Відповідно до Конституції України, Законів України «Про об’єднання громадян», «Про політичні партії в Україні», «Про органи самоорганізації населення», ст.ст. 14, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», рішення виконавчого комітету міської ради від 13.12.2010 № 1418 «Про схвалення Програми співпраці виконавчого комітету міської ради, місцевих громадських організацій, структурних утворень політичних партій, органів самоорганізації населення та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2011-2015 роки» та враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань планування бюджету, економічної реформи та з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації міська рада ВИРІШИЛА:

         1. Затвердити Програму співпраці виконавчого комітету міської ради, місцевих громадських організацій, структурних утворень політичних партій, органів самоорганізації населення та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2011-2015 роки (далі - Програма) (додається).

         2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради при формуванні бюджету передбачити кошти на реалізацію Програми.
3. Відділу внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради щороку до 01 лютого звітувати про хід виконання Програми перед виконавчим комітетом Бориспільської міської ради.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації. 

Міський голова                                                         А.С. Федорчук

                                                                                                      
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від 23 грудня 2010 року
№ 81-3-VI

ПРОГРАМА

співпраці виконавчого комітету міської ради, місцевих громадських організацій, структурних утворень політичних партій, органів самоорганізації населення та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2011-2015 роки

І. Загальні положення

1. Характеристика суспільно-політичної ситуації
в місті Борисполі та мотивація Програми

1.1. Місто Бориспіль характеризується великою кількістю різноманітних об’єднань громадян. Станом на 01.12.2010 у місті зареєстровано 87 структурних утворень політичних партій, 109 громадських організацій та їх місцевих осередків, 26 релігійних громад, надано міською радою 140 дозволів на створення вуличних, квартальних та будинкових комітетів, з них легалізовано - 26. Аналіз динаміки змін, які відбуваються у політичній свідомості громадян, свідчить про зростаючу роль політичних партій та громадських організацій у розвитку конституційної системи та вдосконалення системи організації влади на місцях, зокрема їх участі у виборах як до Верховної Ради України, так і до органів місцевого самоврядування. Зміна виборчої системи призвела до зміни форм комунікації між представниками територіальних громад і  органами місцевого самоврядування. На фоні досвіду, набутого громадськістю в процесі виборчих кампаній, спостерігається тенденція до активізації громадського руху в середовищі конкретних груп населення. Активізація руху призводить до зміни пріоритетів у суспільно-політичних і соціально-економічних відносинах, що виявляється у формі спільних домовленостей, політичного консультування, спільних робочих груп та інше. Не зважаючи на зростаючу роль політичних партій у розбудові незалежної демократичної України, активізацію окремих місцевих громадських організацій та структурних утворень політичних партій, позиція громадян в місті щодо членства в них залишається пасивною. Разом з цим спостерігається зацікавленість громади міста у вирішенні конкретних місцевих проблем, що підтверджується кількістю наданих міською радою дозволів на створення органів самоорганізації населення. 
Враховуючи громадянську позицію легалізованих відповідно до вимог законодавства на території міста структурних утворень політичних партій та місцевих громадських організацій, міська рада та її виконавчий комітет розглядають їх як рівноправного партнера у вирішенні питань місцевого значення. Для громадського сектору співпраця з органами місцевого самоврядування є необхідною для реалізації своїх проектів, одержання підтримки на рівні влади. Через громадські організації місцева влада тісно пов’язана з населенням, адже вони представляють інтереси різних соціальних груп. За громадськими організаціями зберігається функція контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. Вони є серйозним партнером у визначенні стратегій локального розвитку як на етапі перспективного планування, так і в процесі реалізації розроблених програм. Саме стан розвитку відносин між органами місцевого самоврядування та структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями, органами самоорганізації населення засвідчує демократичність і публічність процесів та реалістичність кроків становлення громадянського суспільства в місті.
Традиційними формами взаємодії органів місцевого самоврядування із структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями є співпраця в рамках діяльності Громадської ради при виконавчому комітеті міської ради, головною метою якої є сприяння формуванню і реалізації ефективної політики з питань соціально-економічного та суспільно-політичного життя в місті.
Продовжується взаємодія органів місцевого самоврядування з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями в ході «круглих столів», робочих зустрічей, нарад, участі представників громадського активу у сесіях міської ради та заходах з нагоди відзначення державних, професійних, релігійних свят і пам’ятних дат. Традиційним стало проведення спільно з органами самоорганізації населення свят мікрорайонів та вулиць.
Ключовою складовою роботи у сфері суспільно-політичних процесів є аналіз, прогнозування та інформаційно-аналітичне забезпечення. Виконавчий комітет міської ради інформує Київську обласну державну адміністрацію в щоденному, двотижневому та місячному режимі про стан суспільно-політичної ситуації на території міста.
Ще одним важливим напрямом співпраці органів місцевого самоврядування є проведення заходів з метою залучення громадян до процесу прийняття управлінських рішень через референдуми, громадські слухання та відкриті обговорення питань місцевого значення.
Теоретичної і практичної допомоги з боку виконавчого комітету міської ради потребують органи самоорганізації населення через недосконалість юридично-правових засад щодо їх створення та функціонування.
З метою ефективного залучення громадського сектору до життя міста підписано декларативні угоди про співпрацю влади – громади – бізнесу;  влади і засобів масової інформації; влади  і громадських організацій міста. Проте існує ще чимало проблем, які гальмують подальший якісний розвиток партнерства між органами місцевого самоврядування з громадським сектором. Такими проблемами є:
- відсутність добре відпрацьованої технології спільного виконання соціальних програм та проектів, систем моніторингу і оцінки результатів, визначення пріоритетів та планування діяльності на майбутнє;
- обмеженість ресурсів із-за недостатнього досвіду формування механізмів соціального партнерства;
- недостатня мережа соціального інформування, що звужує поінформованість щодо діяльності структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем і не сприяє обміну досвідом роботи;
- пасивність переважної більшості зареєстрованих структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій, низький рівень участі населення у них.
У зв’язку з вищевикладеним  та для вдосконалення  роботи у сфері внутрішньої політики розроблена Програма  співпраці виконавчого комітету міської ради, місцевих громадських організацій, структурних утворень політичних партій, органів самоорганізації населення та сприяння розвитку демократизації суспільства у місті Борисполі на 2011-2015 роки (далі Програма). Програма розроблена відповідно до Конституції України, Законів України «Про об’єднання громадян», « Про політичні партії в Україні», «Про органи самоорганізації населення», постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Програма окреслює комплекс заходів діяльності виконавчого комітету міської ради у співпраці з структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями, органами самоорганізації населення, які беруть активну участь у соціально-економічному та суспільно-політичному житті міста.

