Відповідно до Конституції України, пп. 1, п. а ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про інформацію», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про рекламу», Указів Президента України від 09.12.2000 № 1323/2000 «Про додаткові заходи щодо до безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні», від 17.02.2001 № 101/2001 «Про удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», від 01.08.2002 № 683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Статуту територіальної громади м. Борисполя та з метою забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів територіальної громади м. Борисполя  виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.Схвалити Програму інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування у місті Борисполі на 2011-2015 роки (далі – Програма) (додається).

2.Заступнику міського голови Пасенко Л.В. у встановленому порядку організувати подання Програми на розгляд міській раді.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова                                                             А.С.Федорчук

СХВАЛЕНО
рішення виконавчого
комітету міської ради
від 13.12.2010 №  1416

ПРОГРАМА
інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування на 2011-2015 роки

1.Загальні положення

1.1.Необхідною передумовою побудови правового демократичного простору є підконтрольність державної влади суспільству, представницьких органів влади – громаді.  Інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування (далі – інформування) забезпечує конституційне право громадян - членів територіальної громади м. Борисполя на інформацію щодо всіх аспектів життя територіальної громади міста. Метою інформування є активна взаємодія органів місцевого самоврядування міста з членами територіальної громади у вирішенні справ, що стосуються жителів міста, шляхом своєчасного ознайомлення з намірами, рішеннями, діями органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

1.2.В інтересах інформаційно-правової безпеки жителів міста, на яких поширюється дія актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади, розроблена Програма інформування громадськості щодо діяльності органів місцевого самоврядування на 2011-2015 роки (далі – Програма), яка передбачає певні мінімальні вимоги стосовно оприлюднення актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування міста та забезпечує підвищення рівня публічності діяльності міського голови, виконавчого комітету, депутатів міської ради, органів самоорганізації населення, прозорості процедури підготовки та прийняття розпорядчих документів, рішень та інформування населення.

1.3.Програма конкретизує спосіб реалізації вимог Конституції України, Законів України «Про інформацію», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про рекламу» та Статуту територіальної громади м. Борисполя. Програма також направлена на виконання Указів Президента України від 09.12.2000 № 1323/2000 «Про додаткові заходи щодо до безперешкодної діяльності засобів масової інформації, дальшого утвердження свободи слова в Україні», від 17. 02.2001 №101/2001 «Про удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», від 01.08.2002 № 683/2002 «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».

1.4.Інформування в межах Програми є сукупністю дій органів і посадових осіб місцевого самоврядування, територіальної громади, науковців та представників громадськості щодо здобуття, розповсюдження, використання та збереження інформації, спрямованої на задоволення інформаційних потреб територіальної громади.

1.5.Програма визначає та регламентує поняття, принципи, суб'єкти та види інформування у територіальній громаді.

2.Мета Програми

Програма прийнята з метою забезпечення процесу демократизації та розвитку цінностей громадянського суспільства, втілення принципів прозорості та гласності у роботі органів місцевого самоврядування, впровадження нових методів і форм інформування населення, забезпечення права на інформацію членів територіальної громади м. Борисполя.

3.Завдання Програми

3.1.Забезпечення  інформування на таких принципах:
гарантованість права на інформацію;
відкритість, доступність інформації та свобода її обігу;
об'єктивність, вірогідність інформації;
повнота і точність інформації;
законність одержання, використання, поширення та зберігання інформації;
гласність та оперативність;
підзвітність та відповідальність перед територіальною громадою органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

3.2.Забезпечення використання всіх видів  інформування:
місцеві засоби масової інформації;
дні інформування населення;
громадські слухання;
соціальна реклама;
електронні носії інформації: Веб-сайт, плинна стрічка;

науково-практичні конференції (семінари);
Інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція.

3.3.Координація інформаційної діяльності суб’єктів інформування.

