З метою підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку щодо виконання ними завдань по забезпеченню громадського порядку і громадської безпеки, запобігання адміністративним правопорушенням і злочинам, протидії злочинності та правопорушенням на території Бориспільської міської територіальної громади, відповідно до Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону»,  Указу Президента України «Про Положення про територіальну оборону України», пункту 22 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Цільову програму підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку на 2025-2027 роки (далі – Програма), що додається.
2. Обсяг фінансування Програми складає 900,00 тис. грн, термін виконання: 2025 – 2027 роки.
3. Виконавчий комітет міської ради визначити головним розпорядником коштів.
a 4. Координацію робіт, пов’язаних із виконанням Програми покласти на відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населенням виконавчого комітету міської ради.
5. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради щорічно до 01 березня  інформувати міську раду про хід виконання Програми.
6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регламенту та депутатської етики, контролю за виконанням рішень ради, законності, правопорядку, взаємодії із засобами масової інформації.

Секретар міської ради                                                                          Владислав БАЙЧАС

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
20 грудня 2024 року
№ 3962-60-VIII

Цільова програма підтримки громадських формувань
з охорони громадського порядку на 2025-2027 роки

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
(загальна характеристика міської програми)

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВЯЗАННЯ ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Цільова Програма підтримки громадських формувань з охорони громадського порядку Бориспільської міської територіальної громади на 2025 - 2027 роки (далі – Програма) розроблена у відповідності до Закону України від 22.06.2000 року № 1835-III “Про участь громадян в охороні громадського порядку та державного кордону”.
Відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації мають право вирішувати питання щодо забезпечення діяльності громадських формувань.
Положеннями ст. 18 цього Закону передбачено, що за активну участь у забезпеченні охорони громадського порядку члени громадського формування з охорони громадського порядку заохочуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування шляхом оголошення подяки або видачі цінного подарунка чи  грошової  винагороди.
Діяльність ГФ «Сектор Безпеки» протягом 2015-2024 років окреслила ряд факторів, що мають суттєвий вплив на загальний стан громадського порядку та дотримання безпеки в нічний час в Бориспільській міській територіальній громаді. Серед таких факторів основними є:

• вживання спиртних напоїв в громадських місцях;
• діяльність ігрових закладів.

За статистикою ГФ «Сектор Безпеки» понад 80% правопорушень скоєних на території Бориспільської міської територіальної громади, пов’язані зі вживанням спиртних напоїв, а саме:

• ст. 178 КУпАП – вживання спиртних, алкогольних напоїв та пива  (крім алкогольного) в громадських місцях;
• ст. 185 ККУ – крадіжки;
• ст. 186 ККУ – грабежі;
• ст. 187 ККУ – розбої;
• ст. 173 КУпАП – хуліганство;
• ст. 173-2 КУпАП – вчинення насильства в сім'ї або невиконання захисного припису;
• ст. 166. ККУ – злісне невиконання обов'язків по догляду за дитиною або за особою, щодо якої встановлена опіка чи піклування.

Чинником масовості скоєння вищезазначених правопорушень є недостатня увага щодо порушників з боку правоохоронних органів, відсутність роботи щодо інформування населення про небезпечність вживання алкогольних  напоїв в громадських місцях.
Наслідками порушення ст. 178 КУпАП є:

• Засмічення території Бориспільської міської територіальної громади пляшками з під алкоголю та продуктів харчування. Псування елементів благоустрою.
• Створення негативного прикладу для молоді. У підростаючого покоління формується думка, що гарний відпочинок дорослої людини пов’язаний лише зі вживанням спиртних та алкогольних напоїв.
• Відкрита демонстрація неповаги до Законів України. Саме цей фактор лежить в основі інших, більш тяжких злочинів – не притягнення до відповідальності за дрібні порушення створює відчуття безкарності та продукує думку про неспроможність правоохоронних органів виконувати покладені на них функції.

