Заслухавши інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради  Даниленко Л.В. про хід виконання Програми зайнятості населення м. Борисполя на 2010-2011 роки, затвердженої відповідним рішенням міської ради від 23.12.2009 № 7151-60-V за 2010 рік та відповідно до пп. 1 п. а) ст. 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

            1.Інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради Даниленко Л.В. про хід виконання заходів Програми зайнятості населення м. Борисполя на 2010-2011 роки за 2010 рік взяти до відома (додається).

         2.Управлінням, відділам та службам виконавчого комітету міської ради продовжити роботу по виконанню заходів Програми зайнятості населення м. Борисполя

         3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.

Міський голова                                                         А.С. Федорчук

Додаток
до рішення виконавчого
комітету міської ради
від 27.12.2010 № 1511

Інформація
про хід виконання Програми зайнятості населення м. Борисполя
на 2010-2011 роки за 2010 рік

Програма зайнятості населення міста Борисполя на 2010-2011 роки розроблена відповідно до Законів України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про місцеве самоврядування в Україні», наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 30.07.2009 №290 «Про розроблення та узгодження проектів територіальних (регіональних) програм зайнятості населення на 2010-2011 роки».
Метою Програми є здійснення конкретних заходів, спрямованих на забезпечення продуктивної зайнятості населення, зниження соціальної напруги на фіксованому ринку праці, підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці, запобігання звільненню працівників внаслідок кризових явищ та структурних змін в економіці, забезпечення соціального захисту неконкурентоспроможних верств населення.

1.Сприяння забезпеченню економіки регіону
кваліфікованими кадрами

Стан економічного розвитку міста та зайнятість населення тісно пов’язані між собою, тому економічні перетворення, що відбуваються, в повній мірі знаходять своє відображення на ринку праці.
Особи працездатного віку від 15 до 70 років – 37245 осіб, молодь (особи віком від 15 до 35 років) – 12485 осіб. На підприємствах та відокремлених підрозділах із чисельністю найманих працівників 10 і більше, у тому числі і на малих підприємствах, по колу звітуючих підприємств, середньооблікова  кількість штатних працівників у січні – листопаді 2010 року становила 24288 чол. Упродовж зазначеного періоду на підприємства міста було прийнято 4236 осіб, в той же час звільнено 4359 осіб (відповідно 17,7 відсотків та 18,2 відсотків від середньооблікової кількості штатних працівників).
Серед активних програм сприяння зайнятості населення, що здійснює міськрайонний центр зайнятості – надання інформаційних, профорієнтаційних послуг, створення банку вакансій та пошук підходящої роботи, працевлаштування неконкурентноспроможних верств населення на заброньовані робочі місця, підвищення конкурентоспроможності незайнятих громадян шляхом організації професійного навчання  тощо.
Чисельність громадян, охоплених активними заходами сприяння зайнятості населення за 11 місяців 2010 року, становила 761 особу, або 54,0 відсотки від загальної чисельності осіб, що перебували на обліку в цьому періоді.