4.Очікувані результати

4.1.Виконання Програми забезпечить реалізацію права громадян на інформацію, які гарантуються Конституцією України, Законами України «Про інформацію», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» Статутом територіальної громади м. Борисполя.

4.2.Програма забезпечить реалізацію територіальній громаді права на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їй для реалізації нею своїх прав, свобод і законних інтересів.

4.3.Через Програму відпрацюються інформаційні відносини між учасниками, які будуть зобов'язані:
використовувати отриману інформацію в порядку, який передбачений законом або договором;
дотримуватися принципів інформаційних відносин, передбачених законодавством України та цією Програмою.

5.Особливості інформування

5.1.Суб'єктами інформування є:
міський голова;
депутати рад усіх рівнів;
міська рада ;
виконавчі органи міської ради;
місцеві засоби масової інформації;
органи самоорганізації населення;
місцеві громадські і профспілкові організації, релігійні громади, структурні утворення політичних партій, благодійні фонди;
бібліотеки, архіви, музеї;
підприємства, заклади, установи, що діють на території міста.

5.2.Об'єктом інформування є будь-яка інформація, яка створена органами або посадовими особами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами та зафіксована на матеріальних носіях або оприлюднена.

5.3.Інформацією, що доводиться до територіальної громади у межах Програми є:
акти, що приймаються органами та посадовими особами місцевого самоврядування і стосуються всіх членів територіальної громади;
перелік основних питань, якими займаються органи місцевого самоврядування;
дані щодо економічних, соціальних, екологічних, культурних та інших питань розвитку міста;
дані для попереднього обговорення проблем, вирішення яких органами місцевого самоврядуванням має значення для територіальної громади;
інші документи і питання, що стосуються всіх членів територіальної громади або її окремих членів.

5.4.Підлягають обов'язковому опублікуванню і висвітленню рішення міської ради та її виконавчого комітету з питань:
прийняття бюджету міста;
затвердження та виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку міста;
встановлення місцевих податків і зборів та їх розміри;
затвердження у встановленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови міста;
встановлення правил з питань благоустрою території міста, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках;
надання пільг соціально незахищеним верствам населення;
встановлення тарифів щодо сплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг жителями міста, підприємствами та організаціями комунальної власності;
інші соціально вагомі питання, відносно опублікування яких прийняті відповідні рішення міської ради та її виконавчого комітету або розпорядження міського голови;
висвітлення роботи управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради.

5.5.Види інформування.
5.5.1.До видів інформування відносяться наступні:
діяльність місцевих засобів масової інформації;
дні інформування населення;
громадські слухання;

соціальна реклама на об’єктах зовнішньої реклами;
електронні носії інформації: Веб-сайт, плинна стрічка;
науково-практичні конференції (семінари);
інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція.

5.6. Діяльність місцевих засобів масової інформації.
5.6.1.Місцеві засоби масової інформації діють відповідно до Законів України, які регламентують їх діяльність.
5.6.2.Для проведення узгодженої інформаційної політики у територіальній громаді може утворюватися робоча група з інформаційної політики при міському голові за участю депутатів міської ради, виконавчих органів міської ради, місцевих засобів масової інформації.
5.6.3.Положення про порядок формування та роботи цієї групи приймається виконавчим комітетом міської ради.
5.6.4.Персональний склад робочої групи визначається міським головою.

5.7.Дні інформування населення.
5.7.1.З метою постійного інформування населення з актуальних питань внутрішньої та зовнішньої політики держави, діяльності органів місцевого самоврядування, враховуючи Указ Президента України від 17.02.2001 №101/2001 «Про удосконалення діяльності органів виконавчої влади з питань інформування населення», у місті проводяться Дні інформування населення за участю керівників органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ.
5.7.2.Головним завданням Днів інформування населення є безпосереднє донесення до жителів міста актуальної інформації з питань життєдіяльності міста, області, держави.
5.7.3.До проведення Днів інформування населення залучаються провідні вчені та спеціалісти з відповідних питань.
5.7.4.Дні інформування населення проводяться не рідше ніж один раз на місяць, як правило, в 3-й четвер.
5.7.5.Підготовку відповідних матеріалів до Днів інформування населення, а також регулярне проведення семінарів для осіб, які залучаються до інформування населення, у тому числі на договірній основі з організаціями, здійснює відділ внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради.

