На виконання ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства», постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», заслухавши інформацію начальника управління освіти і науки Бориспільської міської ради Чернойван Т. А. про стан організації харчування в навчальних закладах міста та відповідно до ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1.Інформацію начальника управління освіти і науки міської ради Чернойван Т. А. про стан організації харчування у навчальних закладах міста у 2010 році прийняти до відома (додається).

2.Управлінню освіти і науки міської ради:
2.1Посилити контроль за виконанням норм харчування, за дотриманням виконавської дисципліни і персональної відповідальності керівників навчальних закладів за стан організації харчування дітей.
2.2.До 01.07.2011 інформувати виконавчий комітет міської ради про стан виконання цього рішення.

3.Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Пасенко Л.В.

Міський голова         А.С. Федорчук

Додаток
до рішення виконавчого
комітету міської ради
від 31.01. 201 № 104

Інформація
про стан організації харчування у навчальних закладах
міста у 2010 році

Питання організації харчування дітей у навчальних закладах залишається одним із найбільш актуальних і заслуговує на особливу увагу, адже значні енергозатрати, пов’язані з високим розумовим та фізичним навантаженням дітей та школярів обумовлюють підвищену їх потребу у збалансованому харчуванні.
Харчування дітей у навчальних закладах міста здійснюється відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» та від 19.06.2002 № 856 «Про організацію харчування окремих категорій учнів загальноосвітніх навчальних закладів», «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» від 17.04.2006 № 928/227, спільного наказу Міністерства охорони здоров'я і Міністерства освіти і науки України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказу Міністерства економіки України від 01.08.2006 № 265 «Про затвердження Методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах».
Постачання продуктів харчування здійснюється шляхом укладання договорів з постачальниками у відповідності з чинним законодавством, з оплатою після постачання продукції.
Слід зазначити, що харчування школярів у місті ще не організовано на належному рівні. Причини різні: недостатність державних механізмів регулювання, відсутність задовільного фінансового забезпечення, кваліфікованих кадрів, людський фактор. Окрім того, законотворчість поставила ще одну перепону на шляху до налагодженої системи харчування дітей – тендерні процедури. Оскільки основним чинником, який визначає переможця тендера вважається ціна, тому не завжди є можливість використовувати продукти найвищої якості.
У І півріччі 2010 року кошти виділялися лише на харчування учнів пільгових категорій (дітей-сиріт, з малозабезпечених сімей та позбавлених батьківського піклування). Учні 1-4 класів харчувалися за кошти батьків і лише у ІІ півріччі для цієї категорії дітей було виділено з міського бюджету 50% коштів від потреби.