2.Розширення сфери застосування праці,
сприяння зайнятості населення

У місті проводиться щоквартальний моніторинг робочих місць.
Станом на 01.12.2010 чисельність населення зайнятого в усіх сферах економічної діяльності в місті становить 24288 чол., або 42,8 відсотки від загальної чисельності населення міста. З них: в промисловості – 2485 особи, сільському та лісовому господарстві – 233, будівництві – 1715, оптовій та роздрібній торгівлі – 3845, транспорті та зв’язку – 7515, фінансовій діяльності – 95, освіті – 1323, охороні здоров’я – 1371, операції з нерухомістю – 780, державне управління – 874, готелі та ресторани – 602, колективні, громадські, особисті послуги – 732, зайняті на малих підприємствах – 2718.
Станом на 01.12.2010 в місті створено 989 нових робочих місць, в тому числі, у юридичних осіб – 465. Найбільше нових робочих місць створено в ДП “МА “Бориспіль” – 163, ТОВ ПЗК “ТНК-АВІА” – 3, ТОВ “АПЗК” – 7, ТОВ “Фармекс Груп” – 58, ТОВ “СТМ–1” – 116, ВАТ “Лантманнен Акса” – 5, ТОВ “Росінтер Аеро Україна” – 94.
Аналіз статистичних даних свідчить, що кількість звернень незайнятих громадян до центру зайнятості за допомогою в пошуку роботи зменшилась. Так, за 11 місяців 2010 року за отриманням соціальних послуг протягом січня-листопада до центру зайнятості звернулась 1021 особа, що на 236 осіб менше, ніж в аналогічному періоді 2009 року.
Чисельність незайнятого населення, яке скористалося комплексом різноманітних послуг міськрайонного центру зайнятості протягом 11 місяців 2010 року становила 1411 осіб, з них жінок – 791, молоді до 35 років – 695.
Чисельність громадян, які отримали роботу за направленням центру зайнятості протягом січня-листопада 2010 року становила 572 особи. Рівень працевлаштування становить 40,5 відсотки.
З початку 2010 року з числа тих, хто перебував на обліку в міськрайонному центрі зайнятості, 67,4 відсотки або 951 осіб мали офіційний статус безробітного, що на 413 осіб менше ніж у відповідному періоді 2009 року.
Станом на 01.12.2010 на обліку в центрі зайнятості перебувало 319 осіб, що на 113 осіб менше ніж у відповідному періоді 2009 року, з них безробітних – 302, це на 107 осіб менше ніж в 2009 році. Рівень зареєстрованого безробіття склав 0,8 відсотки, що на 0,3 відсотки  менше минулого року.
За професійним складом серед незайнятих громадян переважали громадяни, які займали посади службовців, їх питома вага становила 49,5 відсотків, 33,7 відсотків складали особи, які займали робочі місця, 16,8 відсотків – особи без професії.
До реєстрації в центрі зайнятості не мала роботи з різних причин довше одного року кожна сьома особа. Серед громадян, у яких термін незайнятості тривав менше року, збільшилась питома вага вивільнених працівників (з 18,7 відсотків  у 2009 році до 21,9 відсотків у 2010 році), а питома вага звільнених за власним бажанням та у зв’язку із закінченням строку договору зменшилась відповідно (з 20,6 відсотків  до 17,7 відсотків ) та (з 47,5 відсотків  до 41,2 відсотків).
Серед незайнятого населення, що перебували на обліку в центрі зайнятості протягом січня-листопада 2010 року, кожний  третій мав повну вищу освіту, кожний четвертий – базову вищу освіту, кожний шостий – професійно-технічну, кожний четвертий – повну загальну середню освіту, питома вага осіб із базовою загальною середньою освітою становила лише 1,7 відсотки.
На 1 грудня 2010 року кількість зареєстрованих у службі зайнятості актуальних вакансій становила 394 одиниць.
Найбільший попит на ринку праці мали: міліціонери, інспектори воєнізованої охорони, продавці продовольчих товарів, командири повітряних суден, пілоти, верстатники деревообробних верстатів, дорожні робітники, інкасатори  тощо.
На виконання завдання Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття міськрайонним центром зайнятості проводиться робота щодо надання дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць. Працевлаштовано шляхом надання дотацій роботодавцям 26 осіб на такі підприємства, як: ПНВ МП «ТЕРРА-МЕДІКА», ФОП Крусь Л.В., ФОП Зінюк С.О., ТОВ «Моноліт НЕТ», ФОП Давидок Н.А., Бориспільське міське споживче товариство, МП «Сатурн-1», ПП «Юридичний консультант Плюс», ТОВ «Л-Центр», ФОП «Доні», ФОП Мамайсур Н.А., ПП «ОА Арагва Плюс», ФОП Шувалова І.М., ФОП Кисленко Т.Г.
Для розвитку й підтримки підприємницької ініціативи безробітних державна служба зайнятості здійснює комплекс заходів для тих, хто бажає започаткувати власну справу: проводить навчання основам підприємництва, складанню бізнес-планів, а також надає таким безробітним фінансову підтримку у вигляді одноразової виплати допомоги по безробіттю. Протягом 11 місяців 2010 року таку допомогу для організації підприємницької діяльності отримали 6 осіб. Сума виплаченої одноразової допомоги складає  68,0 тис. грн.

