З метою зменшення фінансового навантаження на населення та забезпечення стабільного функціонування комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал», враховуючи пропозиції постійних комісій міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою, екології, транспорту, зв'язку, торгівлі та побутового обслуговування населення та з питань планування бюджету, економічної реформи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 № 977 «Про затвердження Методики визначення заборгованості з різниці в тарифах», ст. 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення», законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про питну воду та питне водопостачання», «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», ст. ст. 7, 91 Бюджетного кодексу України, п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення Бориспільської міської територіальної громади на 2025 рік (далі – Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 37 107,2 тис. грн, строк виконання – 2025 рік.
3. Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради щорічно до 01 травня звітуватися перед міською радою про хід виконання Програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію  міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою, екології, транспорту, зв'язку, торгівлі та побутового обслуговування населення.

Секретар міської ради                                                        Владислав БАЙЧАС

1. Паспорт Програми

2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямовані заходи Програми

          Прийняття Програми зумовлено тим, що виконавчий комітет міської ради, з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів житлово-комунальних послуг на території Бориспільської міської територіальної громади, які отримують на сім'ю незначний сукупний дохід і разом з цим  не мають права на одержання субсидій, встановлює тарифи комунальному підприємству у розмірі, нижче економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) таких послуг, що призводить  до отримання збитків та погіршення фінансового стану КП ВКГ «Бориспільводоканал».
Згідно із ст. 7 Бюджетного кодексу України та ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України.
Відповідно до пунктів 5, 21 частини 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України місцеві бюджети можуть здійснювати видатки на програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів та інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень.
Пунктами 1-3 частини 1 ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон № 2189-VІІІ), визначено, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується на таких принципах:
забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів;        
створення та підтримання конкурентного середовища при виробленні та наданні житлово-комунальних послуг, забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій;
забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування, досягнення рівня  економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг;
регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законодавством, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей.
Пунктом 2 частини 3 ст. 4 Закону № 2189-VІІІ визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належать встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.
Статтею 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов'язані відшкодувати суб'єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.
Встановлення Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування державних регульованих цін на товари  в розмірі, нижчих від економічно обґрунтованого розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів, не допускається і може бути оскаржено в судовому порядку.
Відсутність відшкодування витрат на підприємствах у розмірі різниці  між фактичними витратами та нарахуваннями за надані послуги відповідно до діючих тарифів, ставить під загрозу стабільність забезпечення населення житлово-комунальними послугами належної якості, і може призвести до:
припинення або суттєвого обмеження надання цих послуг;
збільшення заборгованості за спожиту електроенергію та інші товарно-матеріальні цінності;
виникнення заборгованості із заробітної плати;
нарахування підприємствам штрафних санкцій і пені за несвоєчасні і неповні розрахунки за енергоносії та несвоєчасну оплату податкових зобов'язань.
Таким чином, виділення коштів з міського бюджету на відшкодування різниці в тарифу та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво для комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» у 2025 році є найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності підприємства в період встановлення тарифів у розмірі меншому ніж економічно обґрунтований та на період встановлення нових тарифів.
Враховуючи вищезазначене, відшкодування міською радою різниці між розміром тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво можливе за рахунок коштів міського бюджету за умови прийняття відповідної Програми.
Ця Програма розроблена з дотриманням вимог Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про питну воду та питне водопостачання», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги».

3. Мета Програми

          Прийняття Програми має за мету:
прогнозування та виділення з міського бюджету коштів для відшкодування різниці між розміром тарифу та розміром економічно  обґрунтованих витрат на їх виробництво;
сприяння беззбитковій діяльності комунального підприємства, відповідно до вимог чинного законодавства України;
збереження кількості і покращення якості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню територіальної громади.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми

          З метою врахування інтересів як споживачів комунальних послуг, так і підприємства-надавача послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території Бориспільської міської територіальної громади, вирішення проблеми пропонується здійснити шляхом прийняття рішення міської ради «Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та  централізованого водовідведення для населення Бориспільської міської територіальної громади на 2025 рік».
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету у межах сум, затверджених на відшкодування різниці між розміром тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво на відповідний бюджетний рік відповідно до Порядку розрахунків, обліку та відшкодування різниці в тарифах комунальному підприємству на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення Бориспільської міської територіальної громади затвердженого рішенням міської ради. Загальний обсяг фінансування на 2025 рік становить 37 107,2 тис. грн.

5. Ресурсне забезпечення Програми

6. Напрямки діяльності та заходи Програми

           Основними завданнями Програми є:
надання відшкодування різниці між розміром тарифу на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення, що встановлювалися рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради та розміром економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» та надає послуги на території Бориспільської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населенню за тарифами,  встановленими рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради, які є нижчими від економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво;
сприяння стабільній роботі комунального підприємства, покращення його матеріально-технічної бази;
підвищення якості послуг, які надаються населенню Бориспільської міської територіальної громади.
Перелік напрямів, завдань та заходів Програми наведено у додатку.

7. Індикатори Програми

           Індикатори результативності виконання Програми.

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

           Виконання заходів Програми організовує головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету міської ради.
Контроль за виконанням заходів Програми покладається на постійну  комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, приватизації, благоустрою, екології, транспорту, зв'язку, торгівлі та побутового обслуговування населення.

Додаток до Програми
(розділ 6)

Перелік завдань і заходів Програми та очікувані результати