Не сприяє організації якісного харчування школярів та вихованців груп продовженого дня недостатня кількість посад кухарів, які передбачені існуючими нормативами. На час відсутності кухаря через хворобу чи інші непередбачувані обставини харчування учнів загальноосвітніх шкіл № 7, № 3, «Школи лінгвістики», ліцею «Дизайн-освіта» припиняється. Управлінням освіти і науки направлено клопотання міському голові щодо введення додаткових посад кухарів при формуванні міського бюджету на 2011 рік.
Відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 26.05.2010 № 486 «Про затвердження норм харчування та встановлення плати для батьків за перебування дітей у дошкільних навчальних закладах міста» вартість харчування однієї дитини в день складає: 11.70 грн. для дітей до 3-х років, 17.95 грн. для дітей до 7 років, 22.45 грн. для дітей, що відвідують санаторну групу. На виконання Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах 107 дітей, які відвідують санаторні групи та компенсуючу групу для дітей з вадами зору, харчуються безкоштовно. 
Згідно з вимогами ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» батьківська плата за харчування обраховується у розмірі, що не перевищує 50 відсотків від вартості харчування в день і становить 5.85 грн. для батьків, що мають дітей до 3-х років, 8.97 грн. для батьків, що мають дітей від 3-х до 7 років. Звільнено від оплати за харчування 124 батьків дітей-дошкільнят, що мають статус потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС, з малозабезпечених сімей та дітей, що перебувають під опікою. Звільнено від оплати на 50 відсотків 43 багатодітні родини.
У загальноосвітніх навчальних закладах відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 26.05.2010 № 484 «Про затвердження норм безкоштовного харчування учнів 1-4 класів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з малозабезпечених сімей у загальноосвітніх навчальних закладах м. Борисполя у першому семестрі 2010-2011 навчального року» гарячим харчуванням забезпечено 2158 учнів 1-4 класів, що складає 100 відсотків від кількості дітей цієї категорії. Вартість одноразового харчування учнів цих класів на 01.01.2011 склала 6.90 грн., з них 3,45 грн. за рахунок міського бюджету, решта – за рахунок коштів батьків.
Безкоштовними гарячими обідами забезпечено 143 дітей пільгових категорій. Із них 26 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 72 дітей із малозабезпечених сімей. Вартість обіду для цих категорій складає: для дітей від 6 до 10 років – 6,00 грн. в день, для дітей від 10 років і старше – 7,10 грн. У школах міста діти – сироти, діти, позбавлені батьківського  піклування  та з  малозабезпечених сімей, які відвідують групи продовженого дня, забезпечуються додатковим харчуванням на суму 6.00 грн.
Загалом, охоплених гарячим харчуванням у школах міста – 2943 дитини, що складає 54 відсотки від загальної кількості учнів. Відсоток охоплення учнів міста усіма видами харчування складає 73 відсотки (по області – 84 відсотки). Середня вартість обіду в загальноосвітніх навчальних закладах складає 4 гривні (по області 6.5 грн.).
Слід зауважити, що фінансування харчування учнів 1-4 класів станом на 1 січня 2011 року забезпечене бюджетом лише на 50 відсотків.
Значно гірший за показниками стан охоплення гарячим харчуванням  учнів 5 – 11 класів, оскільки діти купують страви за власні кошти готівкою і на свій розсуд. Купують гарячі обіди лише 773 школярі 5-11 класів, що становить 27 відсотків від загальної кількості учнів. На жаль, у суспільстві немає культу здорового харчування, а щоденна реклама швидкого харчування має великий вплив на дітей і завдає шкоди здоров'ю.
Більшість учнів віддають перевагу буфетній продукції, що призводить до дефіциту білків, вітамінів та мінеральних речовин у їх раціоні.
Для поліпшення стану організації харчування школярів протягом 2010 року управлінням освіти і науки спільно із заступником міського голови Ковальовою Л.О. та санітарним лікарем Яговець О. М. проведено рейд-перевірку роботи шкільних буфетів, проаналізовано асортимент буфетної продукції, проведені наради з постачальниками буфетної продукції, медсестрами та директорами шкіл.
Важливою складовою системи забезпечення якості та безпечності харчування є стан їдалень та харчоблоків.
До початку навчального року у дитячих садках та школах міста планомірно проводилися поточні ремонти харчоблоків та їдалень, здійснювалась заміна технологічного обладнання.
Матеріально-технічна база та технологічне обладнання харчоблоків навчальних закладів, загалом, відповідають нормативним та санітарно-гігієнічним вимогам. Електрожарові шафи обладнано терморегуляторами, повірено ваги, придбано необхідну кількість кухонного та столового обладнання. Харчоблоки навчальних закладів забезпечені гарячою проточною водою, мають достатню кількість холодильного обладнання. Проведено поточні ремонти  овочесховищ.
У літній період 2010 року проведено інвентаризацію технологічного обладнання харчоблоків дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів та вжито заходів щодо його поповнення. 
На поновлення технологічного обладнання харчоблоків дошкільних навчальних закладів залучено позабюджетних коштів у сумі 22.1 тис. грн., загальноосвітніх навчальних закладів – 20.9 тис. грн.

