а1. Визначення і аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» суб’єкти підприємницької діяльності повинні утримувати в належному стані об’єкти благоустрою, здійснювати санітарне їх очищення, озеленення, збереження та відновлення території. Виконавчим комітетом міської ради здійснюється контроль за дотриманням вимог закону, шляхом проведення обстежень об’єктів благоустрою при видачі узгоджень на розміщення об’єктів торгівлі (послуг).
Даний регуляторний акт забезпечує:
- збалансованість розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг;
- порядок здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами;
- формування реєстру торговельної мережі та об’єктів послуг;
- здійснення контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення».
2. Цілі державного регулювання.
Цілями регуляторного акта є:
- приведення рішення міської ради від 22.02.2007 № 1065-11-V «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» у відповідність до вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
- встановлення порядку здійснення торговельної діяльності у нічний час;
- встановлення порядку роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу.
Альтернативою прийняття запропонованого проекту рішення міської ради є:
- залишення рішення міської ради від 22.02.2007 № 1065-11-V «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» без змін;
- відміна рішення міської ради від 22.02.2007 № 1065-11-V «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг».
Залишення рішення міської ради від 22.02.2007 № 1065-11-V «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» без змін не дозволяє контролювати суб’єктів підприємницької діяльності щодо дотримання вимог законодавства про благоустрій.
Відміна рішення міської ради від 22.02.2007 № 1065-11-V «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» суперечить статті 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до якої виконавчі органи місцевих рад здійснюють контроль за належною експлуатацією і організацією обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування.
4. Механізм реалізації мети.
4.1. Суб’єкт господарювання звертається з заявою для отримання узгодження на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг до відділу економіки виконавчого комітету міської ради, до якої додається вичерпний перелік документів, передбачений пунктом 4.2 проекту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» (в новій редакції), після чого проводиться обстеження торговельних, побутових об’єктів, закладів проведення азартних ігор та ресторанного господарства щодо дотримання ними вимог законодавства.
4.2. За результатами обстеження відділ економіки виконавчого комітету міської ради приймає рішення про видачу або відмову в видачі узгодження на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг, закладів проведення азартних ігор і ресторанного господарства.
5. Обґрунтування можливості досягнення поставлених цілей у разі затвердження запропонованого регуляторного акту і оцінка можливості проведення і виконання вимог регуляторного акту.
Відділ економіки виконавчого комітету міської ради здійснює видачу узгоджень на розміщення об’єктів торгівлі (сфери послуг) або приймає рішення про відмову у видачі узгодження заявникові згідно обґрунтованих підстав для відмов (п. 4.5 проекту рішення Бориспільської міської ради «Про затвердження Положення про порядок провадження торговельної діяльності та надання послуг» (в новій редакції)).
До ймовірних факторів, які можуть вплинути на дію акта та призвести до невиконання окремих його положень можна віднести невідповідальність та ігнорування регуляторного акта або його окремих положень, особами на яких поширюється його дія.
В цілому, максимальна ефективність впровадження даного регуляторного акта та досягнення ним поставлених цілей досягається у разі його дотримання всіма суб’єктами, на яких поширюється дія акта.
6. Визначення очікуваних результатів ухвалення запропонованого регуляторного акту, зокрема розрахунку очікуваних витрат і вигод суб'єктів господарювання та громадян в результаті дії регуляторного акту.
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
Суб’єкти підприємницької діяльності | - прозорість порядку провадження торговельної діяльності в місті; - встановлення єдиних вимог до обов’язків у сфері торговельної діяльності; - покращення об’єктів благоустрою населеного пункту. | - отримання узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг) – у разі сезонної та тимчасової торгівлі; - оплата за вивезення твердих побутових відходів та сміття; - витрати на встановлення урн та підтримання у належному стані територій, прилеглих до об’єктів, які належать суб’єктам господарювання. |
| Місцева влада | - упорядкування відносин між усіма суб’єктами господарювання; - покращення санітарного стану міста; - можливість контролювати торговельну мережу;- підвищення іміджу місцевої влади. | |
| Населення | - покращення санітарного стану міста; -здійснення контролю за дотриманням правопорядку в місцях розміщення торговельних, побутових об’єктів, закладів проведення азартних ігор та ресторанного господарства. |
7. Обґрунтування запропонованого терміну дії регуляторного акту.
Пропонується встановити необмежений строк дії запропонованого регуляторного акта, що співвідноситься з цілями його прийняття. Зміни до регуляторного акта вноситимуться в разі потреби або за результатами звіту про відстеження його результативності та при виникненні змін у чинному законодавстві.
8. Визначення показників результативності регуляторного акту.
Показниками результативності запропонованого проекту рішення міської ради є:
- кількість звернень суб'єктів господарювання, пов'язаних з видачею узгодження на розміщення об’єкта торгівлі (послуг);
- кількість виданих узгоджень на розміщення об’єкта торгівлі (послуг) та кількість відмов у його видачі;
- середній термін оформлення узгодження чи відмови у його видачі.
9. Визначення способів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акту у разі його ухвалення.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися відділом економіки на підставі статистичних даних виходячи із зазначених показників результативності.
Базове відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведено до набрання чинності регуляторного акта розробником цього проекту.
Повторне відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведено через два роки з дня набрання ним чинності.
Періодичні відстеження результативності цього регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
З повною версією проекту рішення разом з аналізом його регуляторного впливу можна ознайомитися на офіційному сайті міської ради www.borispol-rada.gov.ua в рубриці «Регуляторні акти».
Зауваження і пропозиції до проекту рішення міської ради приймаються в письмовому або електронному вигляді протягом одного календарного місяця з дня його опублікування:
08300, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72
тел. 6-11-43
