Даний аналіз регуляторного впливу проєкту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради «Про затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади» (далі – Проєкт рішення) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.2003 №1160-ІV та згідно з методикою проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» та визначає правові та організаційні засади реалізації проєкту рішення, як регуляторного акту.

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

На даний час актуальним є питання врегулювання здійснення ярмаркової, виїзної торгівлі, послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади. Хаотичне розміщення об’єктів виїзної, ярмаркової торгівлі ускладнює контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності законодавства щодо захисту прав споживачів, правил торгівлі, нормативних документів щодо санітарії, охорони праці, техніки безпеки, тощо.
Враховуючи вищезазначене, підготовлено на розгляд виконавчого комітету Бориспільської міської ради проєкт рішення «Про затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади», що сприятиме передумовою для розв’язання існуючих соціальних проблем і поліпшення якості життя населення і має на меті створити єдиний порядок  організації ярмаркової, виїзної торгівлі та надання послугу сфері розваг для всіх суб’єктів господарювання.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив

ІІ. Цілі державного регулювання

Основною метою державного регулювання є встановлення організаційно- правових засад щодо здійснення ярмаркової, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади; підтримка суб’єктів господарювання та створення максимально сприятливих умов для здійснення торговельної діяльності вітчизняними та регіональними виробниками; недопущення неконтрольованого розміщення пересувних тимчасових споруд під час проведення ярмарок, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг, в тому числі, під час державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

          1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей
В якості альтернативи для досягнення встановлених цілей пропопонується два способи:

Перша альтернатива є неприйнятною, як для мешканців територіальної громади, так і для органу місцевого самоврядування, у зв’язку з тим, що необхідність прийняття цього нормативно-правового акта пов’язана з відсутністю діючого Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади.
Застосування другої альтернативи є найбільш прийнятною, оскільки прийняття такого регуляторного акту дасть змогу належним чином забезпечувати реалізацію єдиної державної політики щодо надання рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради або розпорядження міського голови про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади.
Отже, розробка та затвердження Проєкту рішення є єдиним доцільним способом у вирішенні проблеми.
У випадку не затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади, така торгівля відбуватиметься хаотично, без відома органів місцевого самоврядування.
Здійснення контрольного нагляду за додержанням вимог цього регуляторного акта буде здійснюватись постійно виконавчим комітетом Бориспільської міської ради.
На даний час немає об’єктивних обставин, які б перешкоджали впровадженню та виконанню вимог цього регуляторного акта органами влади, фізичними та юридичними особами, запровадження регуляторного акта не передбачає заподіяння шкоди внаслідок його дії.
Перевагою впровадження регуляторного акта є врегулювання правовідносин між суб'єктами, на яких розповсюджується дія регуляторного акта, та органом місцевого самоврядування, створення умов для реалізації прав суб'єктами у цій сфері.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів органу місцевого самоврядування:

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання (орієнтовна кількість суб’єктів господарювання, на яких регуляторний акт може мати вплив)

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу
досягнення цілей

  
V. Механізми та заходи,  які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Зазначену проблему планується розв'язати шляхом затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади.
Механізм дії - запропонований регуляторний акт спрямований на безпосереднє розв’язання визначеної проблеми, а саме: визначає порядок надання рішень виконавчого комітету міської ради або розпоряджень міського голови про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг.Зокрема визначається повноваження робочого органу, процедура погодження, отримання рішення/розпорядження.
Організаційні заходи для впровадження регулювання:
- розробка проєкту регуляторного акта «Про затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади», обговорення його з суб’єктами господарювання;
- оприлюднення проєкту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади» та аналізу регуляторного впливу з метою отримання зауважень та пропозицій;
- затвердження проєкту регуляторного акта «Про затвердження Положення про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади» на засіданні виконавчого комітету міської ради;
- оприлюднення даного регуляторного акта у засобах масової інформації.
Реалізація даного механізму та заходів вирішить проблему, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання, та забезпечить високий ступінь ефективності досягнення цілей визначених при розробці регуляторного акта.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів,
якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування,
фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати
або виконувати ці вимоги

Реалізація проєкту не передбачає витрат органів місцевого самоврядування. Для регулювання діяльності щодо організації  ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг виконавчий комітет міської ради покладає відповідні функції на відділ торгівлі та підприємництва управління економіки виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
Витрати на запровадження державного регулювання для суб'єктів малого підприємництва наведені у М-тесті (додаток до аналізу регуляторного впливу).

VIІ. Обгрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії цього регуляторного акта необмежений через невизначеність строків, протягом яких будуть існувати правовідносини, що регулюються цим актом.
Доповнення та зміни до регуляторного акта будуть прийматись після внесення відповідних змін до чинного законодавства України та у разі потреби за підсумками аналізу відстеження його результативності.

VIІІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

          Показнииками результативності запропонованого акту є:
- кількість рішень виконавчого комітету міської ради, розпоряджень міського голови про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади;
- кількість відмов у видачі рішень/розпоряджень про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади;
- кількість приписів про усунення порушень в сфері благоустрою, складених на суб’єктів господарювання, що здійснюють ярмаркову, виїзну торгівлю та надають послуги у сфері розваг;
- кількість протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, складених на суб’єктів господарювання, що здійснюють ярмаркову, виїзну торгівлю та надають послуги у сфері розваг;
- кількість скасованих рішень/розпоряджень про організацію ярмарків, виїзної торгівлі та послуг у сфері розваг на території Бориспільської міської територіальної громади; ;
- рівень поінформованості суб’єктів підприємницької діяльності про основні положення акта.

ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

          Базове відстеження результативності дії регуляторного акта буде проводитись через рік після набрання чинності.
Повторне відстеження результативності дії регуляторного акта буде проводитись не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.
Періодичне відстеження буде проведене через три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Для відстеження буде застосовано статистичний метод на підставі даних відділу торгівлі та підприємництва управління економіки та відділу з контрою за благоустроєм виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

Начальник управління економіки                                        Наталія МОТРИЧ

Надія Вертелецька (04595)55830
Наталія Коваль (04595)55831

                                                                              
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником з 20.11.2023 року по 01.12.2023 року.

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва

2.1. Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 71 (одиниця), у тому числі малого підприємництва 4 (одиниць) та мікропідприємництва 67 (одиниць);
2.2. Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив, 98,6 відсотків (відповідно до таблиці «Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання», наведеної у АРВ).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Оцінка «прямих» витрат суб'єктів малого підприємництва
на виконання регулювання

Примітки:
Інформація про розмір часу, який витрачається суб’єктами на виконання процедури є оціночною, отримана за результатами проведених консультацій.
Для розрахунку витрат використовується мінімальний розмір заробітної плати, встановлений Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік», відповідно до якого розмір мінімальної заробітної плати становить 8000 грн., в погодинному розмірі – 48 грн.

Запровадження регуляторного акту не передбачає витрат у суб'єктів господарювання малого підприємництва на придбання обладнання чи проведення експертиз.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва.
На виконання адміністрування регулювання бюджетних витрат не передбачається, оскільки немає необхідності створення нового державного органу або нового структурного підрозділу діючого органу, тому потреба у визначенні повного запланованого бюджету нового органу (структурного підрозділу) відсутня.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва,                     що виникають на виконання вимог регулювання

Зазначена сума є прийнятною для суб’єктів малого підприємництва, тому коригуючі (пом’якшувальні) заходи щодо запропонованого регулювання не розробляються.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено відділом торгівлі та підприємництва управління економіки виконавчого комітету Бориспільської міської ради.