Розглянувши ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.06.2024 по цивільній справі № 359/6143/24 за позовом *** до *** про позбавлення батьківських прав, відповідно до статей 19, 164, 165 Сімейного кодексу України, статей 11, 12, 15 Закону України «Про охорону дитинства», підпункту 4 пункту б) частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації Комісії з питань захисту прав дитини (протокол від 15.10.2024 № 24) виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Погодити висновок органу опіки та піклування по справі щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її неповнолітньої дочки ***, 2010 року народження (додається).
2. Висновок органу опіки та піклування по даній справі надати до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Бистру Л.Г.

Заступник міського голови                                                  Дмитро ГОПАНЧУК

ПОГОДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
міської ради
21.10.2024 № 1042

Висновок органу опіки та піклування по справі щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її неповнолітньої дочки ***,
2010 року народження

На виконання ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 21.06.2024 про відкриття провадження про позбавлення батьківських прав громадянки ***, повідомляємо наступне.
Відповідно до наявних у справі матеріалів та в ході з’ясування всіх обставин справи встановлено, що від спільного шлюбу у громадян *** та *** народилася донька ***, 2010 року народження.
Шлюб між батьками був розірваний заочним рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12.01.2018.
Після розірвання шлюбу дитина проживає з батьком *** за місцем реєстрації за адресою: м. Бориспіль, вул. ***, *, де батько створив належні умови для життя, розвитку та відпочинку неповнолітньої доньки, здатний забезпечити належні умови для виховання дитини, що підтверджується актом обстеження житлово-побутових умов від 05.09.2024 № 176 та оцінкою потреб родини від 05.09.2024.
Відповідно до положень статті 19 Сімейного кодексу орган опіки та піклування подає до суду письмовий висновок щодо вирішення спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Згідно з п. 15 постанови Верховного Суду України від 30 березня 2007 р. № 3 "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав" позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно її утримують, та ін.), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов'язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об'єктивного з'ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей.
Верховний суд України в ч. 2 п. 16 Пленуму «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» № 3 від 30.03.2007 року наголосив, що особи можуть бути позбавлені батьківських прав лише щодо дитини, яка не досягла вісімнадцяти років, і тільки з підстав, передбачених, ст. 164 Сімейного кодексу України, а ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею норм моралі; не виявляють інтересу до її світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками.
У порядку ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України обов'язковою є участь у справі по позбавленню батьківських прав органу опіки та піклування. Суд має витребувати від цього органу письмовий висновок, а також може допитати представника цього органу в судовому засіданні.
Слід звернути увагу на те, що згідно з ч. 6 ст. 19 Сімейного кодексу України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.
Якщо суд установить, що орган опіки та піклування подав висновок, який суперечить інтересам дитини або є недостатньо обґрунтованим чи недостовірним, суд вправі на підставі ст. 262 Цивільного процесуального кодексу України постановити окрему ухвалу і направити її відповідному органу опіки та піклування для усунення недоліків у роботі.
Відповідно до наявних у справі документів, відсутня достатня доказова база щодо причин та свідомого ухилення матері від виконання своїх батьківських обов’язків, надання до суду якої має забезпечити позивач у порядку статті 83 ЦПК України.
Крім того, написана заява про слухання цивільної справи без участі відповідача від 17.07.2024 громадянкою *** свідчить про зловживання, нехтування її батьківськими обов’язками та процесуальними правами, несумлінного та неналежного використання особою, яка бере участь у справі, належних їй процесуальних прав, що виразилося у винних процесуальних діях (бездіяльності). Механізм зловживання процесуальними правами зводиться до того, що особа, яка прагне до досягнення певних правових наслідків, здійснює процесуальні дії (бездіяльність), зовні «схожі» на юридичні факти, з якими закон пов’язує настання певних наслідків.
Такі дії мають повністю штучний характер, тобто не підкріплюються фактами об’єктивної дійсності, певні правові наслідки, які вигідні особі.
Згідно документів, наявних у справі, не можливо встановити факт невиконання відповідачкою не виконання своїх обов’язків.
Позбавлення батьківських прав допускається лише тоді, коли змінити поведінку батьків у кращу сторону неможливо, і лише за наявності вини у діях батьків.
Позбавлення батьківських прав є передчасним без відповідного висновку органу опіки та піклування та попередження матері про необхідність змінити ставлення до виховання дитини (ВССУ у справі № 211/559/16-ц від 01 листопада 2017р.).
Зокрема, суд касаційної інстанції підкреслив наступне. При позбавленні батьківських прав суду слід не тільки встановити ухилення матері від виконання батьківських обов’язків, а також чи попереджувалася мати офіційно про необхідність зміни ставлення до дитини. Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу, тому важливе значення має висновок виконкому органу місцевого самоврядування про доцільність або передчасність застосування такого заходу.
Питання по підготовці висновку щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав громадянки *** по відношенню до неповнолітньої дочки ***, 2010 року народження, розглядалося 15.10.024 на засіданні Комісії з питань захисту прав дитини. Відповідачка була запрошена на засіданні комісії, але не зявилася та забезпечила умови для проведення обстеження умов проживання та надання пояснень по суті предмету позову.
З урахуванням вищенаведеного, на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, а також на підставі інших документів, які стосуються справи, та керуючись статтею 19 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування вважає, що позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її неповнолітньої дочки ***, 2010 року народження, є недоцільним та передчасним.
__________________________________________________