5.8.Громадські слухання.
5.8.1.Громадські слухання є однією з форм реалізації права членів територіальної громади на участь у здійсненні місцевого самоврядування.

5.8.2.Громадськими слуханнями є зустрічі членів територіальної громади з міським головою, депутатами всіх рівнів, посадовими особами виконавчих органів міської ради, під час яких заслуховується інформація про вирішення окремих питань, які зачіпають інтереси членів територіальної громади або її окремих частин.
5.8.3.Головним завданням громадських слухань є забезпечення двостороннього зв'язку органів влади з населенням. З одного боку, інформування жителів міста про плани та проекти органів місцевого самоврядування, а з іншого - донесення до органів влади точки зору громадськості.
5.8.4.Громадські слухання проводяться за дорученням міського голови не рідше одного разу на рік.
5.8.5.Для проведення громадських слухань може видаватися інформаційно-довідкова продукція.

5.9.Соціальна реклама.
5.9.1.Соціальна реклама – це інформація органів місцевого самоврядування, підприємств, організацій та установ міста з питань здорового способу життя, екології, охорони природи, збереження енергоресурсів, профілактики правопорушень, соціального захисту та безпеки населення, інших вагомих питань життєдіяльності міста, яка не має комерційного характеру.
5.9.2.Використання соціальної реклами має на меті виховання у громадян сучасних цінностей правової держави, екологічної свідомості, національних ідеалів та громадянських норм поведінки, а також винесення на розгляд територіальної громади суспільно вагомих питань громадсько-політичного, соціально-економічного життя міста, заохочення членів громади до участі у виборах та місцевих референдумах тощо.
5.9.3.Розміщення та розповсюдження соціальної реклами на території міста може здійснюватися наступними способами:
випуск та поширення листівок та експрес-інформації, розміщення зовнішньої реклами на стаціонарних рекламних конструкціях (плакати, банери, city-light, біг-борди тощо) за узгодженням з відділом внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради.
5.9.4.Витрати на соціальну рекламу:
безкоштовно, згідно зі ст.11 (п.3) Закону України «Про рекламу»;
безкоштовно як добровільний внесок в реалізацію цієї Програми підприємствами, організаціями, установами що розміщують рекламу на території міста;
за рахунок міського бюджету;
за рахунок підприємств, організацій, установ, реклама яких відповідає вимогам цієї Програми.

5.9.5.Основні галузі соціальної реклами:
політична та правова освіта: комплекс пропагандистських, просвітницько-наукових, роз'яснювальних програм щодо поширення знання конституційних прав та обов'язків серед жителів міста, заохочення громадянської ініціативи, формування демократичних цінностей та активної громадсько-політичної позиції;
діяльність органів місцевого самоврядування: заходи, направлені на забезпечення принципу прозорості, створення позитивного іміджу влади, інформування громадян з питань діяльності міської ради, міського голови та виконавчого комітету міської ради, про актуальні події в місті та соціально вагомі рішення;
охорона здоров'я: рекламні заходи медико-соціального характеру, пропаганда здорового образу життя, масового спорту та фізичної культури, викорінення вживання алкоголю, тютюну та наркотиків;
екологія: виховання екологічної свідомості громадян та дбайливого ставлення до життєвого середовища, збереження зелених насаджень, дотримання чистоти та запобігання засміченню міста;
національно-патріотичне виховання: формування в свідомості громадян національної культури, традицій, поважного ставлення до історичної спадщини міста, місцевих свят, виховання шанобливого ставлення до старшого покоління, ветеранів, учасників ліквідації аварії ЧАЕС, відновлення родинних цінностей;
економія енергоресурсів та побутова культура жителів міста: формування дбайливого ставлення до муніципальної власності, відповідальності за користування комунальними послугами, збереження енергоресурсів, свідоме ставлення до роботи підприємств тепло-, водо- та електропостачання;
безпека життєдіяльності громадян: дотримання правил дорожнього руху, формування знань поводження в надзвичайних ситуаціях, недопущення травматизму та загибелі людей на пожежах, в ДТП, техногенних катастрофах.