2.Мета програми

2.1.Метою програми є забезпечення системного аналізу процесів у сфері суспільно-політичних відносин, створення умов для вдосконалення співпраці виконавчого комітету міської ради  з місцевими громадськими організаціями, структурними утвореннями політичних партій, органами самоорганізації населення та сприяння політичній стабільності, послідовності і громадянському порозумінню на території міста.

3.Завдання Програми

3.1.До завдань Програми відносяться:
реалізація у діяльності органів місцевого самоврядування принципів відкритості, прозорості і публічності;
забезпечення координації виконавчого комітету міської ради та міської ради у реалізації заходів Програми;
забезпечення аналізу процесів у сфері громадсько-політичних відносин;
забезпечення умов для суспільно-політичної стабільності та громадянського порозуміння на території міста;
впровадження нових форм співпраці «влада - громада» та створення сприятливих умов для статутної діяльності і розвитку структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій, органів самоорганізації населення;
адаптація нових форм участі громадян у обговоренні питань місцевого значення та підвищення громадянської соціальної активності;
залучення більшої кількості громадських організацій та їх лідерів до обговорення та вирішення проблем міста;
вирішення питань консолідації суспільства і мобілізації зусиль громадян на сталий розвиток міста;
забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики.

4.Очікувані результати

4.1.Здійснення заходів, визначених у Програмі, забезпечить створення системи конструктивної співпраці органів місцевого самоврядування із структурними утвореннями політичних партій, місцевими громадськими організаціями, органами самоорганізації населення, необхідної для ефективного вирішення завдань соціально-економічного і культурного розвитку та збереження стабільності суспільно-політичної ситуації в місті.
Здійснення заходів Програми дасть можливість:
підвищити ефективність діяльності органів місцевого самоврядування спільно з громадськістю щодо вирішення питань місцевого значення;
підвищити рівень довіри жителів міста до органів місцевого самоврядування, структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій, органів самоорганізації населення;
забезпечити стабільність і прогнозованість суспільно-політичного життя міста;
усвідомити жителями міста роль політичних партій, громадських організацій та органів самоорганізації населення у формуванні громадянського суспільства.

5.Координація роботи і контроль за виконанням Програми

5.1.Виконання завдань, передбачених Програмою, покладається на структурні підрозділи виконавчого комітету міської ради.
Координатором реалізації Програми є відділ внутрішньої політики виконавчого комітету міської ради.
5.2.Міський голова, заступники міського голови згідно з розподілом обов’язків здійснюють контроль за виконанням Програми шляхом розгляду інформації, яку раз на рік подає відділ внутрішньої політики  виконавчого комітету міської ради.
5.3. З метою організації поточної роботи з виконання Програми, узгодження дій співвиконавців  та підготовки рекомендацій щодо внесення необхідних змін на період її виконання може бути утворена координаційна група з числа представників міськвиконкому, структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій,  органів самоорганізації населення.

ІІ. Основні заходи реалізації Програми співпраці
органів місцевого самоврядування, структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій,
органів самоорганізації населення та сприяння розвитку
демократизації суспільства у місті Борисполі на 2008-2010 роки

1. Аналіз та прогнозування суспільно-політичних процесів у місті

1.1.Здійснювати аналіз тенденцій розвитку суспільно-політичних відносин та моніторинг заходів, які відбуваються у соціально-економічному та суспільно-політичному житті міста. Вивчати досвід міських організацій політичних партій і громадських організацій на території міста, які мають високий рейтинг довіри у населення.

