Заслухавши пропозицію заступника міського голови Ковальової Л.О. про впорядкування діяльності виконавчих органів міської ради, відповідно до рішення міської ради від 30.12.2010 № 224-4-VI «Про затвердження організаційної структури і штатної чисельності міської ради, управлінь, відділів, служб виконавчого комітету з 01 січня 2011 року», ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:
1. Затвердити Положення про відділ торгівлі та підприємництва виконавчого комітету Бориспільської міської ради (додається).
2. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 29.01.2008 № 52 «Про затвердження Положення відділу підприємництва виконавчого комітету Бориспільської міської ради».
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Ковальову Л.О.
Міський голова А.С. Федорчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення виконавчого
комітету міської ради
від 21.02.2011 № 211
П О Л О Ж Е Н Н Я
про відділ торгівлі та підприємництва
виконавчого комітету Бориспільської міської ради
1. Загальні положення
1.1. Відділ торгівлі та підприємництва (далі – відділ) є структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради, який забезпечує публічні, управлінські та якісні адміністративні послуги в сфері торгівлі та підприємництва.
1.2. Відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відділ утворюється міською радою, яка затверджує структуру, чисельність працівників та порядок утримання відділу. Положення про відділ затверджує виконавчий комітет міської ради.
1.3. Працівники відділу повинні мати повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
1.4. Відділ підзвітний, підконтрольний міській раді, виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови, що веде питання торгівлі та підприємництва. Організація роботи у відділі покладається на начальника відділу.
1.5. Відділ діє лише на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією і законами України, керується у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, розпорядчими документами голови облдержадміністрації та міського голови, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, прийнятими у межах їхньої компетенції, а також цим Положенням.
2. Завдання відділу
2.1. Забезпечення реалізації політики міської ради щодо сприяння розвитку споживчого ринку міста та контроль за дотриманням чинного законодавства при провадженні діяльності у сфері торгівлі та послуг суб’єктами господарювання міста в межах своїх повноважень.
2.2. Забезпечення реалізації в місті державної політики щодо підтримки підприємництва, сприяння розвитку малого та середнього бізнесу.
2.3. Забезпечення реалізації і проведення в місті державної регуляторної політики та державної політики у сфері розвитку економічної конкуренції та обмеження монополізму.
2.4. Забезпечення реалізації в місті державної політики економічного і соціального розвитку, довгострокових державних, обласних , міських програм в частині, що стосується питань розвитку торгівлі, послуг та підприємництва.
2.5. Забезпечення реалізації державної цінової політики.
3. Функції відділу
3.1. Надає якісні адміністративні послуги суб’єктам підприємництва та споживачам відповідно до реєстру згідно з додатком 1.
3.2. Аналізує стан і тенденції розвитку підприємництва в місті та готує пропозиції міському голові, заступнику міського голови та облдержадміністрації, спрямовані на забезпечення розвитку торгівлі та підприємництва.
3.3. Готує пропозиції, спрямовані на виконання рішень Президента України та Кабінету Міністрів України щодо розвитку малого підприємництва, вживає заходи для їх реалізації в місті.
3.4. Виконує роботи з прогнозування економічного і соціального розвитку та підготовки програм щодо розвитку підприємництва та підприємств торгівлі в місті.
3.5. У межах компетенції подає пропозиції головному управлінню економіки Київської облдержадміністрації до проектів Програм розвитку області та здійснює заходи щодо їх реалізації в місті.
3.6. Розробляє програми з питань розвитку торгівлі, підприємництва, інших питань самоврядування, подає їх на схвалення виконавчому комітету та на затвердження міської ради, організовує їх виконання, подання міській раді та виконавчому комітету звіту про хід і результати виконання цих програм згідно з додатком 2.
3.7. Подає звіти обласній державній адміністрації про хід і результати виконання міської програми розвитку малого підприємництва та регуляторної політики в місті.
3.8. Готує пропозиції до проекту місцевого бюджету з питань, що стосуються розвитку торгівлі та підприємництва і подає їх на розгляд виконавчого комітету.