Ще одним важливим фактором є введення воєнного стану в Україні. Внутрішньо переміщені особи, обирають місцем проживання Бориспільську  міську територіальну громаду та можуть створювати додаткове навантаження на органи місцевого самоврядування та на підрозділи Національної поліції.
Статистику проведеної роботи ГФ «Сектор Безпеки» за останні три роки відображено в таблиці нижче:

*Дані за 2024 рік знизились за рахунок того, що більшість членів формування вступили до лав ЗСУ.

3. МЕТА ПРОГРАМИ
Метою програми є підтримка громадських формувань з охорони  громадського порядку на виконання ними завдань по забезпеченню громадського порядку і громадської безпеки, запобіганню адміністративним правопорушенням і злочинам, запобіганню виникнення та існування умов, що сприяють вчиненню правопорушень, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини, створення належних умов проведення ефективної правової і виховної роботи серед населення, охорони громадського порядку і громадської безпеки разом з працівниками поліції запобіганні і протидії злочинності та правопорушенням на території Бориспільської міської територіальної громади.
Діяльність ГФ «Сектор Безпеки» спрямована на наступні визначальні сфери:

• Боротьба з порушенням ст. 178 КУпАП, як таким, що є засадничим фактором скоєння більш тяжких злочинів.
• Залучення учасників бойових дій, активних громадян, які мають громадянську позицію до діяльності Громадського формування з метою підвищення ролі ветеранського руху в житті суспільства та реалізації місцевих програм реабілітації ветеранів.

Програма спрямована на підвищення ефективності реалізації узгоджених органами місцевого самоврядування превентивних та профілактичних заходів з Бориспільським РУП ГУНП в Київській області, Батальйоном патрульної поліції в м. Бориспіль Управління патрульної поліції в Київській області департаменту патрульної поліції Національної поліції України на території Бориспільської міської територіальної громади, щодо забезпечення безпеки громадян, усунення причин і умов, що зумовили вчинення правопорушень, захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб шляхом фінансування з міського бюджету окремих напрямів і заходів, які впливають на стан правопорядку в місті та потребують матеріально-технічного забезпечення.

4. ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ
РОЗВЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
У рамках виконання Програми передбачається вирішити наступні завдання та здійснити заходи за такими основними напрямами:
надання підтримки громадським формуванням у забезпеченні ним громадського порядку і громадської безпеки, запобігання адміністративним проступкам і злочинам на території громади;
сприяння підрозділам Управління патрульної поліції у виявленні і розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті громадян від злочинних посягань;
участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху та боротьби з дитячою бездоглядністю і правопорушеннями неповнолітніх;
стабілізація криміногенної ситуації на території Бориспільської міської територіальної громади та створення умов атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;
залучення до охорони громадського порядку та громадської безпеки звільнених з військової служби;
підвищення рівня фахової підготовки та соціального захисту членів громадських формувань з охорони громадського порядку, що здійснюють практичні заходи щодо патріотичного виховання;
проведення заходів щодо інформування населення про наслідки порушень ст. 178 КУпАП зокрема та порушень громадського порядку загалом;
проведення спільних заходів із управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради зі залученням учнів шкіл громади до семінарів, лекцій з метою профілактики вживання алкогольних напоїв, тютюнопаління  та вживання наркотичних речовин;
проведення спільних зустрічей із управлінням молоді і спорту  Бориспільської міської ради з молоддю з метою військово-патріотичного виховання та залучення до спорту.

5. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

6. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ
ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ
Перелік завдань і заходів програми та результативні показники наведені в додатку до Програми.

7. ІНДИКАТОРИ ПРОГРАМИ

8. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ЗАХОДАМИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Координацію дій між виконавцями Програми, контроль за станом її виконання, визначення порядку взаємного інформування (із зазначенням конкретних строків), звітування, тощо здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету міської ради інформує міську раду про хід виконання Програми щорічно до 01 березня року, що слідує за звітним в межах своєї відповідальності .
При необхідності коригування Програми до неї можуть бути внесені зміни.

Додаток до Програми

Перелік завдань і заходів програми та очікувані результати