Цей аналіз регуляторного впливу розроблений на виконання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.2003 № 1160/ІУ та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 та визначає правові і організаційні засади реалізації проекту рішення сесії міської ради «Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі».

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
1.1. Причини та умови виникнення проблеми:
В зв’язку з стрімким ростом будівництва об’єктів нерухомості, що обумовлено, насамперед, появою новітніх будівельних матеріалів, відбувається ущільнення існуючої забудови. На даний час існують житлові будинки, споруди та земельні ділянки з адресами, що повторюються, розміщеними не в порядку зростання або з не послідовними адресами.
Неврегульованість цих питань створює перешкоди для діяльності в сфері планування і забудови міста Борисполя. Існуючий порядок надання та зміни адрес об’єктів нерухомості не відповідає вимогам часу та ситуації, що склалася на території міста Бориспіль.
Отже, існує нагальна потреба врегулювання цих питань шляхом розроблення Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Бориспіль.
1.2. Суб’єкти, на яких проблема справляє негативний вплив:
- громада міста та юридичні особи у зв'язку з відсутністю чіткої нумерації об’єктів нерухомості та земельних ділянок.

2. Визначення цілей державного регулювання.
Основною метою даного регулювання є виконання Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.03 № 7/5, забезпечення використання нерухомості та земельних ділянок у відповідності до логічного та порядкового їх розташування.
Основною метою даного регулювання є встановлення порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі. Досягнення відсутності однакових номерів, прогалин в нумерації та ін.
Цілями регулювання є:
- встановлення єдиного підходу, умов та обмежень присвоєння поштових адрес об’єктам нерухомості;
- досягнення відсутності однакових номерів, прогалин в нумерації та ін.;
- впорядкування нумерації об’єктів нерухомості у м. Борисполі.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей, аргументація переваг обраного способу:
Під час розробки проекту внесення змін до рішення міської ради «Про затвердження Порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі » було розглянуто такі альтернативні способи досягнення визначених цілей:

• Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін.

У разі залишення ситуації без змін не можливе досягнення визначених цілей. Відсутність чітких вимог до проблемних питань може дати негативний результат, і надалі спостерігатиметься порушення норм логічного, послідовного розташування адрес, виникатиме плутанина при знаходженні необхідної адреси.
Причинами відмови від даного альтернативного способу досягнення цілей є невідповідність принципам регуляторної політики, адекватності, ефективності, збалансованості, прозорості та врахування громадської думки.
На підставі вищевикладеного можна дійти висновку, що проблема не розв’язується, тому від цієї альтернативи слід відмовитись.

• Встановлення чіткого порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості.

Ця альтернатива розв’язує проблему в цілому, повністю відповідає поставленим цілям, вимогам чинного законодавства завдяки цьому встановлюється чіткий порядок надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі.

4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Принципи та способи досягнення цілей регулювання
Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
- приведення у відповідність адрес проводиться у відповідності до архітектурних норм та норм логіки та послідовності;
- регламентується порядок надання та зміни адрес;
- опублікування в засобах масової інформації та у мережі Інтернет пропозицій щодо порядку надання та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Бориспіль;
- врахування винесених з боку суб’єктів підприємницької діяльності пропозицій та зауважень.

Ефективність способів досягнення цілей
Запропонований спосіб забезпечує досягнення цілей регулювання:
- компетентне вирішення проблеми (питання) щодо термінового розшуку необхідної адреси.
- об’єкти нерухомості та земельні ділянки знаходяться за адресами, що є послідовними.

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Можливістю досягнення встановлених цілей є виконання ст. 8 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», де передбачено оприлюднення дозвільними органами необхідної інформації для суб’єктів підприємницької діяльності, окремих громадян в мережі Інтернет, стендах та інших засобах масової інформації.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» проекти рішень оприлюднені з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб. Усі зауваження та пропозиції будуть розглянуті та враховані розробником регуляторного акта.

Оцінка впливу основних зовнішніх факторів на дію акта:
* Зростання соціальної активності у місті.
* Наявність позитивного та негативного впливу :
- позитивний – впорядкування нумерації та зручність при розшуку відповідних споруд і оформленні правовстановлюючих документів на майно;
- негативний – платність даної послуги.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта. Акт забезпечує компетентне вирішення питання щодо встановлення, зміни та розшуку необхідної адреси.

Періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта: згідно з планами перевірок управління архітектури та містобудування міської ради.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта із застосування методу аналізу вигод та витрат.
Опис прогнозованих вигод та витрат від регулювання, яке запроваджується:

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта
 Строк дії регуляторного акта - постійний.

8. Показники результативності регуляторного акта.
Прогнозними якісними показниками результативності акта є:

• створення єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомості у м. Борисполі;
• забезпечення вільного доступу громадян до інформації щодо механізму встановлення та зміни адрес об’єктам нерухомості на території міста Борисполя;
• впорядкування існуючої в місті нумерації;
• підвищення ефективності використання території м. Борисполя;
• наявність підстав для збільшення надходжень до місцевого бюджету.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Строки проведення відстеження:
Базове відстеження – до набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження – через рік з дня набрання актом чинності.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом аналізу звернень громадян і юридичних осіб, статистичних даних та інших облікових документів.

Заступник міського голови                                       М.А. Піскор

Розробник                                                                                     М.С. Шкребтієнко