Розглянувши ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 13.02.2024 про відкриття провадження у справі № 359/12420/23 за позовом громадянина *** до *** про позбавлення батьківських прав, відповідно до статей 19, 164, 165 Сімейного кодексу України, статей 11, 12, 15 Закону України «Про охорону дитинства», підпункту 4 пункту б) частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації Комісії з питань захисту прав дитини (протокол від 24.10.2024 № 25), виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Погодити висновок органу опіки та піклування щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її малолітнього сина ***, 2011 року народження (додається).
2. Висновок органу опіки та піклування щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її малолітнього сина ***, 2011 року народження, надати до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Бистру Л.Г.

Секретар міської ради                                                           Владислав БАЙЧАС

ПОГОДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету 
міської ради
04.11.2024 № 1102

Висновок органу опіки та піклування щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її малолітнього сина ***

Службою у справах дітей та сім’ї міської ради, відповідно до ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 13.02.2024 про відкриття провадження у справі № 359/12420/23 за позовом громадянина *** до *** про позбавлення батьківських прав розглянуто та вивчено документи, надані позивачем ***.  
Встановлено, що громадяни *** та *** перебували у зареєстрованому шлюбі з 09 жовтня 2010 року по 03 квітня 2015 року. Від подружнього життя ** 2011 року у батьків народився син ***.
Спільне життя між батьками не склалося, тому шлюб було розірвано у квітні 2015 року. Малолітній ** залишився проживати з матір’ю.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 14.04.2015 № 196 «Про участь громадянина  у вихованні його малолітньої дитини» батьку, громадянину ***, визначений порядок спілкування із його малолітнім сином ***, 2011 року народження.
Наразі, протягом певного часу малолітній ***, 2011 року народження, проживає разом з батьком, громадянином ***, його цивільною дружиною, громадянкою ***, та її малолітнім сином ***, 2011 року народження, за адресою: Київська область, місто Бориспіль, вулиця ***, будинок **, перебуває на їх утриманні, що підтверджується актом обстеження житлово-побутових умов від 16.01.2024 № 8 та оцінкою потреб родини.
Батько піклується про здоров’я малолітнього сина **, його фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечує дитині достатній життєвий та культурний рівень, створив належні умови для життя, розвитку та відпочинку дитини.
Відповідно до інформації Бориспільського відділу державної виконавчої служби у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 07.11.2023 № 106478 у громадянина *** заборгованість по сплаті аліментів на утримання малолітнього сина ** відсутня.
Згідно до характеристики Бориспільського ліцею «ЛІДЕР», батько *** бере активну участь у навчанні та вихованні дитини. Мати *** не цікавиться навчанням сина ***.
Відповідно до довідки від 23.11.2023 дитина відвідує гурток ВПК «Ратоборець». На навчання малолітнього *** приводить та забирає завжди батько ***, матір громадянка *** не цікавиться спортивним заняттям сина.
На підставі наявних документів, які додані позивачем вбачається, що на громадянку *** складено адміністративний матеріал за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП «Невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей».
Ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 13.02.2024, справа № 359/12420/23, провадження № 2/359/1039/2024 та долучені матеріали розглядали на засіданні комісії з питань захисту прав дитини від 05.03.2024, 25.10.2024.
З письмових пояснень громадян *** та ***, які додані позивачем, вбачається, що громадянка *** схильна до зловживання алкогольними напоями.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 164 Сімейного кодексу України батьки можуть бути позбавлені батьківських прав, якщо вони ухиляються від виконання батьківських обов’язків по вихованню дитини.
Верховний суд України в ч. 2 п. 16 Пленуму «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» від 30.03.2007 № 3 наголосив, що особи можуть бути позбавлені батьківських прав лише щодо дитини, яка не досягла вісімнадцяти років, і тільки з підстав, передбачених, ст. 164 Сімейного кодексу України, а ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею норм моралі; не виявляють інтересу до її світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками.
У порядку ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України обов'язковою є участь у справі по позбавленню батьківських прав органу опіки та піклування. Суд має витребовувати від цього органу письмовий висновок, а також може допитати представника цього органу в судовому засіданні.
Слід звернути увагу на те, що згідно з ч. 6 ст. 19 Сімейного кодексу України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.
Якщо суд установить, що орган опіки та піклування подав висновок, який суперечить інтересам дитини або є недостатньо обґрунтованим чи недостовірним, суд вправі на підставі ст. 262 Цивільного процесуального кодексу України постановити окрему ухвалу і направити її відповідному органу опіки та піклування для усунення недоліків у роботі.
Відповідно до наявних у справі документів, відсутня достатня доказова база щодо причин та свідомого ухилення матері від виконання своїх батьківських обов’язків, надання до суду якої має забезпечити позивач у порядку статті 83 ЦПК України.
Позбавлення батьківських прав допускається лише тоді, коли змінити поведінку батьків у кращу сторону неможливо, і лише за наявності вини у діях батьків.
Позбавлення батьківських прав є передчасним без відповідного висновку органу опіки та піклування та попередження матері про необхідність змінити ставлення до виховання дитини (ВССУ у справі від 01 листопада 2017 року № 211/559/16-ц).
Зокрема, суд касаційної інстанції підкреслив наступне, що позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу, тому важливе значення має висновок виконкому органу місцевого самоврядування про доцільність або передчасність застосування такого заходу.
Враховуючи вищенаведене, з метою захисту законних прав та інтересів малолітнього орган опіки та піклування вважає, що позбавлення батьківських прав громадянки ***, 1984 року народження, відносно її малолітнього сина ***, 10.06.2011 року народження, є недоцільним та передчасним.

____________________________________________________