                                                       Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Постійно

1.2.Залучати компетентні органи до проведення комплексних соціологічних досліджень щодо стану соціально-економічної, суспільно-політичної ситуації міста, визначення рейтингу актуальних питань міста, що найбільше турбують його мешканців і потребують першочергового вирішення. 

Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

1.3.Забезпечити постійне оновлення інформації про громадсько-політичний паспорт міста та корекцію вихідних даних.

Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Постійно

1.4.Організовувати за участю міського голови, депутатського корпусу, інших посадових осіб Дні інформування населення міста з питань виконання місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку та основних заходів щодо розвитку території міста.

Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Щокварталу 

1.5.Залучати представників наукових установ до участі в проведенні лекційної роботи в місті.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради  
Постійно

1.6.Готувати аналіз експрес-інформацій про основні події суспільно-політичного та соціально-економічного життя в місті.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Постійно

   1.7.Систематично інформувати громаду міста через Веб-сайт виконавчого комітету міської ради про діяльність структурних утворень політичних партій та місцевих громадських організацій міста.  

Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Постійно

1.8.Надавати для мешканців міста безплатні інформаційно-довідкові послуги через роботу інформаційно-довідкових центрів.

Відділ по роботі зі зверненнями
громадян
виконавчого комітету міської ради,
відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.Співпраця органів місцевого самоврядування з
громадськими організаціями, органами самоорганізації населення, структурними утвореннями політичних партій

2.1.Систематизувати базу даних щодо структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій, профспілок, органів самоорганізації населення шляхом видання довідника «Місто Бориспіль у громадсько-політичному вимірі».
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2012 рік

2.2.Забезпечувати організацію проведення засідань Громадської ради, інших дорадчих органів при виконавчому комітеті міської ради.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.3.Підтримувати на Веб-сейті виконавчого комітету міської ради Веб-сторінку «Форум» для здійснення діалогу органів місцевого самоврядування з громадськістю міста.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
Постійно

2.4.Залучати структурні утворення політичних партій, місцеві громадські організації, профспілки, органи самоорганізації населення до участі в організації та проведенні міських заходів з нагоди відзначення державних свят, визначних дат та пам’ятних подій. Проводити з ними різні громадсько-мистецькі заходи,  акції, свята вулиць та мікрорайонів на території міста.
Управління, відділи та служби
виконавчого комітету міської ради
Постійно

2.5.Сприяти проведенню в місті презентацій місцевих громадських організацій з популяризацією кращого досвіду їх роботи щодо вирішення соціально важливих питань міста.
Управління, відділи та служби
виконавчого комітету міської ради
Постійно

 2.6.Опрацювати питання щодо залучення позабюджетних коштів для підтримки соціально-важливих для міста програм і проектів міських громадських організацій та започаткувати проведення щорічного міського конкурсу громадських програм і проектів, які сприяють розвитку соціальних відносин в місті, посилення впливу громадянського суспільства.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки 

2.7.Забезпечити систематичну роботу Бориспільського міського центру підтримки громадських ініціатив.

Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету міської ради
Постійно

2.8.Вивчити питання щодо організації в місті постійно діючих приймалень політичних партій, фракцій та депутатів міської ради та інформувати про їхню роботу громаду міста.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради 
2011 рік

2.9.Проводити спільно з міською радою та представниками структурних утворень політичних партій, місцевих громадських організацій «круглі столи», конференції, семінари-тренінги, дискусійні клуби тощо з питань місцевого значення.
Управління, відділи та служби
виконавчого комітету міської ради
Постійно

2.10.Організувати проведення семінарів для представників структурних утворень політичних партій, як суб’єктів виборчого процесу, з метою підвищення їхньої політичної та правової культури.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.11.Вивчати міжнародний та регіональний досвід взаємодії органів місцевого самоврядування з недержавними організаціями. Сприяти встановленню робочих контактів з відповідними органами влади зарубіжних країн.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.12.Вносити пропозиції щодо відзначення Почесною Грамотою та Подякою виконавчого комітету міської ради активістів громадсько-політичного руху.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.13.Забезпечити проведення щорічного конкурсу для органів самоорганізації населення «Спільними зусиллями».
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

2.14.Забезпечити організацію покладання квітів, вінків спільно з представниками інститутів громадянського суспільства до пам’ятних знаків, пам’ятників, меморіалів з нагоди відзначення державних свят, пам’ятних дат та проведення мітингів.
Відділ внутрішньої політики
виконавчого комітету міської ради
2011-2015 роки

ІІІ. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в обсягах, передбачених у рішеннях міської ради про місцевого бюджети на відповідні роки.
Орієнтовані обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання Програми, в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування наведено в таблиці, що додається. 

Додаток
до Програми

Орієнтовані обсяги видатків на виконання заходів Програми