З метою забезпечення організації навчання населення Бориспільської міської територіальної громади діям у надзвичайних ситуаціях, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 січня 2024 року № НС-8 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», розпорядження Київської обласної державної (військової) адміністрації від 02.02.2024 № 86 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», пункту 7 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого відповідною постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444, статті 39 Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ст. 361 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗОБОВ’ЯЗУЮ:

1. Затвердити Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Бориспільської міської територіальної громади до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки (далі – Організаційно-методичні вказівки), що додаються.

2. Структурним підрозділам виконавчого комітету Бориспільської міської ради, установам та організаціям Бориспільської міської територіальної громади керуватися цими Організаційно-методичними вказівками.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови Гопанчука Д.О.

Секретар міської ради                               Владислав БАЙЧАС

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
01.04.2024 № 337

ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ З ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРВІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ДО ДІЙ  У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
НА 2024–2025 РОКИ

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Бориспільської територіальної громади до дій у надзвичайних ситуаціях (далі - Організаційно-методичні вказівки) розроблено відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Київської обласної державної (військової) адміністрації від 02.02.2024 № 86 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки» з урахуванням положень Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 – 2025 роки, затверджених наказом ДСНС України від 03.01.2024 № НС-8.
1.2. Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб'єктів забезпечення цивільного захисту усіх рівнів, зокрема, для організації відповідної роботи керівників підрозділів з питань цивільного захисту та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, пріоритетними напрямками на 2024 – 2025 роки пропонується вважати:
розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактору забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниженню людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;
координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення місцевих та об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту;
укріпленню потенціалу територіальних громад щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю, як необхідної умови безпечного способу життя;
поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.

ІІ. РЕКОМЕНДАЦІЇ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛАМ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ПІДПРИЄМСТВАМ, УСТАНОВАМ ТА ОРГАНІЗАЦІЯМ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

2.1. Керівникам структурних підрозділів виконавчого комітету Бориспільської міської ради, підприємств, установ та організацій та підпорядкованим їм силам цивільного захисту субланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, у межах визначених законодавством України повноважень, з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб виконавчого комітету Бориспільської міської ради та суб'єктів господарювання, що належать до сфери її управління, суб'єктів господарювання комунальної власності, а також здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях рекомендовано:
1) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
органів управління субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443 (далі – Порядок підготовки до дій за призначенням), плану основних заходів цивільного захисту Бориспільської міської територіальної громади на відповідний рік, графіка проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту субланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Бориспільської міської територіальної громади.    
Основну увагу зосередити на питаннях безперервності діяльності і організаційної стійкості органу державної влади, стійкості об’єктів критичної інфраструктури у відповідній сфері суспільного життя, підвищення рівня кіберстійкості, комунікаційних та технологічних систем, що забезпечують функціонування органів державної влади, відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів та відновлювального періоду; підготовки працівників спеціалізованих служб відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 р. № 469. Під час проведення спеціальних тренувань з формуваннями провести рекогносцирування місць розгортання та зосередження територіальних (місцевого рівня) формувань цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період, та об’єкти, на які буде зосереджено основні зусилля таких сил;
2) забезпечити своєчасне проходження функціонального навчання посадовими особами згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819 (далі – Порядок функціонального навчання);
3) надати практичну допомогу та забезпечити контроль проведення на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління:
навчання працівників за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 (далі – Порядок навчання населення);
спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту та об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти, згідно з вимогами Порядку організації та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2019 № 991, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2020 р. за № 46/34329 (далі – Порядок проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань);
4) запланувати і провести з керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період;
5) рекомендувати управління освіти звернути увагу на виконання закладами дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти вимог Кодексу цивільного захисту України щодо обов’язковості навчання дітей дошкільного віку та учнів діям у надзвичайних ситуаціях;
6) провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування об’єктів фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовки таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
7) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням, плану основних заходів цивільного захисту Бориспільської міської територіальної громади на відповідний рік;
територіальних формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року
№ 787;
функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, Адміністрації, підприємств, установ та організацій Бориспільської міської територіальної громади у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області;
8) організувати контроль здійснення практичної підготовки під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях Бориспільської міської територіальної громади згідно з вимогами Порядку проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань;
9) організувати розроблення і затвердити положення про організацію роботи консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування згідно з вимогами Порядку навчання населення;
10)  з метою здійснення навчання та інформування непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях забезпечити:
інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
доведення до населення, враховуючи можливе ускладнення воєнно-політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу «Увага всім» (зокрема «Повітряна тривога»), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційна, хімічна та бактеріологічна), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення тощо;
розширення мережі та діяльність консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому в невідкладному стані;
запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;
13) організувати та забезпечити умови для проходження:
одноденних навчальних зборів з керівниками підрозділів (фахівцями) з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування на базі територіальних курсів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (навчально-консультаційних пунктів) з питань реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до планів основних заходів Бориспільської міської територіальної громади на відповідний рік;
подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Примірного табеля термінових та строкових донесень з
питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС від 11.10.2014 № 578 (далі – Табеля термінових донесень);