Для організації повноцінного харчування харчоблоки дошкільних навчальних закладів забезпечені необхідними кадрами.
Харчування дітей відбувається під наглядом медичного персоналу, які здійснюють контроль за якістю та сертифікацією продуктів, здійснюють бракераж їжі, проводять профілактику виникнення харчових отруєнь та кишкових захворювань.
За рахунок коштів міського бюджету встановлені доплати у розмірі 30 відсотків кухарям, комірникам, підсобним працівникам, медичним сестрам шкіл міста.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» та «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» від 17.04 2006 № 928/227 управлінням освіти і науки спільно з Бориспільською районною санітарно-епідеміологічною станцією постійно проводиться аналіз виконання норм харчування дітей у навчальних закладах міста.
Виконання норм харчування учнів у 2010 році склало 73 відсотків (по області – 78 відсотків). Школярі міста мали дефіцит таких харчових продуктів як м'ясо, риба, сир кисломолочний та твердий, овочі, фрукти.
Середній показник виконання норм харчування дітей у дошкільних навчальних закладах у 2010 році склав 100 відстоків. Харчування дітей повноцінне, якісне, із забезпеченням необхідних харчових інгредієнтів.
Перевиконано норми харчування дітей білковими продуктами: м'ясом (103 відсотки), молоком (102 відсотки), яйцями (102 відсотки), а також, маслом (102 відсотки), олією (106 відсотків), цукром (105 відсотки), картоплею та овочами (115 відсотків). Не виконано в достатній мірі норми харчування дітей кисломолочним сиром (91 відсоток) та рибою (98 відсотків), сметаною (89 відсотків). Однак, заміна за енергоцінністю цих продуктів іншими білковими (м'ясом, яйцями, молоком) компенсує незначне їх недовиконання. Збільшено на 20 відсотків, у порівнянні з минулим роком, споживання дітьми соків, хоча показник виконання не є стовідсотковим. Недостатньо виконано норми споживання дітьми фруктів (24 відсотки).
Відповідно до вимог «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах», постанови Головного державного санітарного лікаря України від 18.11.2009 № 28 «Про посилення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в навчальних закладах», приписів Бориспільської районної санітарно-епідеміологічної станції у закладах освіти проводиться "С"-вітамінізація продуктів харчування.
З метою посилення контролю за раціональним використанням бюджетних коштів управлінням освіти запроваджено щоквартальний моніторинг цін, за якими здійснюються закупівлі продуктів у всіх навчальних

закладах. У 2011 році введено в обов'язки бухгалтера централізованої бухгалтерії збір та аналіз заявок дитячих садків, ЗОШ №№ 1, 3, 6, дитячого будинку «Берегиня» на придбання продуктів харчування.
З метою недопущення фінансових порушень головним бухгалтером управління освіти і науки у квітні та вересні 2010 року проведено економічне навчання бухгалтерів, які здійснюють видатки на харчування.
Основні проблеми в забезпеченні якісним харчування дітей у навчальних закладах міста:
Недостатнє фінансування (лише на 50 відсотків) харчування учнів 1-4 класів.
Недостатня кількість кухарів та кухонних працівників (діючі методичні рекомендації щодо формування штатів від 19.06.2001 № 1/9-234 потребують змін).
Низька заробітна плата кухарів (посадовий оклад 941 грн., заробітна плата 1336 грн.)
Харчоблоки загальноосвітніх закладів не забезпечені посудомийними машинами згідно з приписом Бориспільської районної санітарно-епідеміологічної станції.
Матеріально-технічна база шкільних їдалень морально та фізично застаріла.

З метою удосконалення системи організації харчування в навчальних закладах міста необхідно:
Забезпечити в 2011 році у повному обсязі фінансування витрат, пов’язаних із організацією харчування вихованців дошкільних закладів, безкоштовного харчування учнів 1-4 класів.
У 2011 році збільшити фінансування на поліпшення матеріально-технічної бази їдалень та харчоблоків навчальних закладів.
Управлінню освіти і науки та керівникам навчальних закладів забезпечити системність, плановість проведення контролю за організацією харчування дітей.

Начальник управління
освіти і науки                                                     Т.А.Чернойван