданням громадських слухань є забезпечення двостороннього зв'язку органів влади з населенням. З одного боку, інформування жителів Бориспільської міської територіальної громади про плани та проекти органів місцевого самоврядування, а з іншого – донесення до органів влади точки зору громадськості.
Громадські слухання проводяться за дорученням міського голови не рідше одного разу на рік. Для проведення громадських слухань може видаватися інформаційно-довідкова продукція.
Соціальна реклама – це інформація органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ Бориспільської міської територіальної громади з питань здорового способу життя, екології, охорони природи, збереження енергоресурсів, профілактики правопорушень, соціального захисту та безпеки населення тощо, інших вагомих питань життєдіяльності Бориспільської міської територіальної громади, яка не має комерційного характеру.
Використання соціальної реклами має на меті виховання у громадян сучасних цінностей правової держави, екологічної свідомості, національних ідеалів та громадянських норм поведінки, а також винесення на розгляд територіальної громади суспільно вагомих питань громадсько-політичного, соціально-економічного життя Бориспільської міської територіальної громади, заохочення членів громади до участі у виборах та місцевих референдумах тощо.
Розміщення та розповсюдження соціальної реклами на території Бориспільської міської територіальної громади може здійснюватися такими способами як випуск та поширення листівок, експрес-інформації, розміщення зовнішньої реклами на об’єктах зовнішньої реклами (плакати, банери, city-light, біг-борди тощо) за узгодженням з відділом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету міської ради та управлінням містобудування та архітектури Бориспільської міської ради.
Основні галузі соціальної реклами:
політична та правова освіта: комплекс пропагандистських, просвітницько-наукових, роз'яснювальних програм щодо поширення знання конституційних прав та обов'язків серед жителів Бориспільської міської територіальної громади, заохочення громадянської ініціативи, формування демократичних цінностей та активної громадсько-політичної позиції;
діяльність органів місцевого самоврядування: заходи, направлені на забезпечення принципу прозорості, створення позитивного іміджу влади, інформування громадян з питань діяльності міської ради, міського голови та виконавчого комітету міської ради, про актуальні події в місті та соціально вагомі рішення;
охорона здоров'я: рекламні заходи медико-соціального характеру, пропаганда здорового способу життя, масового спорту та фізичної культури, викорінення вживання алкоголю, тютюну та наркотиків;
екологія: виховання екологічної свідомості громадян та дбайливого ставлення до життєвого середовища, збереження зелених насаджень, дотримання чистоти та запобігання засміченню Бориспільської міської територіальної громади;
національно-патріотичне виховання: формування в свідомості громадян національної культури, традицій, поважного ставлення до історичної спадщини Бориспільської міської територіальної громади, місцевих свят, виховання шанобливого ставлення до старшого покоління, ветеранів, учасників ліквідації аварії ЧАЕС, учасників бойових дій, відновлення родинних цінностей;
економія енергоресурсів та побутова культура жителів Бориспільської міської територіальної громади: формування дбайливого ставлення до муніципальної власності, відповідальності за користування комунальними послугами, збереження енергоресурсів, свідоме ставлення до роботи підприємств тепло -, водо - та електропостачання;
безпека життєдіяльності громадян: дотримання правил дорожнього руху, формування знань поводження в надзвичайних ситуаціях, недопущення травматизму та загибелі людей на пожежах, в ДТП, техногенних катастрофах тощо.
Офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет (далі "сайт") та плинна стрічка створюються і функціонують з метою сприяння налагодженню дієвих механізмів співпраці громадян, інститутів громадянського суспільства з органами місцевого самоврядування у сфері інформаційно-комунікаційних технологій з метою реалізації принципів прозорості та відкритості в діяльності органів місцевого самоврядування, заохочення використання новітніх інформаційних технологій у діяльності міської влади для покращення її зв'язків із громадськістю.
Сайт містить інформацію зазначену в пункті 3 Положення про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет, затвердженого розпорядженням міського голови від 30.07.2010 № 199 «Про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет».
На плинній стрічці розміщується оперативна інформація, надана управліннями міської ради, відділами, службами виконавчого комітету міської ради, а також іншими суб’єктами інформування.
Інформація на порталі відкритих даних розміщається відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Інформаційні стенди та дошки (далі - стенди) є стаціонарними конструкціями, на яких розміщується інформація та фотоматеріали щодо важливих подій в житті Бориспільської міської територіальної громади, оприлюднюються рішення органів місцевого самоврядування у порядку та терміни, передбачені чинним законодавством України.
Зміст та порядок розміщення інформації на стендах визначається міським головою або за його дорученням, одним з виконавчих органів міської ради.
Перелік завдань і заходів Програми зазначений у додатку 1 до Програми.