3.9. Сприяє створенню інфраструктури підтримки розвитку підприємництва, створює рівноправні умови для всіх форм підприємницької діяльності на території міста, надає консультаційну, інформаційну та іншу допомогу суб’єктам підприємницької діяльності, розробляє разом з громадськими організаціями підприємців міські програми підтримки підприємництва, сприяє їх виконанню.
3.10. Бере участь у роботі щодо залучення кредитних ресурсів для розвитку підприємництва у місті.
3.11. Проводить моніторинг відсоткових ставок за кредитами, які надаються суб’єктам підприємницької діяльності філіями комерційних банків міста.
3.12. Проводить аналіз надходжень податків до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва .
3.13. Інформує суб’єктів підприємництва про виставково-ярмаркові заходи з метою освоєння нових ринків збуту виробленої продукції та прогресивних форм організації торговельного обслуговування населення.
3.14. Створює та постійно оновлює базу даних по суб’єктах підприємницької діяльності – юридичних особах по видах діяльності.
3.15. Надає консультативну та інформаційну допомогу суб’єктам підприємництва з питань здійснення операцій з металобрухтом на території міста. Готує пропозиції щодо відкриття на території міста пунктів приймання металобрухту.
3.16. Сприяє забезпеченню послідовного та стійкого зростання показників, що характеризують рівень якості життя населення міста у тому числі за рахунок розвитку споживчого ринку в місті, створення умов для розвитку малого бізнесу у сфері торгівлі та послуг.
3.17. Проводить моніторинг проблемних питань підприємств торгівлі та послуг, що виникли у результаті прийняття нормативно-правових актів і призвели до погіршення їх фінансово-господарської діяльності.
3.18. Бере участь у підготовці міському голові, заступнику міського голови пропозицій з питань бюджетної політики, ефективного використання фінансових, кредитних і валютних ресурсів міста в напрямку розвитку споживчого ринку в місті.
3.19. Приймає участь у забезпеченні реалізації в місті державної цінової політики. Здійснює моніторинг цін на основні продовольчі товари в об’єктах торгівлі та на ринках міста.
3.20. Оформляє та веде облік дозволів на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення та іншої сфери послуг. Оновлює базу об’єктів торгівлі та послуг, розміщених на території міста.
3.21. Забезпечує у межах своїх повноважень захист економічних прав і законних інтересів суб’єктів господарювання.
3.22. Сприяє розвитку споживчого ринку у місті шляхом створення умов для: вдосконалення торговельного та побутового обслуговування населення міста; впровадження сучасних технологій обслуговування населення; подальшого нарощування обсягів роздрібного товарообороту за рахунок насичення споживчого ринку широким асортиментом якісних продовольчих та непродовольчих товарів;розширенню та раціональному розміщенню мережі підприємств торгівлі, ресторанного господарства, побутового обслуговування.
3.23. Сприяє реалізації в місті державної політики щодо захисту прав споживачів.
3.24. Організовує роботу спільно з розробниками регуляторних актів по підготовці аналізу регуляторного впливу та здійсненню заходів з відстеження результативності регуляторних актів.
3.25. Готує плани-графіки щодо здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів.
3.26. Формує реєстр регуляторних актів прийнятих на місцевому рівні та подає інформацію для розміщення на сторінці Інтернет.
3.27. Готує інформацію міському голові до щорічного звіту про здійснення державної регуляторної політики в місті.
3.28. Здійснює методичне керівництво роботою з питань підприємницької діяльності в місті, координує діяльність з цих питань відділів, інших підрозділів міськвиконкому, забезпечує взаємодію з ними під час складання відповідних програм.
3.29. Організовує проведення щорічних конкурсів на звання «Кращий підприємець року», по відшкодуванню з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів та конкурс перукарського мистецтва «Богиня Альти».
3.30. Інформує громадськість міста щодо розвитку підприємництва через засоби масової інформації, мережу Інтернет (сайт міської ради), рекламні бігборди.