3.Використання робочої сили, регулювання
соціально-трудових відносин

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 359-р, яким затверджено План заходів щодо детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення, виконавчим комітетом міської ради утворено міську робочу групу з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення, затверджено положення про відповідну робочу групу.
До складу робочої групи входять представники міськрайонного центру зайнятості, відділу державної територіальної інспекції праці, Бориспільської ОДПІ, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України, управління ПФУ у м. Борисполі.
29.07.2010 проведено нараду з питань детінізації економіки міста Борисполя за участю заступника міського голови, відділів економіки та підприємництва виконавчого комітету міської ради, управління ПФУ у м. Борисполі, міськрайонного центру зайнятості, управління праці та соціального захисту населення, Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції та засобами масової інформації. На нараду були винесені питання детінізації заробітної плати на підприємствах міста, виплати заробітної плати «в конвертах» та легалізації найманої праці працівників.
Запрошені керівники або уповноважені особи підприємств, установ та організацій: ТОВ «Комплекс-Агромарс», ПМК-55, ТОВ «Елісбург-ЛТД», ТОВ «Автосервіс», ТОВ «Шерхан», ТОВ «Гюрза», на яких, під час перевірок, були виявлені порушення вимог трудового законодавства, зокрема, встановлення мінімальної заробітної плати терміном більше ніж півроку, використання праці найманих працівників без оформлення трудових книжок, недотримання міжкваліфікаційних співвідношень між посадовими окладами, незаконне та безпідставне переведення працівників на неповний робочий день.
Керівникам вищевказаних підприємств встановлено 2-місячний термін для усунення порушень діючого законодавства України. На даний час  керівниками підприємств надано інформацію про усунення виявлених порушень та недоліків.
За офіційними статистичними даними середньомісячна номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств міста за січень – листопад 2010 року становила 3751 грн., що в 4,1 рази вище прожиткового мінімуму для працездатної особи (922 грн.) Серед міст та районів області за рівнем оплати праці м. Бориспіль займає 3 місце. Заробітна плата в місті в 1,7 рази перевищила середній розмір по області (2217 грн.).

З початку 2010 року заключено та зареєстровано 272 колективних договорів.
При реєстрації колективних договорів рекомендується включення до них пунктів, що стосуються професійного навчання та підвищення кваліфікації працівників, зобов’язань щодо здійснення комплексних заходів спрямованих на усунення шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища.
Ці питання знаходяться на постійному контролі відділу з питань праці управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради.
У колективних договорах ДП “Міжнародний аеропорт “Бориспіль”, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Державне підприємство “Український авіаційний метеорологічний центр”, ДАП “Україна”, ДП “Зал офіційних делегацій”, виконавчого комітету Бориспільської міської ради, передбачені пункти, що стосуються зобов’язань щодо соціального захисту ветеранів праці та  людей похилого віку.
Управлінням праці та соціального захисту населення постійно рекомендується всім підприємствам при реєстрації колективних договорів включати до них вищезазначені пункти.
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 27.06.2006 № 461 «Про комісію з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків на погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат» створено відповідну комісію.
Із початку 2010 року проведено 7 засідань комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із виплати заробітної плати: 18.02.2010, 20.04.2010, 09.06.2010, 31.08.2010, 01.10.2010, 18.11.2010, в тому числі, 21.10.2010 – виїзне засідання тимчасової комісії Київської облдержадміністрації з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, на яких заслухано керівників підприємств-боржників.
За результатами засідань приймаються всі можливі заходи в межах повноважень виконавчого комітету міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Зокрема, щомісячно інформується міжрайонна прокуратура, територіальна державна інспекція праці в Київській області та служба посередництва і примирення в Київській області про стан заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах міста Борисполя для вжиття заходів відповідно діючого законодавства. Крім того, з метою доведення інформації трудовим колективам про стан заборгованості із заробітної плати, спеціалістами виконавчого комітету Бориспільської міської ради, управління праці та соціального захисту населення та Бориспільської об’єднаної державної податкової інспекції з початку 2010 року проведені виїзні засідання комісії на підприємствах – боржниках: УМБ-17 АТФ «Укргазбуд», ВАТ «СПМК -241», САПФ «Інбудгаз», ВАТ «СПМК -241», “БСПМК-530”.
Відділом з питань праці управління праці та соціального захисту населення проводиться систематичний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю на підприємствах міста. За період січень-листопад 2010 року проведено 182 перевірки, у тому числі – 96 перевірки підприємств, установ, організацій всіх форм власності з питань своєчасної виплати заробітної плати.
У порівнянні з відповідним періодом 2009 року, заборгованість із виплати заробітної плати за статистичними звітними даними станом на 01.12.2010 збільшилась на 198,2 тис. грн. і становить 1676,2 тис. грн.
Підприємства-боржники:
УМБ-17 АТФ “Укргазбуд” – 263,2 тис. грн. (52 чол.);
САПФ “Інбудгаз” – 97,6 тис. грн. (5 чол.);
ВАТ “ПМК-13” – 317,5 тис. грн. (45 чол.);
ВАТ “СПМК-241” – 743,1 тис. грн. (81 чол.);
ВАТ “БСПМК-530” – 220,4 тис. грн. (60 чол.);
ДП ВІФ „ТВС-1” – 34,4 тис.грн. (17 чол.)
Підприємствами-боржниками порушені ст. 15 Закону України «Про оплату праці» та ст. 97 Кодексу Законів про працю України щодо першочергового порядку виплати заробітної плати.
Матеріали перевірок по вищевказаним підприємствам-боржникам передані управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради до Бориспільської міжрайпрокуратури для вжиття невідкладних заходів згідно  діючого законодавства.