Виконання завдань Програми дасть можливість:
Забезпечити реалізацію права громадян на інформацію, які гарантуються Конституцією України, Законами України «Про інформацію», «Про медіа», «Про державну підтримку медіа, гарантії професійної діяльності та соціальний захист журналіста», «Про рекламу», «Про доступ до публічної інформації», Статутом територіальної громади м. Борисполя.
Виготовити соціальну рекламу на актуальні тематики.
Підготовити спецвипуски газет чи інформаційних фільмів.
Забезпечити реалізацію територіальній громаді права на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їй для реалізації нею своїх прав, свобод і законних інтересів.
Через реалізацію заходів Програми відпрацюються інформаційні відносини між учасниками, які будуть зобов'язані: використовувати отриману інформацію в порядку, який передбачений чинним законодавством України або договором, дотримуватися принципів інформаційних відносин, передбачених чинним законодавством України та цією Програмою.

7. Індикатори Програми

Індикатори Програми зазначені у додатку 2 до Програми.

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію та контроль за ходом виконання Програми та координацію дій між виконавцями та співвиконавцями Програми здійснюють заступники міського голови відповідно до розподілу обов’язків, яким підпорядковані виконавці та співвиконавці.
Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради спільно з структурними підрозділами виконавчого комітету Бориспільської міської ради відповідно до їх функціональних обов’язків:
- готує необхідну інформацію ініціатору розроблення Програми, заступникам міського голови відповідно до розподілу обов’язків, узгодивши дії співвиконавців, та, за необхідності, рекомендує внесення необхідних змін на період виконання Програми;
- виносить проєкт рішення про затвердження Програми або внесення змін до неї на розгляд виконавчого комітету для схвалення та на розгляд міської ради – для затвердження;
- оприлюднює проєкт Програми на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради у термін, визначений чинним законодавством України;
- здійснює систематичний моніторинг виконання завдань Програми.
Головний розпорядник коштів контролює цільове та ефективне використання коштів Програми, а відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради у процесі її виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього терміну реалізації Програми у межах визначених бюджетних призначень.
Заступники міського голови відповідно до розподілу обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку готує відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради щомісяця проводить аналіз використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію завдань Програми.
Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюється в порядку, установленому чинним законодавством України. Відповідальність за правильність використання бюджетних коштів покладається на головного розпорядника та одержувача бюджетних коштів.
Постійні комісії міської ради відповідного спрямування контролюють виконанням заходів, цільове використання бюджетних коштів, виділених на реалізацію заходів Програми та заслуховують звіт про стан виконання Програми.
Відділ інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю виконавчого комітету Бориспільської міської ради щорічно до 01 березня року, що слідує за звітним, інформує Бориспільську міську раду про заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми, виконання результативних показників у динаміці з початку дії Програми та готує пояснювальну записку про роботу співвиконавців Програми щодо її виконання, у разі невиконання – обґрунтовує причини невиконання.
Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію завдань Програми, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України.

_____________________________________

Додаток 1 до Програми
Перелік завдань і заходів Програми та очікувані результати

Заступник міського голови                                                                                                                          Людмила БИСРА

Начальник управління культури
і інформаційної політики                                                                                                                                                                Ольга БОРИСЕНКО

Додаток 2 до Програми
Індикатори Програми

Заступник міського голови                                                                                                                          Людмила БИСРА

Начальник управління культури
і інформаційної політики                                                                                                                                                                Ольга БОРИСЕНКО