2.2. Керівникам підприємств, установ та організацій Бориспільської міської територіальної громади з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендовано:
1) здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України навчання:
працівників з числа осіб керівного складу та фахівців, визначених додатком 1 до Порядку функціонального навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області та після його проходження відповідні відомості про навчання з питань цивільного захисту внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС від 06.06.2014 № 310 (у редакції наказу ДСНС України від 08.08.2014 № 458);
затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий та відновлювальний період;
провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом МВС від 05.12.2019 № 1021,зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 р. за № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно - правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно - технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 р. за № 252/26697;
забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Київської області захисту;
2) організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, для чого:
розробити та затвердити згідно з Порядком проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань плани проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту, спеціальних об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктових тренувань з питань цивільного захисту в закладах освіти;
забезпечити проведення навчально-методичними центрами сфери цивільного захисту інструкторсько-методичних занять з керівництвом спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;
провести засідання об’єктових комісій із залученням представників Бориспільського РУ ГУ ДСНС України у Київській області з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, в режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації.
За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту;
здійснити практичну підготовку персоналу та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
подати до Бориспільської районної державної адміністрації та Бориспільського РУ ГУ  ДСНС України у Київській області звіт за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань;
3) вжити заходів щодо вдосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;
4) обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;
5) Керівникам закладів вищої освіти, розташованим на території Бориспільської міської територіальної громади забезпечити відповідно до вимог статті 41 Кодексу цивільного захисту України організацію та впровадження навчальних планів і програм обов’язкових навчальних дисциплін з питань цивільного захисту та правил пожежної безпеки, спрямованих згідно з Порядком навчання населення на формування у здобувачів першого (бакалаврського) рівня вищої освіти компетентностей щодо забезпечення необхідного рівня безпеки у надзвичайних ситуаціях відповідно до майбутнього профілю роботи, галузевих норм і правил, та другого (магістерського) рівня вищої освіти поглиблених знань, умінь і навичок за обраною спеціальністю (чи спеціалізацією) з планування та управління заходами цивільного захисту.
З метою відпрацювання дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій з учасниками освітнього процесу провести у 2024 та 2025 роках об’єктові тренування з питань цивільного захисту.

ІІІ. РЕКОМЕНДАЦІЇ БОРИСПІЛЬСЬКОМУ РАЙОННОМУ УПРАВЛІННЮ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДСНС УКРАЇНИ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

3.1. Керівнику Бориспільського РУ ГУ  ДСНС України у Київській області з метою ефективної організації навчання населення щодо дій у надзвичайних ситуаціях рекомендовано:
1) здійснити заходи з підготовки та проведення командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту територіальної підсистеми, передбачених планом основних заходів цивільного захисту України;
2) організувати та здійснити заходи, спрямовані на забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту, передбачених планами основних заходів цивільного захисту ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області, її субланок:
здійснити методичне керівництво та облік проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області і субланок територіальної підсистеми;
забезпечити методичне керівництво та ведення обліку проведених спеціальних навчань (тренувань) територіальних формувань цивільного захисту на місцевому рівнях;
3) розробити та в  установленому порядку  затвердити плани  проведення  у
2024–2025 роках показових спеціальних об’єктових навчань з питань  цивільного захисту для фахівців з питань цивільного захисту виконавчого комітету Бориспільської міської ради, підприємств, установ, організацій на базі підприємств, що входить до складу однієї із субланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.
4) здійснити методичне керівництво практичною підготовкою працівників під час проведення та облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:
погодити графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань
з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях у 2024
та у 2025 роках відповідно до вимог Порядку навчання населення;
забезпечити згідно з Порядком проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань участь представників пожежно-рятувального підрозділу у роботі комісій підприємств, установ, організацій з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань;
здійснити облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
5) організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання
населення до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом:
оцінки знань з питань цивільного захисту та пожежної безпеки посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування під час проведення командно-штабних навчань (тренувань) з органами управління і силами цивільного захисту;
оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ та організацій
до проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
вибіркового оцінювання знань (тестування) з питань цивільного захисту працівників суб’єктів господарювання незалежно від форми власності в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях під час проведення заходів
з державного нагляду (контролю);
участі в тренуваннях з учасниками освітнього процесу в закладах дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці під час проведення Тижнів безпеки дитини та Днів цивільного захисту згідно зі зведеними планами-графіками проведення цих заходів, що розробляються відповідними територіальними органами управління освітою;
організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;
7) організувати взаємодію з Навчально-методичним центром цивільного-захисту та безпеки життєдіяльності Київської області згідно з пунктом 6 Типового положення про територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.10.2018 № 835, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2018 р. за № 1256/32708;
8) забезпечити контроль виконання планів і програм Навчально-методичним центром цивільного-захисту та безпеки життєдіяльності Київської області, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;
9) забезпечити розміщення на об’єктах з масовим перебуванням людей (автовокзалах, залізничних вокзалах, метрополітенах, закладах освіти, культури, медичних установ, пунктах незламності) плакатів, листівок, текстів застережень щодо необхідності дотримання населенням правил пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності у житловому секторі;
10) брати активну участь у підбитті підсумків роботи керівного складу Бориспільської міської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Київської області, її субланок з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення пріоритетних завдань на наступний плановий період;

______________________________