4.Підвищення професійної якості працівників

З початку 2010 року за направленням центру зайнятості професійне навчання проходили 135 осіб або 9,6 відсотків від загальної кількості безробітних на обліку в міськрайонному центрі зайнятості. Після закінчення навчання роботу отримали 85,7 відсотків безробітних.
На підприємствах міста проводиться підвищення кваліфікації, а також підвищення якості робочої сили.
Протягом січня-листопада 2010 року підвищили кваліфікацію 587 працівників: ЗАТ “Агробудмеханізація” – 12, ВАТ “Лантманнен-АКСА” – 95, Бориспільська митниця – 124, РСП “Киівцентраеро” – 65, КПТМ “Бориспільтепломережа” – 20, ТОВ “Альба Україна” – 40, ТОВ “Київріанта” – 161, ДПМА “Бориспіль” – 70. Вивчення питання продовжується.

5. Регулювання трудових міграцій громадян України, іноземців, прикордонне співробітництво

Управлінням праці та соціального захисту населення щоквартально проводиться аналіз додержання вимог законодавства з праці на підприємствах, де спостерігається масове вивільнення працівників, а також використовується праця іноземців. Порушень законодавства про працю не виявлено.
Праця іноземних громадян використовується на таких підприємствах ТОВ “Фіге-Україна”, ТОВ “Київріанта”, “Тамбрандс-Україна ЛТД”, ТОВ “РОСІО”. Порушень законодавства про працю іноземців не виявлено.
Дозволи на працевлаштування та  державну реєстрацію іноземці та особи без громадянства отримують у обласному центрі зайнятості.

6.Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту
і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці

Міськрайонний центр зайнятості сприяє у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, які звертаються за допомогою у пошуку роботи, на створені та пристосовані для інвалідів робочі місця, про які підприємства інформують центр зайнятості.
З цією метою міськрайцентром зайнятості постійно ведеться облік осіб з інвалідністю, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні, та облік робочих місць, на які, за інформацією підприємств, можуть бути працевлаштовані громадяни цієї категорії.
У разі звернення особи з інвалідністю до центру зайнятості його дані заносяться до бази даних і надаються необхідні соціальні послуги щодо сприяння трудовій реабілітації та працевлаштуванню на вільні або пристосовані для інвалідів робочі місця, згідно з рекомендацією МСЕК.
Особи з інвалідністю мають вільний доступ до усіх джерел інформації, якими володіє центр зайнятості: описи професій, буклети, листівки, довідники, переліки рекомендованих навчальних закладів, паспорти підприємств.
Протягом січня-листопада 2010 року на обліку перебували 38 чол. з інвалідністю, із них працевлаштовано 12 осіб даної категорії громадян.

7.Надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним та профілактика настання безробіття

У заходах щодо реалізації активної підтримки політики зайнятості важливе значення має розвиток орієнтованої на працевлаштування системи профорієнтації та професійного навчання безробітних. Послуги із профорієнтації отримують практично всі відвідувачі центру зайнятості. Протягом січня-листопада 2010 року було проведено 126 семінарів з техніки пошуку роботи, в яких взяли участь 1215 осіб.
З початку року за направленням центру зайнятості професійне навчання проходили 135 осіб, або 9,6 відсотків від загальної кількості безробітних на обліку в службі зайнятості. Після закінчення навчання роботу отримали 85,7 відсотків безробітних.
Протягом 11 місяців 2010 року матеріальне забезпечення отримували 809 осіб із числа незайнятих громадян, які перебували на обліку в міськрайонному центрі зайнятості. Серед них 94,6 відсотки складали застраховані особи, 5,4 відсотки – незастраховані особи. Сума виплаченого матеріального забезпечення за даний період склала  4300 тис. грн.
Виконання завдань і заходів, визначених Програмою зайнятості на 2010 рік, забезпечить поліпшення стану ринку праці і становище в сфері зайнятості, сприятиме виконанню планів і прогнозів соціально-економічного і культурного розвитку міста на 2010- 2011 роки і в подальшій перспективі.

Начальник управління праці
та соціального захисту населення                                   Л.В.Даниленко