3.31. Впроваджує сучасну модель управління, що базується на міжнародному стандарті якості ІSO 9001:2008.
3.32. Розробляє інформаційні та технологічні картки по видачі документів дозвільного характеру, документів по організації конкурсів, видачі актів обстежень приймальних пунктів, що здійснюють заготівлю та переробку металобрухту , вносить зміни до інформаційних та технологічних карток.
3.33. Виконує інші функції згідно з покладеними на відділ завданнями та дорученнями.
4. Права відділу
4.1. Діяти в межах повноважень визначених Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та іншими законодавчими актами.
4.2. Залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, підприємств, установ і організацій міста, об’єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань, що належать компетенції відділу.
4.3. Одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, райвідділу статистики, підприємств, установ і організацій міста інформацію, інші матеріали, статистичні дані, необхідні для виконання покладених на відділ завдань.
4.4. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції відділу.
4.5. Вносити на розгляд виконавчого комітету міської ради рішення з питань, що віднесені до компетенції відділу.
4.6. Використовувати систему зв’язку і комунікації , що існують у міській раді.
5. Організація роботи відділу
5.1. Відділ торгівлі та підприємництва виконавчого комітету міської ради очолює начальник. У разі його відсутності його обов’язки виконує працівник відділу, на якого розпорядженням міського голови покладено виконання обов’язків начальника відділу.
5.2. Працівники відділу призначаються на посаду та звільняються з посади розпорядженням міського голови.
5.3. Службові обов’язки працівників визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються міським головою.
5.4. Організація роботи відділу здійснюється відповідно до цілей та планів роботи (місячного, піврічного, тижневого), що погоджуються заступником міського голови, згідно з розподілом обов’язків.
5.5. Порядок планування роботи в відділі здійснюється начальником відділу, відповідно чого складається протокол.
Діловодство відділу ведеться згідно з номенклатурою справ відділу.
5.6. Відділ взаємодіє із іншими управліннями, відділами, службами міської ради, її виконавчого комітету, використовує у своїй роботі підготовлені ними статистичні та оперативні відомості, підтверджені відповідним чином.
5.7. Інформації, відомості, що не передбачені офіційною статистичною звітністю, запитуються відділом у структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради лише з дозволу заступника міського голови.
5.8. Відділ бере участь у процесі системи управління якістю адміністративних послуг відповідно до міжнародних норм ISO 9001:2008.
5.9. Підготовлені відділом матеріали доповідаються заступнику міського голови і використовуються за його погодженням.
5.10. Відділ торгівлі та підприємництва утримується за рахунок коштів міського бюджету.
6. Організаційно-правовий статус начальника відділу
6.1. Начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу у межах наданих йому повноважень відповідно до Положення про відділ, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, організовує, очолює та забезпечує їх виконання.
6.2. Повинен знати Конституцію України, акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби, служби в органах місцевого самоврядування; акти Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, що регулюють роботу з документами; практику застосування чинного законодавства в діловодстві; основи державного управління, економіки та управління персоналом; основи архівної справи, інструкцію з діловодства, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці і протипожежного захисту, основні принципи роботи на комп’ютері та відповідні програмні засоби.
6.3. У своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядженнями голови облдержадміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Положенням про відділ.
6.4. Систематично проводить планові наради, результатом яких є протокол з інформацією щодо звіту про виконану роботу (за тиждень, за місяць, за рік), про результати роботи за відповідними показниками та надання пропозицій до плану виконавчого комітету та його діяльності, а саме
вдосконалення роботи персоналу, політики якості, стратегії дій, партнерських стосунків із замовником, постачальниками та ефективного використання ресурсів.
6.5. Вносить на розгляд заступника міського голови пропозиції щодо оптимальної структури та штатного розпису відділу.
6.6. Розробляє і вносить на затвердження міському голові посадові інструкції працівників відділу.
6.7. Забезпечує виконання плану роботи міської ради та виконавчого комітету з питань, що стосуються відділу, доручень керівництва, плану роботи відділу.