5.10.Офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет та плинна стрічка.
5.10.1.Офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет (далі "сайт") та плинна стрічка створюються і функціонують з метою сприяння налагодженню дієвих механізмів співпраці громадян, громадських організацій з органами місцевого самоврядування у сфері інформаційно-комунікаційних технологій з метою реалізації принципів прозорості та відкритості в діяльності органів місцевого самоврядування, заохочення використання новітніх інформаційних технологій у діяльності міської влади для покращення її зв'язків із громадськістю.

5.10.2.Сайт містить інформацію зазначену в пунктах 5.3, 5.4 цієї Програми та пункту 3 Положення про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет, затвердженого розпорядженням міського голови від 30.07.2010 № 199 «Про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет».
5.10.3.На плинній стрічці розміщується оперативна інформація, надана управліннями міської ради, відділами, службами виконавчого комітету міської ради, а також іншими суб’єктами інформування.

5.11.Науково-практичні конференції (семінари, круглі столи, зустрічі тощо).
5.11.1.Науково-практичні конференції (семінари, форуми, круглі столи, зустрічі тощо) (далі – конференції) проводяться з метою залучення науковців, фахівців, спеціалістів до публічного розгляду актуальних питань життєдіяльності міста, експертизи загальноміських проектів та програм, що пропонуються міській раді та її виконавчому комітету, опрацювання проектів рішень органів місцевого самоврядування, а також з питань гуманітарної політики в місті.
5.11.2.Тематика, графік та порядок проведення конференцій визначається міським головою або за його дорученням, одним з виконавчих органів міської ради.
5.11.3.Результати конференцій оприлюднюються у засобах масової інформації та наукових виданнях, а також використовуються під час прийняття рішень виконавчим комітетом міської ради.

5.12.Інформаційні стенди, дошки, рекламна та сувенірна продукція.
5.12.1.Інформаційні стенди та дошки (далі - стенди) є стаціонарними конструкціями, на яких розміщується інформація та фотоматеріали щодо важливих подій в житті міста, оприлюднюються рішення органів місцевого самоврядування у порядку та терміни, передбачені Статутом територіальної громади м. Борисполя.
5.12.2.Зміст та порядок розміщення інформації на стендах визначається міським головою або за його дорученням, одним з виконавчих органів міської ради.
5.12.3.Рекламна продукція про роботу міської ради, управлінь, відділів, служб виконавчого комітету міської ради включає каталоги, буклети, плакати, листівки, календарі, блокноти тощо.
5.12.4.Сувенірна продукція включає в себе інші малі форми реклами: авторучки, папки, лінійки, пакети, значки, тарілки, чашки тощо.

6. Координація роботи і контроль за виконанням Програми

6.1.Виконання завдань, передбачених Програмою, покладається на структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради.

6.2.Координатором реалізації Програми є відділ внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради.

6.3.Міський голова, заступники міського голови згідно з розподілом обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку раз на рік подає відділ внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради.

6.4.З метою організації поточної роботи з виконання Програми, узгодження дій співвиконавців  та підготовки рекомендацій щодо внесення необхідних змін на період її виконання може бути утворена координаційна група з числа депутатів міської ради, представників міськвиконкому, інших суб’єктів інформування.

7.Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в обсягах, передбачених у рішеннях міської ради про місцеві бюджети на відповідні роки.
Орієнтовані обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування наведено в таблиці, що додається.

_________________________________________

Додаток
до Програми

Орієнтовані обсяги видатків на виконання заходів Програми

Заступник міського голови                                                      Л.В. Пасенко