Розглянувши ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 24.10.2024 по цивільній справі № 359/10245/24, провадження № 2/359/3379/2024, за позовом *** до *** про позбавлення батьківських прав, враховуючи рекомендації Комісії з питань захисту прав дитини (протокол від 19.12.2024 № 29), відповідно до статей 19, 164, 165 Сімейного кодексу України, статей 11, 12, 15 Закону України «Про охорону дитинства», підпункту 4 пункту б) частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Погодити висновок органу опіки та піклування по справі щодо позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно її малолітніх дітей ***, 2014 року народження, ***, 2016 року народження (додається).

2. Висновок органу опіки та піклування по ції справі надати до Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Бистру Л.Г.

Секретар міської ради                                                 Владислав БАЙЧАС

ПОГОДЖЕНО

Рішення виконавчого комітету 

міської ради

23.12.2024 № 1287

Висновок органу опіки та піклування по справі 

щодо позбавлення батьківських прав громадянки 

*** відносно двох малолітніх дітей ***, 2014 року народження, 

та ***, 2016 року народження

Від спільного шлюбу у громадян *** та *** народилося двоє синів ***, 2014 року народження, та ***, 2016 року народження.

Стосунки між батьками не склалися, тому вони вирішили проживати окремо. 

Наразі, у провадженні Бориспільського міськрайонного суду Київської області перебуває цивільна справа  № 359/6722/24 за позовом *** до *** про розірвання шлюбу.

Малолітні *** та *** залишилися проживати разом з батьком, громадянином ****, за місцем їх реєстрації за адресою: Київська область, Бориспільський район, село Рогозів, вулиця ***, *, де батьки створили належні умови для життя, розвитку та відпочинку малолітніх дітей, відповідно до акту обстеження умов проживання від 04.12.2024 № 261.

Батько, громадянин ***, працює водієм СП «Універсал» м. Київ, має достатній заробіток та спроможний  матеріально утримувати дітей.

Мати, громадянка ***, проживає у найманому житлі за адресою: Київська область, Бориспільський район, село Рогозів, вулиця ***, будинок *, де створені належні умови, відповідно до акту обстеження умов проживання від 04.12.2024 № 260.

*** неофіційно працює прибиральницею у продуктовому магазині, має заробіток та спроможна разом з батьком матеріально утримувати малолітніх дітей.

З письмового пояснення ***, вона приходить до помешкання, де фактично проживають її малолітні діти *** та ***, готує дітям їжу, прибирає у кімнаті дітей, пере їм одяг.

Згідно з характеристикою Рогозівського ліцею мати, громадянка ***, відвідує батьківські збори, під час повітряної тривоги забирає дітей до себе.

Відповідно до акту оцінки потреб сім’ї від 04.12.2024, громадянка ***, має середній рівень батьківського потенціалу, потребує сторонньої підтримки та допомоги, але має бажання в міру своїх можливостей виконувати батьківські обов’язки відносно двох малолітніх дітей *** та ***.

Громадянка ***, офіційно попереджена про обов’язок зміни ставлення щодо виховання малолітніх дітей від 04.12.2024.

Позбавлення батьківських прав є передчасним без відповідного висновку органу опіки та піклування та попередження матері про необхідність змінити ставлення до виховання дитини.

Позбавлення батьківських прав допускається лише тоді, коли змінити поведінку батьків у кращу сторону неможливо, і лише за наявності вини у діях батьків.

Відповідно до положень статті 19 Сімейного кодексу орган опіки та піклування подає до суду письмовий висновок щодо вирішення спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Згідно з п. 15 постанови Верховного Суду України від 30 березня 2007 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» позбавлення батьківських прав (тобто прав на виховання дитини, захист її інтересів, на відібрання дитини в інших осіб, які незаконно її утримують, та ін.), що надані батькам до досягнення дитиною повноліття і ґрунтуються на факті спорідненості з нею, є крайнім заходом впливу на осіб, які не виконують батьківських обов'язків, а тому питання про його застосування слід вирішувати лише після повного, всебічного, об'єктивного з’ясування обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей.

Верховний суд України в ч. 2 п. 16 Пленуму «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» № 3 від 30.03.2007 року наголосив, що особи можуть бути позбавлені батьківських прав лише щодо дитини, яка не досягла вісімнадцяти років, і тільки з підстав, передбачених, ст. 164 Сімейного кодексу України, а ухилення батьків від виконання своїх обов'язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дітей, їх навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дітей, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дітьми в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею норм моралі; не виявляють інтересу до її світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов'язками.

У порядку ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України обов'язковою є участь у справі по позбавленню батьківських прав органу опіки та піклування. Суд має витребовувати від цього органу письмовий висновок, а також може допитати представника цього органу в судовому засіданні.

Слід звернути увагу на те, що згідно з ч. 6 ст. 19 Сімейного кодексу України суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дітей. 

Якщо суд установить, що орган опіки та піклування подав висновок, який суперечить інтересам дітей або є недостатньо обґрунтованим чи недостовірним, суд вправі на підставі ст. 262 Цивільного процесуального кодексу України постановити окрему ухвалу і направити її відповідному органу опіки та піклування для усунення недоліків у роботі.

Відповідно до наявних у справі документів, відсутня достатня доказова база щодо ухилення матері від виконання своїх батьківських обов’язків, надання до суду якої має забезпечити позивач у порядку статті 83 ЦПК України. 

Зокрема, суд касаційної інстанції підкреслив наступне. При позбавленні батьківських прав суду слід не тільки встановити ухилення матері від виконання батьківських обов’язків, а також чи попереджалася мати офіційно про необхідність зміни ставлення до дитини. Позбавлення батьківських прав є крайнім заходом впливу, тому важливе значення має висновок виконкому органу місцевого самоврядування про доцільність або передчасність застосування такого заходу. 

Питання по підготовці висновку щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав громадянки *** відносно двох малолітніх дітей ***, 21014 року народження, та ***, 2016 року народження, розглядалося на засіданні Комісії з питань захисту прав дитини від 19.12.2024.

З урахуванням вищенаведеного, на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дітей, а також на підставі інших документів, які стосуються справи, та керуючись статтею 19 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування вважає, що позбавлення батьківських прав громадянки Нестерко Ганни Іванівни, 21.12.1993 року народження, відносно її малолітніх синів ***, 2014 року народження, та ***, 2016 року народження, є недоцільним та передчасним. 

______________________________________________________