6.8. Організовує роботу у відділі щодо ведення діловодства та процесу системи управління якістю.
6.9. Організовує разом з управлінням юридично-кадрового забезпечення виконавчого комітету міської ради роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву відділу, бере участь у проведенні атестації, щорічній оцінці працівників відділу.
6.10. Подає письмові пропозиції щодо планів навчань та підвищення кваліфікації посадових осіб відділу.
6.11. Виконує інші функції, пов’язані з виконанням покладених на відділ завдань та доручень.
6.12. Про проведену роботу відділу звітує один раз на рік перед виконавчим комітетом.
6.13. В установленому порядку вносить подання про присвоєння рангів державного службовця, заохочення працівників відділу та накладання дисциплінарних стягнень
6.14. Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи відділу.
6.15. Координує взаємодію відділу з іншими структурними підрозділами міської ради та її виконавчого комітету.
6.16. Бере участь у засіданнях міської ради, виконавчого комітету, нарадах міського голови у разі розгляду питань, що стосуються компетенції відділу.
6.17. Підписує та візує документи в межах своєї компетенції.
6.18. Бере участь у розробленні нормативно-правових актів, що стосуються діяльності відділу.
6.19. Представляє відділ у державних установах та громадських організаціях з питань, віднесених до його компетенції.
6.20. Залучає спеціалістів інших структурних підрозділів міської ради, її виконавчого комітету, підприємств, установ і організацій міста, об’єднань громадян (за погодженням із заступником міського голови та їхніми керівниками) для розгляду питань, що належать компетенції відділу.
6.21. Скликає наради з питань, що належать до компетенції відділу за погодженням із заступником міського голови.
6.22. Здійснює прийом громадян з питань, що стосуються діяльності відділу та вживає заходи щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв та скарг.
6.23. Кваліфікаційні вимоги:
Вища економічна освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра або спеціаліста. Стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3-х років, або стаж роботи за фахом в інших сферах не менше 5 років.
6.24. На період відпустки або на час відсутності начальника відділу його обов’язки виконує працівник відділу відповідно до розпорядження міського голови та доручення заступника міського голови.
7. Відповідальність начальника відділу
7.1. Начальник відділу несе персональну відповідальність за своєчасне і якісне виконання завдань та функцій відділу передбачених цим Положенням.
7.2 Несе відповідальність за недотримання Положення про відділ, бездіяльність або невиконання наданих прав, порушення правил
внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни, норм етики поведінки посадової особи органів місцевого самоврядування та обмежень, пов’язаних з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходженням.
7.3. У разі неналежного виконання своїх обов’язків несе матеріальну, дисциплінарну відповідальність відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Додаток 1
до Положення про відділ
торгівлі та підприємництва
виконавчого комітету Бориспільської міської ради
Реєстр адміністративних послуг
№ з/п |
Назва послуги |
1. | Дозвіл на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного призначення та іншої сфери послуг |
2. | Погодження режиму роботи об’єктів торгівлі, послуг в нічний час |
3. | Підготовка та проведення конкурсу на звання «Кращий підприємець року» |
4. | Видача акту обстеження спеціалізованого підприємства, приймального пункту , що здійснює заготівлю та переробку металобрухту чорних та кольорових металів |
5. | Визначення переможців конкурсу інвестиційних проектів суб’єктів малого підприємництва для часткового відшкодування з міського бюджету відсоткових ставок за кредитами |
6. | Підготовка та проведення конкурсу перукарського мистецтва «Богиня Альти» |
Начальник відділу торгівлі
та підприємництва Н.І. Вертелецька
Додаток 2
до Положення про відділ
торгівлі та підприємництва
виконавчого комітету Бориспільської міської ради
Перелік програм
№ з/п |
Назва програми |
Дата затвердження та № рішення ради |
1. | Міська програма розвитку малого підприємництва в місті Борисполі на 20010-2014 роки | від 27.07.2010 |
Начальник відділу торгівлі
та підприємництва Н.І. Вертелецька
